2021年上半年我省經濟形勢分析與預判

■梁智騰

2021上半年，山西省不斷鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，全省經濟持續穩定恢復，主要經濟指標繼續保持回升，生產供給穩步增強、新動能增勢強勁、有效需求加速釋放、發展質效明顯提升、民生保障穩固有力，為完成全年目標打下堅實基礎。

一、上半年我省經濟運行基本特征

（一）經濟基本面持續向好

上半年，根據地區生產總值統一核算結果，全省地區生產總值為9606.7億元，按可比價格計算，比上年同期增長12.2%；其中，第一產業增加值為330.4億元，增長12.5%；第二產業增加值為4516.3億元，增長13.8%；第三產業增加值為4759.9億元，增長10.9%。與2019年上半年相比，GDP兩年平均增長5.2%。

（二）工業運行穩定增長

上半年，全省規模以上工業增加值同比增長15.9%。分三大門類看，上半年，全省采礦業增加值同比增長14.2%，制造業增長20.9%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長10%。分主要行業看，上半年，全省煤炭工業增加值同比增長14%，煉焦工業增長2.8%，鋼鐵工業增長15.5%，有色金屬工業增長22.4%，電力工業增長10.1%，裝備制造業增長34.7%，化學工業增長28.9%，建材工業增長27.8%，食品工業增長26.9%，醫藥工業增長16.6%，熱力燃氣工業增長10.7%。分產品產量看，上半年，全省多數主要工業產品產量正增長，其中，新能源汽車產量增長3.9倍，移動通信手持機（手機）增長1.1倍，石墨及碳素制品增長41.4%，光伏電池增長40.7%，原鋁增長31.2%，化學藥品原藥增長24.2%，水泥增長21.4%，原煤產量增長15.9%。

（三）固定資產投資增速有所回落

上半年，全省固定資產投資（不含農戶）增長18.2%，增速比1-5月回落1.1個百分點，比一季度回落11.2個百分點。其中，民間固定資產投資增長15.1%，增速比1-5月回落2.1個百分點，比一季度回落15.6個百分點。分產業看，第一產業投資增長52.8%；第二產業投資增長12.8%，增速加快1.5個百分點；第三產業投資增長18.8%，增速回落2.5個百分點。

（四）有效需求加速釋放

制造業投資引領增長。上半年，全省固定資產投資中，制造業投資增長43.8%，其中食品工業投資增長78.4%，裝備制造業投資增長42.0%，均大幅快于全省投資。新興消費勢頭強勁。全省部分消費升級類商品增勢亮眼。上半年，全省限額以上消費品零售額中，新能源汽車增長1.5倍，可穿戴智能設備增長1.4倍，家用電器和音像器材類增長58.9%。消費新業態快速發展。全省網上商品零售額101.4億元，增長1.4倍，占限上消費品零售額比重較上年同期提升4.0個百分點。出口保持強勁態勢。上半年，全省進出口總額1130.3億元，增長108.4%，明顯快于全國（27.1%）。其中，出口687.9億元，增長120.2%；進口442.5億元，增長92.4%。出口明顯快于進口。旅游消費趨向活躍。上半年，全省重點監測景區的接待人數、門票收入、經營收入分別增長1.6倍、2.4倍、1.6倍。

（五）財政收入穩步增長財政支出提速增效

上半年，全省財政收入實現兩位數較快增長，超出近一個月的收入進度，收入規模首次超過疫情前水平。全省一般公共預算收入完成1417.5億元，為年度預算的58.1%，比上年增長16.8%，增收203.7億元；比疫情前的2019年增長1.7%，增收24.1億元。同時，各級財政部門積極采取有效措施，支出進度明顯加快，在上年基數較高的基礎上，財政支出幅增逐月提高，各項民生及重點領域支出得到有效保障。上半年，全省一般公共預算支出2544.2億元，為年度調整預算的50.4%，比上年增長5.9%，增支141.1億元。

二、三季度我省經濟形勢預判

（一）經濟形勢分析

有利因素：一是新動能增勢強勁。其中，工業新動能快速增長。上半年，全省規模以上工業增加值中，煤炭工業增長14%，非煤工業增長18.3%，快于煤炭工業4.3個百分點。非煤工業中，裝備制造業增長34.7%，工業戰略性新興產業增長26.3%，高技術制造業增長36.5%，均明顯快于全省工業增速。部分新產品產量快速增長，新能源汽車產量增長3.9倍，光伏電池增長40.7%，手機增長108.9%；互聯網相關產業、房地產業、文體娛樂等新興服務業引領增長。上半年，全省服務業中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長14.1%，房地產業增長14.8%，文化、體育和娛樂業增長28.4%，均快于服務業整體增速；市場主體穩步增長。據市場監管部門統計，截至6月底，全省實有各類市場主體295.9萬戶，增長9.3%；其中上半年新登記市場主體24.4萬戶，增長5.4%。

