論兒童物質(zhì)性人格權(quán)的精準(zhǔn)保護(hù)
——以“繼母虐童案”為背景展開(kāi)

劉樹(shù)國(guó)

(四川民族學(xué)院，四川 康定 626001)

一、問(wèn)題的提出

生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)是自然人的三大基本物質(zhì)性人格權(quán)，三大權(quán)利既相互區(qū)別又密切相關(guān)。生命權(quán)是以維護(hù)人的生命活動(dòng)延續(xù)和生命安全利益為基本內(nèi)容的、獨(dú)立的具體人格權(quán)；身體權(quán)是自然人維護(hù)其身體完整并支配其肢體、器官和其他組織的具體人格權(quán)；健康權(quán)是指自然人以其機(jī)體生理機(jī)能正常運(yùn)作和功能發(fā)揮，因而維持人體生命活動(dòng)的利益為內(nèi)容的具體人格權(quán)[1]。生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)均以自然人的身體為載體，身體權(quán)是健康權(quán)的基礎(chǔ)，沒(méi)有身體權(quán)的人體組成部分的完整性，就沒(méi)有健康權(quán)的人體機(jī)能發(fā)揮的完善性[2]，嚴(yán)重侵害身體權(quán)、健康權(quán)的行為有可能造成死亡即生命權(quán)的終止。物質(zhì)性人格權(quán)是自然人最基本的權(quán)利，其權(quán)利質(zhì)量直接關(guān)涉精神性人格權(quán)及其他權(quán)利的行使。例如，一次毀容行為侵害的不僅是被害人的生理健康，還會(huì)對(duì)被害人的肖像、名譽(yù)、心理健康等精神性人格權(quán)利造成侵害，甚至?xí)绊懙奖缓θ说娜雽W(xué)、就業(yè)等其他權(quán)利。我國(guó)《憲法》《民法典》《治安管理處罰法》《刑法》等均有對(duì)生命權(quán)、健康權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)的明確規(guī)定，立法上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)物質(zhì)性人格權(quán)的體系性保護(hù)。

但兒童的物質(zhì)性人格權(quán)的保護(hù)狀況則不容樂(lè)觀，各種侵犯兒童物質(zhì)性人格權(quán)的行為仍經(jīng)常見(jiàn)諸媒體報(bào)端，尤以虐童行為為甚。在2020年四月份的短短幾天內(nèi)，媒體就相繼爆出黑龍江佳木斯和四川彭州兩起較為典型的繼母虐童案。在兩起案件中，行為人的犯罪手段之殘忍、犯罪結(jié)果之嚴(yán)重?zé)o不挑戰(zhàn)著人們的道德底線，使得繼母虐童現(xiàn)象再次被推向輿論的風(fēng)口浪尖。令人疑惑的是，在家庭虐童案中，為什么總是“繼母”？難道沒(méi)有其他家庭成員虐童嗎？

筆者在百度中相繼鍵入“繼父虐童”“養(yǎng)父虐童”“養(yǎng)母虐童”“情婦虐童”“情夫虐童”“繼父性侵”“養(yǎng)父性侵”“父母虐童”等字眼。搜索結(jié)果顯示，每一詞條下都有成千上萬(wàn)條新聞，再加之近年來(lái)備受關(guān)注的幼兒園等領(lǐng)域的虐童事件，我們完全可以得出結(jié)論：虐童現(xiàn)象已非個(gè)案，其在一定程度上普遍存在。每一起虐童案件的背后，幾乎都伴隨著對(duì)兒童身體的摧殘，輕則傷痕累累，重則殘疾死亡或者性權(quán)利被非法剝奪。

不可否認(rèn)的是，近年來(lái)我國(guó)在法制建設(shè)、資源配置、制度措施、理論研究等方面均加大了對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)力度。然而，“繼母虐童案”“養(yǎng)母虐童案”等案件的高曝光率說(shuō)明，我國(guó)在兒童的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)的保護(hù)方面，并未取得理想的實(shí)效。媒體網(wǎng)絡(luò)關(guān)于各種虐童行為的圖文并茂的報(bào)道，一方面說(shuō)明了信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，這其中或許存在媒體基于新聞效應(yīng)而有意識(shí)地放大事件的因素；另一方面也說(shuō)明了我國(guó)對(duì)兒童物質(zhì)性人格權(quán)保護(hù)不足的尷尬。這提示著我們的社會(huì)：加強(qiáng)兒童的物質(zhì)性人格權(quán)的保護(hù)刻不容緩。因此，面對(duì)種種虐童行為，不僅要強(qiáng)烈譴責(zé)，更要深刻思考如何實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)進(jìn)行科學(xué)、合理、可行、有效的保護(hù)。

基于此，本文旨在分析當(dāng)前我國(guó)兒童物質(zhì)性人格權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀，探索兒童物質(zhì)性人格權(quán)的保護(hù)路徑，希冀對(duì)兒童整體權(quán)利的保護(hù)有所助益。

