陳云關于社會主義經濟探索的研究

俞劍英 韓丹丹

（上海孫中山故居紀念館 研究部，上海 200020；大連科技學院 思想政治理論課教學部，遼寧 大連 116052）

中國共產黨在社會主義經濟建設的長期實踐中，把馬克思主義政治經濟學原理與中國客觀實際相結合，走出了具有中國特色的經濟發展道路，形成具有中國特色的社會主義經濟體系及其理論體系。1984 年，我國出臺了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，這是“一個政治經濟學的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經濟學”[1]83。其中就包含了陳云很多經濟建設和經濟體制改革的思想。陳云對社會主義經濟建設的實踐和探索，形成的經濟建設思想，是中國特有的社會主義經濟規律的結晶，對我國經濟建設“具有長期重要指導意義”[2]4。

一、哲學維度：立足中國實際是解決社會主義經濟問題的哲學基礎

（一）民本思維

陳云善于學哲學，并一直思考如何運用哲學思維把馬克思主義政治經濟學原理運用到中國社會主義經濟建設中來，如何使社會主義政治經濟學扎根中國并形成自己的理論體系，進而來指導經濟實踐。他認為首先應該立足中國的國情，以民為本，解決人民吃飯穿衣的問題；堅持馬列主義，首要的是必須落實到實現廣大群眾的實際利益上。搞經濟建設的前提是一要吃飯，二要建設。新中國成立初期，陳云就認為，中國共產黨成為執政黨，管理國家，那么人民有沒有飯吃是我們共產黨人的責任。黨的十一屆三中全會以后，陳云更是指出：“我們共產黨人必須天天關心人民群眾的切身利益?！盵3]210、33他提出民生問題就是政治問題，把民生問題提到政治高度來認識，是陳云經濟民生觀的一大特點。他始終強調社會主義經濟建設的本質要求，是為了提高人民群眾的生活而生產，而不是為了生產而生產。他還強調，中國是一個農業大國，我國人口基數大，農業是經濟建設的薄弱環節，這是中國最大的國情，也是最大的實際。要想滿足經濟發展和人民生活的需要，我們在制定計劃時，仍要強調農業是國民經濟的基礎，把加強農業放在首位。陳云以民為本的思想，是社會主義經濟的哲學出發點，也是經濟發展的落腳點。

（二）求是思維

實事求是是探索社會主義經濟的哲學方法論。陳云對社會主義經濟的探索，是在實事求是的前提下進行的。他之所以能夠在經濟戰線上有所作為，主要原因就在于他堅持實事求是的哲學思維。要堅持實事求是，重要方法就是調查研究。陳云是調查研究的能手，他的蹲點調查、網點式調查方法，以及“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”“沒有調查就沒有發言權”等哲學思想論斷在黨內是很有名氣的。陳云在長期經濟戰線上始終堅持著這一條原則。新中國成立初期，他通過調查研究摸底排查，領導反投機倒把斗爭，“三戰”上海灘，打贏了“銀元之戰”“棉紗之戰”以及“糧食之戰”，實現了金融和物價的穩定。社會主義建設時期，為克服和避免經濟決策工作中的主觀主義傾向，陳云指出，我們做工作要“用百分之九十以上的時間去弄清情況，用不到百分之十的時間來決定政策”[3]46，只有從實際出發，對客觀事實要有十分把握才能作出準確經濟判斷和決策。改革開放初期，陳云指出不能照搬別國經驗，應從我國的國情和實際情況出發制定方針政策。在實現四個現代化的進程中，陳云認為：“我們要堅持實事求是，就是根據現狀，找出解決問題的辦法。”[3]235可見陳云把實事求是的哲學思維貫穿到經濟工作的各個階段，這有利于社會經濟平穩健康發展。