二是農業生產較快增長。上半年，全省實現農林牧漁業（包括農林牧漁服務業）增加值358.6億元，同比增長11.9%，較上年同期加快10.1個百分點。夏糧喜獲豐收，單產創歷史新高。全省夏糧播種面積536.8千公頃，比上年增長0.1%；夏糧總產243.4萬噸，增長2.8%；夏糧畝產302.2公斤，增長2.7%，再創歷史新高。畜牧業生產快速恢復。全省生豬出欄546.6萬頭，增長51.8%；牛出欄31.2萬頭，增長30.0%；家禽出欄10420.5萬只，增長36.2%。豬牛羊禽四種肉產量68.4萬噸，增長51.0%；牛奶產量63.0萬噸，增長15.2%；禽蛋產量47.1萬噸，增長15.1%。蔬菜面積產量雙增長。全省蔬菜播種面積增長23.1%，蔬菜及食用菌產量增長16.0%。

三是發展質效明顯提升。工業企業利潤成倍增長。1-5月份，全省規模以上工業企業實現營業收入10406.9億元，為近5年來同期最好水平，增長36.5%；實現利潤968.3億元，增長3.5倍，明顯快于全國（83.4%）。降成本效果顯著。1-5月份，全省工業企業每百元營業收入中的成本為79.2元，同比減少4.2元；每百元營業收入中的費用為10.0元，減少2.2元。金融支持有力有效。6月末，全省金融機構本外幣各項存款余額44577.1億元，比上年同期末增長8.3%；各項貸款余額32960.5億元，增長9.3%。6月末，全省金融機構本外幣存貸比73.9%，新增貸款與新增存款比111.5%。

四是民生保障穩固有力。民生領域投資快速增長。上半年，全省固定資產投資中，衛生和社會工作投資增長71.1%，教育投資增長28.2%。市場物價溫和上漲。上半年，全省居民消費價格上漲0.6%。城鄉居民增收步伐加快。上半年，全省城鎮居民人均可支配收入17637元，同比增長9.5%；農村居民人均可支配收入6690元，增長15.4%，快于全國0.8個百分點。城鄉就業均超過序時進度。上半年，全省城鎮新增就業27.8萬人，完成全年目標任務61.7%；農村勞動力轉移就業30.3萬人，完成全年目標任務91.7%。

不利因素：一是從外部環境來看，大宗商品價格上漲、美聯儲加息縮表、中美貿易關系走向可能成為經濟常態化的外部制約因素。各國不同步的復蘇帶來不同步的政策退出，特別是下半年美聯儲釋放“加息縮表”的信號，很可能引發國際金融市場劇烈波動，甚至導致外債比例偏高的脆弱經濟體面臨危機。

二是世界疫情形勢依然復雜。世界衛生組織最新情況顯示，阿根廷、巴西、智利、墨西哥四國都已發現全部4種被世衛組織標記為“需要關注”的變異毒株，包括在巴西等國占主導的伽馬毒株以及傳染性和毒性十分突出的德爾塔毒株。而最早在秘魯發現的拉姆達毒株則被世衛組織列為嚴重性稍低的“需要留意”等級，目前在智利、秘魯、厄瓜多爾等南美國家傳播較快。我國疫情總體控制得當，但近期仍有零星散發的現象，在經濟穩步提升的同時，不能放松對于疫情帶來的風險。

三是部分經濟指標增幅回落。全省規模以上工業增加值同比增長15.9%，比一季度回落8個百分點；全省固定資產投資（不含農戶）同比增長18.2%，比一季度回落11.2個百分點；社會消費品零售總額同比增長30.3%，比一季度回落13.2個百分點；全省全社會用電量1263.7億千瓦時，增長14.7%，比一季度回落3.3個百分點。雖然各項經濟數據都保持同比增長，但比起一季度都有所回落，面臨經濟增長的壓力依舊不容忽視。