二、兒童物質(zhì)性人格權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

我國(guó)對(duì)兒童物質(zhì)性人格權(quán)的保護(hù)，從總體上來(lái)看，仍處于粗放式的保護(hù)階段。至少體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

(一)制度建設(shè)層面

首先，從立法上看，提綱挈領(lǐng)性的規(guī)則相對(duì)較多，具體的規(guī)則相對(duì)較少。我國(guó)作為聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的簽約國(guó)，向來(lái)重視對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)，于1992年發(fā)布了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，又于2001年和2011年兩次發(fā)布了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，從國(guó)家戰(zhàn)略高度逐步完善兒童權(quán)利保護(hù)的宏觀規(guī)劃。在我國(guó)的法律規(guī)范中，無(wú)論是作為根本大法的《憲法》，還是《刑法》《民法典》等基本法律，抑或是《治安管理處罰法》《未成年人保護(hù)法》《反家庭暴力法》《婦女兒童權(quán)益保障法》等非基本法律，以及類似于加強(qiáng)困境兒童保障工作的地方法規(guī)、政府規(guī)章或多或少都有關(guān)于兒童身體權(quán)利保護(hù)方面的規(guī)定。可以說(shuō)，各類法律規(guī)范中關(guān)于未成年人的規(guī)定，都具有對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的作用。所以，從“面”上看，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)兒童各項(xiàng)權(quán)利的全面保護(hù)。而從“點(diǎn)”上看，雖然關(guān)于未成年人的各類法律規(guī)范均有對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的作用，但是關(guān)于兒童某項(xiàng)具體的權(quán)利應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)的規(guī)則則付之闕如。

不可否認(rèn)，最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)頒布的法律具有的高度抽象性、涵括性，決定了其不可能事無(wú)巨細(xì)，不可能針對(duì)每一項(xiàng)具體的權(quán)利給出充實(shí)完整的保護(hù)方案，其給出的更多只能是禁止性的規(guī)定和違反禁止性規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。但是，筆者從國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》以及一些省市為落實(shí)該《意見(jiàn)》出臺(tái)的地方法規(guī)或政府規(guī)章的內(nèi)容看，也基本上屬于號(hào)召性、呼吁性的規(guī)定，如何對(duì)兒童權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的具體內(nèi)容相對(duì)匱乏。綜觀各類、各層級(jí)關(guān)于兒童權(quán)利保護(hù)的立法規(guī)定，正如學(xué)者所言，現(xiàn)有立法極為分散，缺乏系統(tǒng)性[3]。

其次，從保護(hù)主體的責(zé)任分工上看，多龍治水，職責(zé)不明。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第六條明確規(guī)定：“保護(hù)未成年人，是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。”這一規(guī)定說(shuō)明我國(guó)所有的組織和個(gè)人均有保護(hù)未成年人的義務(wù)。然而，頻頻爆出的虐童事件難免令人生疑，這么多的兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織，難道沒(méi)有發(fā)揮作用嗎？將當(dāng)前我國(guó)兒童權(quán)利保護(hù)主體的功能做一簡(jiǎn)要分析或許可以得到解釋。

生活中常見(jiàn)的兒童權(quán)利保護(hù)主體包括各級(jí)人民政府的人社、民政、教育、公安等部門，人民法院、人民檢察院等司法機(jī)構(gòu)，關(guān)工委、婦聯(lián)、未成年人保護(hù)中心、共青團(tuán)等公益性群團(tuán)組織，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他一些社會(huì)力量等。這種多主體保護(hù)的設(shè)置固然反映了國(guó)家對(duì)兒童權(quán)利的重視，然而各個(gè)主體之間權(quán)責(zé)不明，職能交錯(cuò)，并未形成兒童權(quán)利保護(hù)的合力。比如政府民政部門雖然具有保護(hù)兒童權(quán)利的職能，但這種職能只是其若干職能的一個(gè)組成部分，其專業(yè)性和專一性略顯不足；關(guān)工委、兒童保護(hù)中心等公益性組織雖然是專門的兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)，但其職能主要在于對(duì)困境兒童的發(fā)現(xiàn)和救助，在對(duì)侵犯兒童權(quán)利的責(zé)任追究方面，還需要公安、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)的協(xié)助；婦女兒童工作委員會(huì)、未成年人保護(hù)委員會(huì)看似兒童權(quán)利保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)則重在發(fā)展兒童事業(yè)，推動(dòng)和協(xié)調(diào)其他部門執(zhí)行法律法規(guī)、政策措施，一般不參與具體的兒童權(quán)利保護(hù)事項(xiàng)；人民法院、人民檢察院作為專職的司法機(jī)關(guān)，職能屬性決定了其對(duì)于侵犯兒童權(quán)利的違法犯罪行為更多是予以被動(dòng)回應(yīng)，對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)一般不會(huì)主動(dòng)介入。這種“多龍治水”的保護(hù)機(jī)制導(dǎo)致了在對(duì)兒童權(quán)利進(jìn)行保護(hù)時(shí)，非但未能形成合力，而且相互制約，造成了“人人有責(zé)、人人無(wú)責(zé)”的窘境。在2013年發(fā)生的“南京女童餓死案”(1)案情簡(jiǎn)介：2013年6月21日上午，南京市江寧區(qū)一對(duì)有吸毒等不良習(xí)慣的年輕父母，由于監(jiān)護(hù)失責(zé)，導(dǎo)致一名3歲和一名1歲女童餓死家中。詳情讀者可通過(guò)各大搜素引擎自行搜素。中，曾有5名女律師向相關(guān)民政局、街道辦、公安局、婦聯(lián)等部門提出質(zhì)疑，要求相關(guān)部門就履職情況予以答復(fù)就是這一窘境的顯著證明。