（三）規律思維

研究社會主義經濟的根本任務就是要揭示社會主義經濟發展規律，建立社會主義經濟體系，從而指導社會主義經濟建設。陳云一直以來都主張要按經濟規律辦事。他說我們的國情和人家不一樣，目的不一樣，相應的經濟手段也應該不一樣。所以“按經濟規律辦事，這是一種好現象”[3]278。新中國成立后財政和信貸方面發生了預算支出膨脹現象，以基本建設和生產所需的原材料以及人民生活需要的消費品為代表的生產資料和生活資料的供應出現了嚴重供不應求。針對這一情況，1957 年陳云指出：“建設規模的大小必須和國家的財力物力相適應。適應還是不適應，這是經濟穩定或不穩定的界限?！盵2]52他說：“摸索革命的規律，我們花了二十多年的時間；建設的經驗，也必須有兩三個五年計劃的時間，才可積累下來?！盵3]50經濟規律反映的是社會生產關系和社會生產力發展要求相適應的必然性，勢必體現在經濟建設規模與國力的關系上。1979 年，在反思“文化大革命”期間國民經濟比例嚴重失調時陳云提出：“按比例發展就是最快的發展?！盵3]248此外他還一直注意財政、信貸、物資、外匯方面供求和平衡問題，提出“四大平衡”的經濟理論，為社會主義建設按規律和經濟法則運作提供了重要指導。

二、經濟維度：國力與國情、計劃與市場、按比例平衡理論對社會主義經濟理論的創新和發展

陳云在主持全國經濟工作中總結了許多經驗教訓，提出了很多經濟調整和改革的經濟論斷，為指導中國經濟體制改革，調整國民經濟結構，改善國民經濟關系，起到了重要的理論指導作用。

（一）“國力論”

陳云多次強調，社會主義經濟建設規模要同本國國力相適應，這體現了馬克思主義政治經濟學關于生產關系要適應生產力發展的觀點。在物資需求上，首先要滿足人民的基本物質需要，其次是必要的生產資料的生產需要，最后再用于基本建設，按照這一原則進行并且要留有余地。在生產與消費上要保持供求平衡，人民購買力提高的程度要與同供應的消費物資相適應。在產業結構調整上，要堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，要高度重視我國是一個農業大國的事實，在發展工業的同時，農業生產也要相應發展，建設規模不能搞得太大。他指出經濟建設要與本國的經濟財力物力相適應，導致后來計劃經濟出現各種缺點、犯各種錯誤，根本原因在于沒有根據我國的生產力水平低的現實情況，來進行社會主義經濟建設?？梢婈愒茖︸R克思主義政治經濟學原理的把握是深刻的，是繼承與發展的結合，創造性地提出了有益于社會主義經濟建設的思想。

（二）有計劃按比例發展、綜合平衡

陳云非常重視國民經濟按比例發展，他強調調整農業、重工業、輕工業比例，調整其內部比例，使其協調發展。要加大對先行行業的投資比例，要研究發展先后和投資多少的問題。并強調處理好民用工業與軍用工業的關系，處理好建設中“骨頭”和“肉”的關系。陳云的有計劃按比例思想，一方面來源于馬克思主義政治經濟學，另一方面又在具體實踐當中不斷豐富和發展，根據中國的實際情況加以具體化、特殊化處理。他提出的比例，有先有后、有輕有重、有緩有急，大比例小比例、總體比例內部比例都要有協調和分配，具體按照實際需要決定。陳云在1979 年一份報告中說：“一九一七年后蘇聯的經濟計劃和一九四九年后中國的計劃經濟，都是按照馬克思所說的有計劃按比例辦事的?！盵3]244他還說：“經濟建設和人民生活必須兼顧，必須平衡?！盵3]29，他提出“四大平衡”理論，即財政、信貸、物資、外匯是中國經濟實現國內與對外經濟平衡的基本條件。綜合平衡發展的目的是解決社會再生產中積累與消費的平衡問題。綜合平衡理論是對馬克思主義政治經濟學的發展與創新，是指導國民經濟調整的重要依據。

