20省份機(jī)構(gòu)改革

自2017年交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作至今，全行業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，本刊編輯部根據(jù)公開(kāi)資料搜集整理了全國(guó)省級(jí)公路管理單位的改革情況，截至2020年12月底，全國(guó)已有20個(gè)省級(jí)公路管理單位出臺(tái)了改革方案，或者已掛牌。這20個(gè)單位中，除北京市路政局被整體并入北京市交通委之外，其余皆為公益一類事業(yè)單位，其中，副廳級(jí)（副局級(jí)）的有12家、正處級(jí)有7家，如表1所示。

表1 已改省級(jí)公路管理單位按級(jí)別分類

人員身份是本輪改革的焦點(diǎn)之一，根據(jù)目前掌握的情況，20個(gè)已經(jīng)出臺(tái)改革方案，或者掛牌的省級(jí)公路管理單位中，除北京市路政局被整體并入北京市交通委，人員全部為公務(wù)員之外，還有6家單位人員身份為參公管理，12家為事業(yè)編制。

本輪改革還有一個(gè)引人矚目的焦點(diǎn)問(wèn)題，就是各單位的名稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19家改革后的單位（除北京市路政局之外），延續(xù)“局”名稱的有4家，其余15家皆改為了“中心”。如表2所示。

表2 已改省級(jí)公路管理單位名稱分類

在這15家中心中，有4家含“交通”字樣，它們是遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、山東省交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心、河南省交通事業(yè)發(fā)展中心和江蘇省交通運(yùn)輸廳公路公路事業(yè)發(fā)展中心，其中江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心的名稱中雖然含“交通”字樣，但只表明它與省廳的隸屬關(guān)系，而其他三家則不然。根據(jù)改革方案顯示，河南省交通事業(yè)發(fā)展中心將整合公路、航運(yùn)兩方面的職能，而遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心則擔(dān)負(fù)了公路、水路、行政執(zhí)法、漁船檢驗(yàn)等方面的職能。值得一提的是山東省交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心，除了公路、水路之外，更將地方鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)有關(guān)工作整合到一家，體現(xiàn)了大交通融合的理念。

在15家中心的名稱中，有2個(gè)高頻詞，一是“發(fā)展”，共有8家，二是“事業(yè)”，也有8家，看來(lái)把公路、交通當(dāng)成事業(yè)來(lái)發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)家和行業(yè)的共識(shí)。

除“交通+中心”之外的12家中心中，最多的是“發(fā)展中心”，共有5家，還有2家“管理中心”、2家“服務(wù)中心”和3家“事務(wù)中心”，名稱各不相同，職責(zé)也不相同。

（說(shuō)明：本文所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)根據(jù)各省份公開(kāi)資料整理，統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2020年12月底，準(zhǔn)確信息請(qǐng)以各省份官方披露為準(zhǔn)。）