(二)理論研究層面

兒童的健康成長(zhǎng)事關(guān)家庭的幸福安康、國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)，隨著各類虐童現(xiàn)象的披露，如何防范虐童行為、保護(hù)兒童的合法權(quán)利亦受到了理論界的廣泛關(guān)注。在兒童物質(zhì)性人格權(quán)保護(hù)的研究方面，大體上呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，對(duì)兒童各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行全方位保護(hù)的研究較多，有針對(duì)性地對(duì)兒童身體權(quán)、健康權(quán)等某項(xiàng)具體權(quán)利如何進(jìn)行保護(hù)的研究較少。兒童權(quán)利非常廣泛，根據(jù)《兒童權(quán)利公約》和《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，其基本權(quán)利包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，具體而言，至少包括醫(yī)療、教育、福利、健康、環(huán)境、人格尊嚴(yán)等方面的內(nèi)容。筆者通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)模糊檢索發(fā)現(xiàn)，關(guān)于兒童權(quán)利保護(hù)的絕大多數(shù)文章論述的都是廣泛意義上的兒童權(quán)利保護(hù)，針對(duì)某項(xiàng)具體權(quán)利保護(hù)的相關(guān)論述則乏善可陳，即便有一些分類論述，大都屬于保護(hù)場(chǎng)域之分類，而非具體權(quán)利保護(hù)之分類。如留守兒童權(quán)利保護(hù)、幼兒園兒童權(quán)利保護(hù)、福利機(jī)構(gòu)兒童權(quán)利保護(hù)、監(jiān)護(hù)視角下的兒童權(quán)利保護(hù)等。固然，兒童的每項(xiàng)權(quán)利都很重要，兒童的每項(xiàng)權(quán)利都能夠得到有效的保護(hù)是國(guó)家、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任和使命。然而，這種粗放式的研究也存在一定的弊端。根據(jù)社會(huì)生活的變動(dòng)規(guī)律，凡事并非一蹴而就，多個(gè)事務(wù)之間必有輕重緩急。在兒童權(quán)利的保護(hù)上，將各項(xiàng)權(quán)利等量齊觀時(shí)，就有可能忽略某些重要的具體的權(quán)利，難以提出切實(shí)可行的對(duì)策。比如，生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)是兒童最重要的權(quán)利，當(dāng)物質(zhì)性人格權(quán)都不能得到有效保障時(shí)，其他權(quán)利的保護(hù)則無(wú)從談起。遺憾的是，各類研究關(guān)于兒童物質(zhì)性人格權(quán)如何保護(hù)卻少有論及。