綜合來看，上半年全省經濟保持穩步增長態勢，新動能增長勢頭強勁、需求得到有效釋放、生產供給持續加強，為全年經濟目標的完成打下了良好的基礎。與此同時，當前全省經濟運行總體上仍是在去年較低基數基礎上實現的恢復性增長，經濟全面恢復的基礎仍需進一步鞏固，外部不穩定不確定因素仍然較多，三季度我省經濟發展任務依舊艱巨繁重。

（二）財政收入形勢分析

有利因素：一是增速實現正增長，全省一般公共預算收入累計增速連續6個月正增長，1-6月分別增長1.3%、12.2%、9.1%、9.7%、12.5%、16.8%，特別是5、6月份以來，收入增速明顯加快，環比上月分別提高了2.8、4.3個百分點。

二是進度加快，上半年我省財政收入完成年度預算的58.1%，已超出近一個月的收入進度，也超過2019年（50.7%）和2020年同期（57.2%）進度。

三是我省收入與全國平均水平差距大幅縮小。上半年，全國地方級收入增長20.6%，我省收入增速落后全國地方級3.8個百分點，差距由13.3個百分點縮小到3.8個百分點，縮小距離明顯。

不利因素：一是經濟方面，全省規模以上工業增加值增速比一季度回落8個百分點；全省固定資產投資（不含農戶）增速比一季度回落11.2個百分點；社會消費品零售總額增速比一季度回落13.2個百分點，支撐財政收入穩定快速增長的基礎還不牢固；二是不可比因素，跨期稅款減收29.6億元、留抵退稅多退10.1億元、免抵調庫凈減收13.4億元，以及今年新增欠稅增加，均在一定程度上影響了收入增速的速度。

上半年，全省財政收支運行總體平穩，順利實現“雙過半”目標，但受諸多不確定因素的影響，財政增收壓力依然很大。

三、政策建議

（一）加快產業轉型升級

大力培育發展戰略性新興產業，提高戰略新興產業在國民經濟中的占比，進一步發揮新興產業對經濟的拉動作用。大力發展數字經濟。加強推廣智能制造試點示范，大力支持中小企業數字化升級，加快促進供應鏈數字化管理，推動數字經濟與實體經濟深度融合；推動生產性服務業和生活性服務業提質增效。聚焦產業轉型升級和居民消費升級，找準差距、精準施策，完善支持服務業發展的政策體系，加大服務業開放力度，做大做強服務貿易，營造開放競爭環境。深入落實國家擴大消費的政策舉措，持續提高城鄉居民收入水平，抓住文旅消費、社區消費、鄉村消費、大宗消費等重點，打造山西省服務業發展競爭新優勢；構建順應節能減排降碳大勢的現代產業體系。加快傳統產業的轉型升級，逐步淘汰落后產能，加強對現代綠色企業的支持力度，鼓勵引導現代綠色企業的發展，建立起我省現代產業的發展體系。

（二）優化營商環境和經濟生態

找準痛點堵點盲點，破除體制機制障礙，以更好的營商環境滋養、培育和吸引更多市場主體。大力實施“證照分離”改革，突出照后減證、放管結合，著力破解“準入不準營”的難題，提升我省市場準入率；著力解決小微企業發展中的痛點和難點，簡化工商審批流程，全面施行網上辦理，優化辦理程序，營造“一事一次辦，全程網上辦”的審批環境，服務好小微企業這個產業鏈的毛細血管和市場的神經末梢。

（三）挖掘文旅優勢發展壯大文旅產業

立足山西文旅特色，突出晉風晉韻，立足“三晉文化”的創造性轉化、創新性發展，將晉風晉韻融入行業產業、融入民眾生活，以生活化、產業化的創意實現山西文化的傳承與創新。創意走進生活，把人民群眾日益增長的美好生活需要作為創意設計的出發點，以文化創意設計推動文化消費升級。打響我省文旅、康養品牌，推進旅游公路、智慧旅游等建設，創新旅游產品，提升服務質量，努力把文旅產業打造成我省轉型支柱產業。

（四）持續激發開發區活力

發揮好開發區的排頭兵和主力軍作用，不斷完善開發區的政策制度體系，做優開發區的營商環境，逐步增加我省開發區的數量。堅持項目導向，提升開發區項目的質量，做好開發區項目的跟蹤服務工作，加快建立開發區的標志性引領產業項目，使新動能新產業成為我省經濟發展的帶動力量。做好開發區的改革，引進優秀人才服務開發區發展，加強對開發區的支持力度，為入駐企業紓困解難，促進和項目落地和新建項目盡快達產達效，激發開發區的活力動力。■