（三）調整國民經濟還可以有自由市場和市場調節

陳云認為，社會主義國家不僅僅只能實行公有經濟、計劃經濟，還可以有自由市場、市場調節。早在20 世紀50 年代中期，為打破計劃經濟的僵硬化，進一步活躍市場，陳云提出社會主義計劃經濟為主、自由市場經濟為補的經濟體制模式。改革開放初期，為擺脫傳統經濟模式的禁錮，促進國民經濟穩健地繁榮與發展，陳云還提出以“社會主義經濟為主，市場調節為輔”的經濟體制改革模式，改革經濟體制，調整生產關系，促進生產力的大發展。他說：“社會主義經濟體制改革，是社會主義制度的自我完善和發展?！盵3]350陳云認為，社會主義國家不僅僅只能實行公有經濟、計劃經濟，還可以有自由市場、市場調節。他提出整個社會主義時期必須有兩部分內容組成，即計劃經濟和市場調節，而且“在今后的經濟調整和體制改革中，計劃與市場這兩種經濟的比例的調整將占很大的比重，不一定計劃經濟部分愈增加，市場經濟部分所占絕對數額就愈縮小，可能是都相應地增加”。[3]247陳云經濟理論關于社會主義計劃經濟可以有市場調節，公有制經濟可以有自由市場的觀點，突破了馬克思主義政治經濟學將市場調節與自由市場等同于資本主義的傳統認識，是對傳統馬克思主義政治經濟學的深刻變革。

（四）改進經濟管理體制

20 世紀50 年代中期陳云對經濟體制管理體制進行了一系列改革。如改變中央集權的行政領導方式，下放一部分自主權力給地方行政機關；改變以往行政管死企業的現象，實行政企職責分開，政府宏觀把握，給企業以比較大的自主權；改變財政體制的同時，建立相應的財務管理制度；改進商業管理體制以及財政管理體制，堅持按勞分配、完善企業工資制度，合理調整地方與企業稅收和分成等等，是一個全面系統地改革。改革開放時期，陳云在負責全國財經工作期間提出了經濟調整方針。他說這次調整是健康的、清醒的。此次調整，要盡可能地繼續發展農業、輕工業和有關人民生活的日用品的生產，能源、交通的建設，以及科學、教育、衛生、文化事業。這些繼續發展的企業、事業和建設單位，都要認真進行整頓，提高管理水平，提高職工的業務技術能力，提高勞動生產率和工作效率，發揮職工的積極性、創造性，盡力減少各種浪費。[4]354-355陳云說：“經濟的調整，即實行調整、改革、整頓、提高的方針是必要的，并不是多此一舉”[4]1581他說所謂政策，無非就是調整各方面關系。他指出：“正在進行的體制改革則是要打破‘大鍋飯’。平均主義‘大鍋飯’實質上也是不干活的人占有干活的人的勞動成果，打破這個‘大鍋飯’，將會大大調動廣大工人、農民、知識分子和干部進行四化建設的積極性，使我國的生產力獲得一次新的大解放?！盵4]1688陳云的這一思想實際上是發展和突破了馬克思主義政治經濟學基本原理，認為計劃不是唯一，改變單一的經濟體制模式，將有利于生產力的發展。

三、政治維度：處理好政治與經濟的關系是社會主義經濟的內在邏輯

陳云是社會主義經濟的實踐者、探索者，他提出了“七分經濟、三分政治”思想，提出了要正確處理好政府與市場的關系。在實踐中理順了社會主義政治和經濟的內在邏輯關系，正確處理了政治與經濟的相互關系，豐富了社會主義經濟的內涵。

（一）“七分經濟、三分政治”