第二，針對(duì)各類侵犯兒童物質(zhì)性人格權(quán)(主要是虐童現(xiàn)象)的行為，原因和危害探討較多，可操作性的對(duì)策探討相對(duì)較少。虐童現(xiàn)象發(fā)生的場(chǎng)域較多，家庭、幼兒園、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)等都有可能發(fā)生虐童行為，各種場(chǎng)域發(fā)生的虐童行為的特點(diǎn)、原因不盡相同。披露虐童行為的危害，可以引起全社會(huì)的共鳴，至少可以形成制止虐童現(xiàn)象的輿論合力。從心理、社會(huì)、家庭、制度、法律、環(huán)境等各方面深刻分析各類虐童現(xiàn)象的特點(diǎn)，探索各類虐童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，方能做到有的放矢，實(shí)現(xiàn)對(duì)虐童現(xiàn)象的預(yù)防和規(guī)制。所以，無(wú)論是討論虐童行為的危害還是分析虐童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，歸根結(jié)底是為了尋求制止虐童行為的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)及其他權(quán)利的保護(hù)。然而，在論及對(duì)兒童物質(zhì)性人格權(quán)的保護(hù)對(duì)策時(shí)，幾乎千篇一律：要么完善法律，要么健全制度，要么僅僅是發(fā)出諸如“要對(duì)虐童行為零容忍”等呼吁，要么借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)建立報(bào)告制度等。(2)近年來(lái)，學(xué)界發(fā)表了大量的規(guī)制虐童行為的論文，如《“虐童”事件的刑法處遇思考》《懲治虐童行為：刑事立法仍需完善》《從虐童事件說(shuō)開(kāi)去：虐待罪須擴(kuò)大主體范圍》《關(guān)于預(yù)防和制止虐童事件發(fā)生的建議》《我國(guó)兒童虐待防治法律制度的完善》《關(guān)于遏制虐待兒童現(xiàn)象的提案》《論虐童行為的刑法規(guī)制》《論虐童事件的成因及防治》《讓刑法更好地承擔(dān)起保護(hù)幼兒的重任》《虐待對(duì)兒童的影響及行為成因分析》《未成年人保護(hù)制度的改革與完善——以預(yù)防和懲治虐童行為為中心》《對(duì)虐童事件堅(jiān)決予以“零容忍”》等，在規(guī)制虐童行為的對(duì)策上，大都呈現(xiàn)出此處所述之樣態(tài)。似乎法律完善了、制度健全了、號(hào)召發(fā)出了、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒了，虐童問(wèn)題就解決了。但是，一個(gè)冰冷的現(xiàn)實(shí)是“繼母虐童”“養(yǎng)母虐童”等現(xiàn)象依然不斷地呈現(xiàn)于媒體報(bào)端。足以說(shuō)明，理論界提出的各種對(duì)策并未發(fā)揮其理想的作用。這其中固然有執(zhí)行層面的原因，但更主要的應(yīng)該是各類對(duì)策的可操作性不足。例如，近年來(lái)，一些理論研究者提出的應(yīng)建立受虐兒童強(qiáng)制報(bào)告制度等對(duì)策較具啟發(fā)性和實(shí)踐性，但是，在“誰(shuí)來(lái)報(bào)告、向誰(shuí)報(bào)告、怎么報(bào)告”等具體操作層面的探討則略顯粗糙，從而導(dǎo)致一些對(duì)策大都停留于理論探討階段，并未付諸實(shí)施。

第三，在對(duì)策研究上，法律工具主義傾向嚴(yán)重。法律工具主義屬于法律認(rèn)識(shí)論范疇，它強(qiáng)調(diào)在社會(huì)系統(tǒng)中，法律只是實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)目標(biāo)的工具和手段[4]。言外之意，法律之上有更高位階的目的追求，而那些目的，則是法律之外人為選擇的范疇，故法律被認(rèn)為是可以主觀塑造和任意改變的工具[5]。法律工具主義容易導(dǎo)致過(guò)度強(qiáng)調(diào)法律的制裁功能，忽略法律對(duì)正義等價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在規(guī)制虐童行為的對(duì)策方面，幾乎所有的理論研究者都提出要完善兒童權(quán)利保護(hù)的相關(guān)立法。例如，有的學(xué)者提出要制定專門的兒童虐待防治法，有的學(xué)者提出要設(shè)立專門的虐待兒童罪，也有學(xué)者提出在刑法現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上擴(kuò)大虐待罪的主體范圍，等等。整體上看，制定或完善法律(尤其是刑法)，加大對(duì)虐童行為的懲罰力度，是學(xué)界和社會(huì)的普遍呼聲。通過(guò)法律特別是刑法的強(qiáng)制作用實(shí)現(xiàn)對(duì)虐童現(xiàn)象的規(guī)制，反映了人們對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的迫切愿望，在一定程度上也可以對(duì)虐童行為起到一定的震懾作用。然而，過(guò)度強(qiáng)調(diào)法律的制裁功能也可能導(dǎo)致某些弊端被遮蔽。

首先，虐待兒童問(wèn)題具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性，與價(jià)值觀念、社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、輿論導(dǎo)向、制度建設(shè)等社會(huì)生活的方方面面密切相關(guān)。完善法律，只是解決虐待兒童問(wèn)題的手段之一，并非全部對(duì)策。當(dāng)我們過(guò)度強(qiáng)調(diào)法律手段尤其是刑法的懲罰作用時(shí)，就有可能造成其他對(duì)策研究的弱化。基于樸素的報(bào)應(yīng)觀念，虐童案發(fā)生后，嚴(yán)厲懲罰肇事者確實(shí)容易引發(fā)公眾和輿論的關(guān)注，通過(guò)刑事立法加大對(duì)虐童行為的制裁也似乎順理成章。然而，刑法有自己在法律體系中的定位，這種定位就是不應(yīng)當(dāng)過(guò)度使用，而應(yīng)當(dāng)較為矜持、嚴(yán)肅和理性[6]。刑罰雖然是調(diào)整社會(huì)關(guān)系最為古老、最為嚴(yán)厲、在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還被看作是最為有效的手段，但它始終是最后的手段。如果個(gè)別侵害行為引起的事件，率先以刑事立法予以回應(yīng)，盡管有利于打擊不法行為，但這種回應(yīng)不僅治標(biāo)不治本，而且會(huì)強(qiáng)化人們對(duì)刑罰的依賴，甚至出現(xiàn)重視對(duì)不法行為的懲罰，而忽視對(duì)引起不法行為原因的控制與消除，并導(dǎo)致懲罰越嚴(yán)厲，類似問(wèn)題控制越困難[7]。

