新形勢(shì)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理新途徑研究

■李 志

行政事業(yè)單位是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)重要的組成部分，主要負(fù)責(zé)行政管理及社會(huì)服務(wù)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員主要的工作職責(zé)是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本單位在日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的資金籌集、運(yùn)用等行為進(jìn)行管理和核算，其工作質(zhì)量和效率直接關(guān)系到行政事業(yè)單位整體運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量，關(guān)系到為人們服務(wù)的質(zhì)量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入到發(fā)展的新常態(tài)以及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作逐漸出現(xiàn)了一些問題，同時(shí)在管理方式方面也存在著一定的不足，嚴(yán)重影響到這些行政事業(yè)單位工作職能的發(fā)揮，也阻礙到了行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在著漏洞

當(dāng)前，我國(guó)部分行政事業(yè)單位的管理人員，沒有重視會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面存在著一些漏洞，而且，隨著時(shí)代的發(fā)展，這些漏洞越來越大，日益成為影響行政事業(yè)單位健康發(fā)展的重要因素。例如：部分行政事業(yè)單位沒有建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，也沒有重視對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的考核管理，這就導(dǎo)致相關(guān)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，在工作中缺乏規(guī)范性與實(shí)用性，特別是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入到發(fā)展的新常態(tài)，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，但部分行政事業(yè)單位的管理人員沒有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行會(huì)計(jì)核算程序及管理機(jī)制方面的革新，從而影響到了該單位會(huì)計(jì)工作的正常開展和進(jìn)行，使其財(cái)務(wù)管理工作存在著一定的混亂無序狀態(tài)。

（二）會(huì)計(jì)預(yù)算機(jī)制尚不健全

財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制對(duì)于行政事業(yè)單位工作的開展以及費(fèi)用使用的監(jiān)督都具有十分重要的意義，但目前我國(guó)部分行政事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算機(jī)制缺乏重視，沒有相關(guān)的人才開展工作，導(dǎo)致該單位實(shí)際的工作預(yù)算活動(dòng)存在著極為明顯的隨意性，費(fèi)用不受控制情況比較常見，這樣就導(dǎo)致該單位屢屢出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象及違規(guī)操作行為，同時(shí)也影響到了該單位工作的質(zhì)量和效率。

（三）固定資產(chǎn)管理比較混亂

行政事業(yè)單位在開展工作的過程中，往往會(huì)涉及到固定資產(chǎn)的采購、管理和使用，這方面會(huì)計(jì)部門需要承擔(dān)較為重要的責(zé)任。但是目前我國(guó)部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面比較混亂，尚未形成科學(xué)的機(jī)制。比如說，在固定資產(chǎn)采購時(shí)進(jìn)行了入賬記錄，但在管理、使用及報(bào)損方面沒有及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行記錄，或是出現(xiàn)記錄遺失的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致相關(guān)行政事業(yè)單位存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）財(cái)務(wù)分析工作比較薄弱

當(dāng)前，財(cái)務(wù)分析是每一個(gè)企事業(yè)單位都必須具備的能力，以便于全面反映該單位經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，并為管理的優(yōu)化提供支撐。但目前我國(guó)部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)分析工作方面比較薄弱，很多財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)分析意識(shí)與能力較弱，沒有從全局的角度負(fù)單位的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析，甚至部分分析還存在著極為明顯的主觀臆斷性，無法為單位工作的開展及管理提供有效的支持。

（五）內(nèi)控監(jiān)督體系不夠健全

當(dāng)前，我國(guó)部分行政事業(yè)單位在內(nèi)控監(jiān)督管理體系方面也不夠健全。具體表現(xiàn)在：部分行政事業(yè)單位沒有根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，也沒有建立健全內(nèi)控監(jiān)督管理體系，導(dǎo)致部分會(huì)計(jì)人員缺乏法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，其綜合素質(zhì)和能力不適應(yīng)新時(shí)期工作的需求，無法對(duì)單位存在著的奢侈消費(fèi)、資源浪費(fèi)以及其他違規(guī)違法的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。

二、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的新途徑研究

（一）制定完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

針對(duì)部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在著漏洞的問題，相關(guān)單位應(yīng)向行業(yè)標(biāo)兵單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，然后結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定出完善、成熟的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；在此基礎(chǔ)上，將該制度貫徹落實(shí)下去。為此，相關(guān)單位應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)能力及現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)工作能力，確保他們樹立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，能夠嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)制度開展工作，從而為單位的財(cái)務(wù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。

（二）建立健全預(yù)算管理機(jī)制

針對(duì)部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算機(jī)制尚不健全的問題，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全的預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)本單位收支分類及管理工作進(jìn)行優(yōu)化，促使其能夠科學(xué)進(jìn)行，避免在預(yù)算工作中存在著隨意性，為此，相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格編制本單位的預(yù)算表，并堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪蠛驮u(píng)價(jià)原則，能夠嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算表把控單位的財(cái)務(wù)收支情況，避免違規(guī)操作行為的存在，從而逐漸提升財(cái)務(wù)工作的水平。

（三）完善固定資產(chǎn)的管理工作

針對(duì)我國(guó)部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題，還必須建立完善的固定資產(chǎn)管理工作制度，嚴(yán)格把控固定資產(chǎn)采購監(jiān)督核算工作，并做好單位各部門的協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真記錄固定資產(chǎn)的流動(dòng)情況，特別是在固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、管理以及報(bào)損等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須做好記錄和校核工作，避免出現(xiàn)漏記或記錄遺失的現(xiàn)象。

（四）提升財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)分析能力

針對(duì)部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作比較薄弱的問題，還必須建立一套科學(xué)、合理且適合該單位實(shí)際情況的財(cái)務(wù)分析機(jī)制，同時(shí)提升該單位財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)分析能力，促使該單位的財(cái)會(huì)人員能夠嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)分析機(jī)制開展財(cái)務(wù)分析工作，不斷提高財(cái)務(wù)分析工作的質(zhì)量，為該單位相關(guān)工作的順利進(jìn)行提供有效支持。

（五）健全內(nèi)控監(jiān)督管理體系

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分行政事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督體系不夠健全的問題，相關(guān)單位應(yīng)健全內(nèi)控監(jiān)督管理體系，積極配合外部審計(jì)，杜絕單位內(nèi)部的違規(guī)行為。為此，相關(guān)行政事業(yè)單位必須根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，健全本單位的內(nèi)控監(jiān)管體系，并積極組織本單位的會(huì)計(jì)人員開展教育培訓(xùn)工作，通過教育培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，能夠根據(jù)要求嚴(yán)格開展工作，避免出現(xiàn)違規(guī)違法的行為。此外，行政事業(yè)單位的管理部門以及會(huì)計(jì)部門還必須重視現(xiàn)代審計(jì)工作，在單位內(nèi)部建立起一套行之有效的審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制，與外部的專業(yè)審計(jì)單位加強(qiáng)合作，不斷提升本單位專職內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問題，及時(shí)進(jìn)行止損并彌補(bǔ)，從而促進(jìn)單位工作的順利開展。

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入到發(fā)展的新常態(tài)，由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，我國(guó)在金融領(lǐng)域的改革也隨之步入到深水區(qū)，政府對(duì)于金融管理以及財(cái)務(wù)管理工作越來越重視。但目前部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作方面仍存在著一定的不足，影響到了相關(guān)行政事業(yè)單位工作的順利開展。因此，相關(guān)行政事業(yè)單位必須了解本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題，不斷探索會(huì)計(jì)管理工作的新途徑，從而提升工作的質(zhì)量和效率，不斷提升工作的水平，從而更好地為國(guó)家及社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航?！?/p>