延安時期，陳云就已經萌發了做政治工作的同志也應該懂業務、學做共產黨的商人的思想。他不認為一個不懂業務的政治工作者能領導得好一支隊伍，那只能是空頭政治家。他說：“一個能干的指導員，一個政治工作人員，做生意也一定要精通?！盵5]375“我們要學做共產黨的商人，我們是共產黨員，同是也會做生意?！盵5]378在這一點上，我們要有黨的立場、革命的立場、階級的立場。在商人這一點上，我們要弄通做生意的過程、要懂得商品的行市、要認識商人并把這些人拉著、還要會打算盤。陳云兼任商業部部長時，在領導改進商業工作中又提出了“七分經濟，三分政治”的觀點，他說：“我們是從事社會主義商業工作的，不能沒有政治觀點、群眾觀點和生產觀點。商業工作，包括賣雞、賣蛋，都有其政治意義?！盵4]1057做財經工作的同志如果每天只會打算盤、算數字，那也是不行的。做經濟的同志也要懂政治，要了解和掌握國家的政策。所以他建議經濟工作人員每周進行兩三個小時學政治，要培養大局意識，政治意識。

新中國成立后，陳云在主持全國財經工作期間非常重視正確處理經濟基礎與上層建筑的關系。他指出：“一是政治，一是經濟，兩者需要很好配合。”[6]10經濟是基礎，政治是保障，而經濟基礎決定上層建筑。新中國成立初期，陳云強調穩定物價不僅有經濟意義，而且還有政治意義。20 世紀80 年代末，為處理當時物價上漲過快已經影響人民生活等問題，陳云在主持中央工作會議上明確提出：“經濟形勢的不穩定，可以引起政治形勢的不穩定?！盵3]278從馬克思主義政治經濟學的深層次揭示了經濟與政治的相互關系。

（二）政府宏觀調控與市場微觀運作

陳云是較早主張進行經濟體制改革和發揮市場作用的黨和國家領導人之一。[7]1956 年我國完成了社會主義改造，所有制發生了根本轉變。但隨著時間的推移，“一大二公”體制弊端也顯露出來。為了使剛確立的社會主義經濟制度和經濟體制能更好地適合我國生產發展的實際情況，陳云進行了一系列探索。他開始思考計劃與市場的關系，并在1956 年7 月指出“市場不能卡得太死，沒有活動的余地”[6]333。9月，陳云在黨的八大會議發言中提出了“大計劃、小自由”的設想，提出了“三個主體、三個補充”的著名論斷。他強調說：“市場管理辦法應該放寬?，F在從大城市到小集鎮大部分都管得太死，放寬后，害處不大，好處很多。但這并不是說完全不要市場管理，不要社會主義計劃經濟的領導。”[6]335與此同時，他還提出要改變對市場的領導方法，指出“自由市場開放以后，并不是一點管理也不要，還需要有管理”[3]26。

后來陳云又多次在不同場合強調“今后要繼續實行搞活經濟的政策，繼續發揮市場調節的作用。但是，我們也要防止在搞活經濟中，出現擺脫國家計劃的傾向。搞活經濟是在計劃指導下的搞活，不能離開計劃的指導搞活”[3]320。他用鳥和籠子的關系來比喻政府的計劃指導與市場調節的關系。鳥捏在手里太緊會死，但沒有籠子它就飛跑了。經濟活動可以在國家計劃指導下自由開展，但無論如何，不能離開政府的宏觀調控?！霸谝欢〞r期內，國家干預是必要的”，“表面看這似乎不合經濟規律，實際上合乎經濟規律”[3]278。1985 年5 月，陳云在黨的全國代表會議上的講話中強調：“計劃是宏觀控制的主要依據。搞好宏觀控制，才能有利于搞活微觀，做到活而不亂。”[3]350

陳云創造性地發展了馬克思主義理論，提出“一要吃飯，二要建設”“國情論”“國力論”“綜合平衡”“計劃經濟與市場經濟相結合”等一系列符合中國實際發展道路的社會主義經濟建設理論，為推動我國社會主義經濟實踐活動提供了理論指導。