其次，過(guò)度強(qiáng)調(diào)法律的制裁功能有可能造成兒童權(quán)利保護(hù)的因果關(guān)系倒置。法律作為對(duì)社會(huì)生活的反制，其主要作用在于通過(guò)立法將未納入法律調(diào)整的社會(huì)生活關(guān)系上升為法律關(guān)系，通過(guò)法律責(zé)任的設(shè)定實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的預(yù)防和懲罰，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各種法律權(quán)利的保護(hù)。在法律的事后強(qiáng)制和事前預(yù)防兩個(gè)方面，更多是以事后強(qiáng)制的方式呈現(xiàn)于公眾的，其事前預(yù)防的作用往往難以達(dá)到公眾預(yù)期。“事實(shí)上，普通老百姓基本上是不可能懂法的，或者說(shuō)基本上是不可能在先了解了法律的具體規(guī)定之后，然后再按照法律的要求去行為的，法律規(guī)定的抽象性和文字表述的專業(yè)性，不說(shuō)沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)法律的普通民眾，即使經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人也不可能根據(jù)法律具體的規(guī)定來(lái)規(guī)范自己的日常行為。”[8]所以，在虐童行為這一事實(shí)和調(diào)整虐童行為的法律規(guī)范之間，虐童行為為因，而相應(yīng)的法律規(guī)范為果，并非法律規(guī)范完善了，虐童問(wèn)題就解決了。即便有了相對(duì)完善的法律規(guī)范，也還需要法律規(guī)范適用的一系列技術(shù)設(shè)計(jì)，才能使法律規(guī)范起到相應(yīng)的作用。與既往相比，近年來(lái)，我國(guó)規(guī)制虐童行為的法律規(guī)范不可謂不完善，然而，媒體披露的各種虐童案件的數(shù)量和每一起虐童案件的情節(jié)說(shuō)明，在防范虐童行為時(shí)，法律的制裁功能或許被人為夸大了。

(三)權(quán)利救濟(jì)層面

事后追責(zé)相對(duì)較多，事前預(yù)防和事中干預(yù)相對(duì)薄弱。媒體曝光的各類虐童案件，無(wú)論是繼母虐童、養(yǎng)母虐童還是繼父虐童、養(yǎng)父虐童或是其他人員的虐童，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即虐童行為大都是在造成了被害兒童傷害、殘疾、死亡等嚴(yán)重后果以后，才引起人們的關(guān)注。如果我們將視線放大拉伸，根據(jù)各類典型的虐童事件的后期跟蹤報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人的追究不可謂不迅速且嚴(yán)厲，該刑拘的刑拘，該處罰的也給予了相應(yīng)的處罰。這種事后追責(zé)固然可以迅速而有效地平復(fù)民憤，實(shí)現(xiàn)暫時(shí)的個(gè)案正義，但是，對(duì)已經(jīng)造成的損害則往往顯得無(wú)能為力。羅斯科·龐德有一句名言：“法院可以使一個(gè)被告歸還一件稀有的動(dòng)產(chǎn)，但是他不能迫使他恢復(fù)一個(gè)妻子已經(jīng)疏遠(yuǎn)的愛(ài)情；法院能強(qiáng)制一個(gè)被告履行一項(xiàng)轉(zhuǎn)讓土地的契約，但是他不能強(qiáng)制他去恢復(fù)一個(gè)私人秘密被嚴(yán)重侵犯的人的精神安寧。”[9]意思是說(shuō)對(duì)于權(quán)利救濟(jì)而言，法律有其固有的局限性，光靠事后追究責(zé)任并不能使受損權(quán)利得到充分救濟(jì)。

根據(jù)侵權(quán)行為發(fā)生的特點(diǎn)，兒童權(quán)利保護(hù)大體上分為事前預(yù)防、事中干預(yù)與事后救濟(jì)三個(gè)階段[10]。人們通過(guò)媒體獲知的各類虐童事件，大都已經(jīng)處于事后救濟(jì)階段，即便責(zé)任人受到了處罰，被害人得到了政府和社會(huì)的救助，但這種懲罰和救助對(duì)于被害人而言往往十分有限。眾所周知，虐童行為對(duì)兒童的傷害具有長(zhǎng)期性，往往是終生性的。所以，與其對(duì)兒童權(quán)利進(jìn)行各種各樣事后救濟(jì)，毋寧對(duì)虐童等侵犯兒童權(quán)利的行為進(jìn)行事前預(yù)防和事中干預(yù)。各類惡性虐童事件的披露，恰恰反映了對(duì)虐童行為事前預(yù)防和事中干預(yù)的不足。犯罪學(xué)理論告訴我們，很可能許多犯罪因?yàn)槲幢凰痉C(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)而以“黑數(shù)”的方式存在。其實(shí)，不只是犯罪存在黑數(shù)，違法也同樣存在黑數(shù)，對(duì)于惡意違法犯罪者而言，這種黑數(shù)現(xiàn)象的存在，會(huì)使得其更加肆無(wú)忌憚[11]。作為隱蔽性較高的虐童行為，這一“黑數(shù)”或許更大，因此對(duì)于虐童行為及早發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)就顯得尤為重要。

