淺析農村土地流轉對農村經濟發展的影響

王紅艷

一、土地流轉對農村經濟發展的影響

1 、增加農民收入

農民的收入非常單一，尤其是在家庭聯產承包責任制實行的背景下，獲得收入的途徑更有限，除了種植農作物取得收入外，便是進城務工。農民進城務工使得農村勞動力減少，導致土地荒廢，制約了我國農業現代化的發展。而且實現兩種收入的兼得存在著一定難度。土地流轉恰好彌補了這一缺陷，實行土地流轉給農民帶來的最直接的好處就是增加了經濟收入。農民進城務工的同時，通過簽訂承包轉讓合同，將荒廢的土地承包出去。這樣拓寬農民經濟收入，在進城務工的情況下，也可以獲得土地流轉帶來的收益，大大促進農村經濟的發展。

2 、加快勞動力轉移

在土地流轉的過程中，土地收益與勞動力分離。農民不再被限制于精耕細作的農業種植中，既能享受土地流轉帶來的收益，也可進城務工，極大地解放了勞動力。而釋放的勞動力，又可流入城市，服務于現代化工業。現代化工業為農民提供了穩定的收入，農民進城務工也緩解了工業化進程中勞動力匱乏的問題。土地流轉后利用大規模機械作業，節省大量人工，提高土地效益，挖掘土地的潛在價值。這樣既促進了農業經濟的發展，無形之中又增加了農村勞動力的就業機會。農戶家庭的勞動力有了更加廣闊的選擇，勞動力更自由地轉移，為勞動力從農村轉向城市提供了條件。

3 、提高土地利用率

進入新時代，我國將三農問題作為重中之重，并實施了鄉村振興戰略。土地流轉把土地從生產效率低的農戶中流轉到生產效率高的農戶中，利用荒蕪的土地，解決土地閑置問題，為農業的規模化和集約化生產提供了可能。種植大戶承包后，集中土地，利用大規模機械化生產，充分發揮土地的最大效益。在調動農民生產積極性的同時，也可增加收益，提高農村經濟發展水平。有關部門要做到與時俱進，將傳統模式與新型模式相結合，從實際出發有效提升土地利用率。

4 、促進農業現代化發展

隨著科技的發展，先進機械為農業現代化發展提供動力。農業發展離不開先進機械的使用，高科技技術設備具有多方面優勢。首先，使用先進設備可以提高種植效率，減少人力資本的投入，尤其是大規模的種植戶們會引進先進技術與設備。其次，先進機械設備的使用可以提高種植質量，增加效益。最后，科技不止帶來經濟騰飛，更提高了整體農業的生產水平。新型農業的發展，也帶動了養殖業、畜牧業、物流業等行業的發展，有利于農村經濟發展，縮小城鄉差距。

二、農村土地流轉中存在的問題

1 、意識薄弱

雖然我國極力推行土地流轉制度，但無論是農民還是相關工作人員的意識都很薄弱。首先，農民受小農思想的束縛，使其缺少對土地流轉有關信息的了解。由于歷史因素的影響，土地的性質與類型十分復雜，尤其是正處于經濟長期規劃階段，土地的使用更加復雜，還存在許多歷史遺留問題。在農民缺乏土地流轉意識的基礎上，復雜的因素增加土地流轉的難度。對于土地流轉的工作人員，專業知識的匱乏同樣影響土地流轉的進程。他們缺乏相關專業知識，不能精準地處理問題。相關法律法規也要落實到位，重視土地流轉的重要性，禁止工作人員隨意更改土地用途，違反土地流轉規章制度。

2 、土地流轉不規范

目前國家正在大力推進土地流轉的相關政策實施，土地流轉政策在一些地區取得不錯的經濟效益。但在此過程中還有很多問題，程序不規范容易為農業的可持續發展遺留隱患。許多農民法律意識薄弱，在土地轉讓時，并未落實到書面合同上。即使簽訂書面合同，合同內容也存在不合法、不合規的問題，并無法律效應。后期出現糾紛時，無法有效保護土地所有者的合法權益。未來土地流轉就是要使其規范化，完善相關法律法規，以新型管理模式促進土地流轉可持續發展。土地流轉中介組織應普及土地流轉優勢及其相關法律規定，促進土地流轉有效進行，幫助農民真正獲益。政府有關部門針對土地流轉中介機構，既要充分調動其積極性，又要有效規范其行為，完善相關法律法規。

3 、相關基礎設施落后

隨著土地流轉進程的加快，農業種植朝著規模化趨勢發展。而現階段土地流轉仍為傳統模式，土地流轉后存在田地不規則、不平整的問題。田間灌溉也需要重新改造水系。此外，農田排水溝也是農田水利建設的一部分，規模種植的地塊要做到旱能灌、澇能排，提升農田抗御自然災害的能力。進行整改需要大量資金，而村鎮、種植戶都無力承擔。這樣就造成土地流轉的配套設施落后，不符合土地流轉的高速發展。

三、優化農村土地流轉的解決措施

1 、加大政策宣傳，農民進行自我提升

有關部門進行政策宣傳，使農民全面了解土地流轉的優點，有利推進土地流轉，要尋找種植大戶現身說法，使其更有說服力。但最重要的是農民要進行自我提升，不僅要了解相關政策信息，知道土地流轉的含義，而不是一知半解。政府部門除了加大宣傳外，最重要的是要讓農民不排斥土地流轉政策。有關部門要及時普法，農民要學法懂法。這樣從源頭上減少合同糾紛的產生，加快土地流轉進程，推動農村經濟發展。

2 、完善相關制度，加大政策扶持

在土地流轉的過程中，政府要積極發揮引導作用，更加注重流轉過程的規范化、合法化。首先，應該建立相關服務部門，使其規范流轉程序，在整個過程中不僅起服務作用，還要起監督作用。政府應當要求土地承包者與農民簽訂規范化合同，維護雙方權益，避免后期糾紛。針對合同，要提供規范化的模板，向農民普及相關法律法規，盡可能地保障他們的權益。對于土地流轉的價格，政府也要根據市場來制定，采取因地制宜的原則。其次，要根據法律法規，政府也可鼓勵一部分中介的發展，使其幫助土地流轉更加程序化、透明化。在流轉的過程中，工作人員要遵守規章制度，明確責任意識，在流轉過程中按規定辦事。最后，對于失地后又找不到工作的人，要建立保障體系，防止其因失業而變成貧困人員。

四、結語

土地流轉對農村經濟、農業現代化的發展都起著重要作用。新時期土地流轉工作的開展，應在現實情況的基礎之上，合理地統籌規劃，發揮土地的最大價值。而針對土地流轉中出現的問題，要采取相應措施，推動土地流轉發展，促進農村經濟發展。