三、構(gòu)建兒童物質(zhì)性人格權(quán)的精準(zhǔn)保護(hù)制度

基于當(dāng)前的困境分析，對(duì)于兒童物質(zhì)性人格權(quán)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)改變粗放式的保護(hù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保護(hù)。具體路徑如下：

(一)樹(shù)立兒童物質(zhì)性人格權(quán)的精準(zhǔn)保護(hù)理念

第一，樹(shù)立兒童權(quán)利保護(hù)的法律完善與法律實(shí)施同步進(jìn)行理念。完善的法律是法治社會(huì)中人們的共同企盼。然而，法律的完善從來(lái)都只是一個(gè)相對(duì)的概念，社會(huì)生活的復(fù)雜多變性注定法律的滯后性，而法律本身的全局性、抽象性、高度的概括性又要求法律不能朝令夕改，必須在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)的穩(wěn)定，否則人們將無(wú)所適從。所以法律頒布生效后，在適用上還需要法律解釋、法律推理等技術(shù)性處理。在一定程度上，判斷法律完善與否的標(biāo)準(zhǔn)是是否有法可依，是否能夠通過(guò)法律解釋、法律推理、法律論證等技術(shù)性操作將法律規(guī)范應(yīng)用于社會(huì)生活中的具體案件，兒童權(quán)利保護(hù)領(lǐng)域亦是如此。針對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)這一系統(tǒng)性工程，擁有一部完善的專門的兒童權(quán)利保護(hù)法固然可以為兒童權(quán)利的保護(hù)帶來(lái)諸多便利，但社會(huì)生活從來(lái)都不是待到法律的完善才展開(kāi)。在一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)，即便沒(méi)有法律，也必有政策、文化、道德、習(xí)慣等其他手段對(duì)某一社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。僅從有法可依的角度看，兒童權(quán)利保護(hù)法律規(guī)范亟須完善或許是個(gè)偽命題。我國(guó)的現(xiàn)行法律足以規(guī)制各類虐童行為：上至《憲法》，下至《刑法》《民法》《治安管理處罰法》《未成年人保護(hù)法》《反家庭暴力法》《義務(wù)教育法》等法律、行政法規(guī)均對(duì)虐待兒童的行為作出了明確規(guī)定，在法律建設(shè)上已經(jīng)形成了具有一定梯度和銜接度的規(guī)制體系[12]。從實(shí)踐層面看，媒體披露的各類虐童行為，違法犯罪人均受到了相應(yīng)的處罰，被害人也均得到了國(guó)家和社會(huì)的相應(yīng)救助。這說(shuō)明，我國(guó)在兒童權(quán)利保護(hù)上是有法可依、有據(jù)可循的。兒童權(quán)利保護(hù)不力的主要原因并非法律不健全，而在于關(guān)于兒童權(quán)利保護(hù)方面的法律是否得到充分實(shí)施。所以應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)樹(shù)立兒童權(quán)利保護(hù)的法律完善與法律實(shí)施同步進(jìn)行理念，尤其是要在法律實(shí)施上加大力度。

第二，樹(shù)立兒童權(quán)利保護(hù)的廣泛保護(hù)與優(yōu)先保護(hù)相結(jié)合理念。兒童的各項(xiàng)權(quán)利既密切相關(guān)又相對(duì)獨(dú)立，各項(xiàng)權(quán)利并非等齊劃一，而是存在一定的位階關(guān)系。所以在兒童權(quán)利的保護(hù)上既要在“面”上全又要在“點(diǎn)”上有所區(qū)分，否則，就會(huì)如同前文所言，若將各項(xiàng)權(quán)利等量齊觀，則可能導(dǎo)致有些重要權(quán)利不能得到及時(shí)有效的保護(hù)。因此，在對(duì)兒童權(quán)利進(jìn)行全面保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)等基礎(chǔ)性、高位階的權(quán)利置于優(yōu)先位置，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市地區(qū)兒童遭受肢體虐待的發(fā)生率達(dá)到41.2%至67.3%(3)佚名.痛心！在國(guó)內(nèi)，兒童遭受肢體上虐待發(fā)生率最高達(dá)六成，父母是主要施暴者[EB/OL].[2020-10-20].https://www.sohu.com/a/392374667_167994.。幾乎可以肯定，農(nóng)村地區(qū)這一比例也許更高。綜合起來(lái)看，我國(guó)兒童遭受身體虐待的發(fā)生率或許在6成以上。因此，如果能夠通過(guò)對(duì)虐童行為的有效規(guī)制，實(shí)現(xiàn)作為兒童基礎(chǔ)性權(quán)利的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)的充分保護(hù)，那么其他權(quán)利的保護(hù)自然水到渠成。

第三，樹(shù)立兒童權(quán)利保護(hù)的事后救濟(jì)與事前預(yù)防相結(jié)合理念。無(wú)論是黑龍江佳木斯、四川彭州等地的繼母虐童案，還是其他各地形形色色的虐童事件，假如鄰居或其他人員及時(shí)報(bào)案、社區(qū)或者兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)及早干預(yù)，政府相關(guān)部門堅(jiān)決果斷出手，這一起起虐待兒童的悲劇就不會(huì)反復(fù)重演。對(duì)于各種侵犯兒童權(quán)利的行為，發(fā)現(xiàn)比解決更重要，重視比處理更重要[13]。在發(fā)生類似事件的時(shí)候，人們通常都會(huì)以亡羊補(bǔ)牢來(lái)安慰自己，可是，為何不能做到未雨綢繆呢[14]？根據(jù)《未成年人保護(hù)法》《反家庭暴力法》等法律規(guī)定，我國(guó)所有的組織和成年公民均有兒童權(quán)利保障義務(wù)。對(duì)于侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。一起起的虐童事件說(shuō)明，各個(gè)兒童權(quán)利保護(hù)主體在虐童行為的防控上，確實(shí)存在事前作為不足，并沒(méi)有充分履行法律賦予的相應(yīng)職責(zé)。如果社會(huì)各方面的力量均能夠及時(shí)充分發(fā)揮作用，不僅能夠有效地幫助受虐兒童，而且更能有效震懾其他侵犯兒童權(quán)益的違法犯罪行為。因此在兒童權(quán)利保護(hù)上，亡羊補(bǔ)牢式的懲罰固然必要，而未雨綢繆的預(yù)防機(jī)制則更顯意義非凡。

(二)建立完善兒童健康檔案管理制度

首先，應(yīng)當(dāng)明確兒童權(quán)利保護(hù)的主體責(zé)任，整合現(xiàn)有資源，成立兒童權(quán)利保護(hù)的專門機(jī)關(guān)，賦予其綜合執(zhí)法職能。各國(guó)家機(jī)關(guān)之間、國(guó)家機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人之間未能形成合力，是我國(guó)兒童權(quán)利保護(hù)不力的主要原因。這幾乎成為學(xué)界和實(shí)務(wù)界共識(shí)。而未能形成合力的原因，在于沒(méi)有一個(gè)專門的、統(tǒng)一的、權(quán)威的機(jī)構(gòu)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)兒童權(quán)利保護(hù)的各項(xiàng)工作。因此，成立專門的兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)關(guān)勢(shì)在必行。在專門機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，既可以明確兒童權(quán)利保護(hù)部門之間和工作人員的分工，對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)工作人員定崗定責(zé)，使得兒童權(quán)利保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、信息化、統(tǒng)一化，切實(shí)解決兒童權(quán)利保護(hù)上的“多龍治水”的尷尬狀況，又可以在法律的支持下對(duì)虐童行為及早干預(yù)、直接干預(yù)，使得被虐待兒童得到更為妥善更為全面的救助。同時(shí)，還有利于籌措經(jīng)費(fèi)，為兒童權(quán)利保護(hù)提供必要的及時(shí)的物質(zhì)保障。

其次，以家庭為單位，對(duì)兒童健康信息建檔立卡，建立推行兒童健康體檢制度。媒體網(wǎng)絡(luò)披露的各種研究數(shù)據(jù)均表明，家庭內(nèi)部是虐童行為的主要發(fā)生地，然后是幼兒園、學(xué)校，再然后是其他場(chǎng)域。由此，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭虐童行為的有效規(guī)制就已經(jīng)解決了問(wèn)題的一大半。虐童行為具有長(zhǎng)期性、隱蔽性的特點(diǎn)，且大都會(huì)明顯造成對(duì)身體、健康等物質(zhì)性人格權(quán)的侵害。只要工作到位，并不難發(fā)現(xiàn)。所以，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，對(duì)全國(guó)所有家庭進(jìn)行徹底摸排，建立精準(zhǔn)的兒童健康信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，充分整合優(yōu)化醫(yī)療資源配置，以社區(qū)為單位，建立兒童健康體檢中心，逐步建立推行兒童健康定期體檢制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童物質(zhì)性人格權(quán)保護(hù)的網(wǎng)格化管理。其中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注未婚生育家庭、離異家庭、單親家庭、再婚家庭、收養(yǎng)家庭、留守兒童家庭、流動(dòng)兒童家庭和父母有吸毒、賭博、家暴等不良習(xí)慣或者父母行為能力存在瑕疵的家庭。通過(guò)對(duì)媒體曝光的家庭虐童案件進(jìn)行粗略的統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于正常家庭而言，前述各類家庭虐童行為發(fā)生的頻率更高，情節(jié)更嚴(yán)重。一份來(lái)自北京青少年法律援助與研究中心的調(diào)研報(bào)告顯示，在2008—2013年連續(xù)六年間媒體報(bào)道的697例未成年人遭受家暴的案例中，因?yàn)榧彝ソY(jié)構(gòu)的變動(dòng)而發(fā)生的虐童事件比例占51.94%[15]，也從側(cè)面印證了這一點(diǎn)。建檔立卡、定期體檢的意義在于可以優(yōu)化兒童侵權(quán)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。畢竟，在“事不關(guān)己、高高掛起”的國(guó)民處事慣性在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在的背景下，通過(guò)制度設(shè)計(jì)由國(guó)家主管機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)虐童等侵犯兒童權(quán)利的行為依然是最主要、最有效的手段。另外，以家庭為核心，通過(guò)對(duì)兒童身體健康狀況的調(diào)查詢問(wèn)，還可以“順藤摸瓜”，對(duì)幼兒園、學(xué)校等其他場(chǎng)域發(fā)生的虐童等違法犯罪行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，可謂一舉多得。

(三)創(chuàng)新兒童物質(zhì)性人格權(quán)保護(hù)的溝通協(xié)作機(jī)制

首先，在兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建跨部門合作機(jī)制。明確司法機(jī)關(guān)、行政職能部門、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門與兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)關(guān)之間的信息互通義務(wù)，尤其是要加強(qiáng)兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)關(guān)與人民法院、政府民政部門、公安派出所等部門的溝通與協(xié)作，以便于及時(shí)準(zhǔn)確掌握因離婚、再婚等家庭結(jié)構(gòu)變動(dòng)和戶籍遷移等因素而導(dǎo)致的兒童信息變動(dòng)，及時(shí)更新兒童健康信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

其次，強(qiáng)化兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)關(guān)與家庭、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院及其他公益組織等與兒童生活關(guān)系密切的主體的協(xié)作機(jī)制。規(guī)定監(jiān)護(hù)人、教師、醫(yī)生及其他關(guān)系密切人員對(duì)兒童健康狀況的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。比如，前文所提及的兒童健康狀況定期體檢制度能否順利運(yùn)行，關(guān)鍵便在于監(jiān)護(hù)人或其他家庭成員能否對(duì)兒童定期送檢，醫(yī)院或社區(qū)所設(shè)兒童健康體檢中心能否耐心細(xì)致地檢查，準(zhǔn)確如實(shí)地向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，而這些工作都需要專門機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)方能落實(shí)。

再次，構(gòu)建跨區(qū)域、跨省域的居委會(huì)、村委會(huì)等基層社區(qū)之間的協(xié)作機(jī)制。便于對(duì)流動(dòng)兒童的活動(dòng)軌跡進(jìn)行追蹤，確保其能夠及時(shí)進(jìn)入流入社區(qū)的兒童健康信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使其不至淪為兒童健康檔案管理的“黑戶”。

最后，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，逐步構(gòu)建兒童保護(hù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的常態(tài)化的兒童權(quán)利保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。廣泛發(fā)動(dòng)征集兒童權(quán)利保護(hù)志愿者，并深入社區(qū)、深入家庭，對(duì)虐童等侵犯兒童權(quán)利的行為隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，對(duì)行為人隨時(shí)說(shuō)服、教育、舉報(bào)，對(duì)兒童保護(hù)工作人員的履職情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童物質(zhì)性人格權(quán)全方位無(wú)死角的保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

兒童權(quán)利保護(hù)問(wèn)題早已經(jīng)是世界性話題，虐童現(xiàn)象更非中國(guó)獨(dú)有。如何規(guī)制虐童行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)世界最大體量的兒童群體的權(quán)利保護(hù)絕非易事，它需要政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要全社會(huì)的廣泛參與。我國(guó)素有“幼吾幼以及人之幼”的傳統(tǒng)，但同時(shí)也存在“棍棒底下出孝子”“嚴(yán)師出高徒”等傳統(tǒng)教育理念的制約。發(fā)現(xiàn)并有效規(guī)制虐童等侵犯兒童權(quán)利的行為，需要社會(huì)各方的積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，理論和實(shí)務(wù)界亦不乏頗有見(jiàn)地的論著。但無(wú)論采取何種措施實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)，有一點(diǎn)是可以肯定的，即如果不能實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)的有效保護(hù)，那么兒童權(quán)利保護(hù)只能淪為一句空話。一幕幕虐童的悲劇拷問(wèn)著國(guó)家、社會(huì)和每一個(gè)人，提醒著我們的社會(huì)：對(duì)于兒童生命、身體、健康等物質(zhì)性人格權(quán)的保護(hù)，當(dāng)務(wù)之急并非探討原因、考察危害或構(gòu)建一個(gè)完美的法律制度，而是應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi)即刻采取有效措施展開(kāi)行動(dòng)。因此，本文圍繞兒童物質(zhì)性人格權(quán)如何具體保護(hù)提出的路徑，雖一定程度上有理想化之嫌，但更希望能夠?qū)碚撗芯亢蛯?shí)務(wù)工作有所助益。誠(chéng)如哲學(xué)家所言，任何假說(shuō)不論是多么荒謬，都可以是有用的，假如它能使發(fā)現(xiàn)家以一種新的方式去思考事物的話[16]。