開創“十四五”新疆交通運輸發展新局面

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2014年，第二次中央新疆工作座談會以來，新疆維吾爾自治區呈現出社會穩定、人民安居樂業的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅實基礎。這六年，是新疆交通運輸發展史上投資規模最大，民生工程實施最多，改革創新最深入，先行保障作用發揮最突出，人民群眾來自交通運輸的獲得感、幸福感、安全感增強最明顯的六年。2020年9月，第三次中央新疆工作座談會吹響了建設新時代中國特色社會主義新疆的前進號角。加快交通強國建設、推進交通運輸高質量發展，是貫徹落實新時代黨的治疆方略、實現社會穩定和長治久安工作總目標的必然要求。“十四五”時期，新疆將堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，在經濟發展中發揮交通運輸先導性、基礎性、戰略性和服務性的重要先行官作用。

公路交通發展成就顯著

2014年至2019年，新疆公路建設投資3973億元，是1949年至2013年投資總量的1.53倍。

路網建設方面。2019年底新疆公路總里程達19.42萬公里，較2014年增加約2.41萬公里，高速公路5293公里，較2014年增加2565公里，所有地州市邁入高速公路時代；G30烏魯木齊至奎屯、小草湖至烏魯木齊、G7京新高速公路大黃山至烏魯木齊“四改八”高速公路建成通車，新疆公路邁入八車道高速公路時代。新疆公路網密度達每百平方公里11.7公里，二級及以上公路2.6萬公里，所有縣市實現二級公路連通，105個縣市通高速（一級）公路的78個，2020年底通二級及以上公路的比例達到100%。

農村公路建設方面。2019年底新疆農村公路總里程13.31萬公里，占全區公路總里程的84.1%，所有鄉鎮和具備條件的建制村100%通硬化路、100%通客車，提前一年完成交通脫貧攻堅兜底性目標任務。在22個深度貧困縣設立2.2萬名農村公路養路工，邁出“農村公路養護+精準脫貧”新步伐，交通運輸助力脫貧攻堅取得前所未有的顯著成效。

道路運輸服務保障方面。全區高速公路優等路率87.8%、普通公路優良路率77.9%，完成高速公路取消省界收費站任務；多式聯運、甩掛運輸、網絡平臺道路貨物運輸加快發展，城鄉交通運輸一體化積極推進。烏魯木齊空港客運樞紐、庫爾勒公鐵聯運綜合客運樞紐站、阿拉山口綜合保稅區多式聯運物流園、霍爾果斯口岸國際物流園等14個客貨運樞紐項目建成運營，有力支撐了新疆一港、兩區建設；實施國道217線獨庫段品質提升、國道219線塔城段“交 通+旅游”、省道101線雀爾溝鎮至瑪納斯河段交通旅游線品質提升工程等交旅融合項目，探索形成“獨庫經驗”，打造中國最美網紅公路。

國際道路運輸方面。與周邊8個接壤國家中的5個國家開通國際道路運輸線路118條，居全國首位；“中歐卡車特快專線”雙向TIR甩掛運輸正式運行，國際道路運輸公約全面實施；中巴經濟走廊國道314線奧依塔克至布倫口公路建成通車，國道314線布倫口至紅其拉甫公路加快建設，新疆常年開通的邊境口岸中有7個實現二級及以上公路連接；由G30連霍高速公路、國道312線及蘭新鐵路、蘭新第二雙線、精伊霍鐵路組成的高速度、大容量通道成為絲綢之路經濟帶互聯互通的堅實紐帶，服務支撐絲綢之路經濟帶核心區建設邁出堅實步伐。

行業治理體系和治理能力建設方面。完成交通運輸廳本級機構改革和交通運輸綜合行政執法改革；推動交投公司做大做強，成功打造千億級交通國有企業；施行政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮交投公司投融資平臺作用，公路建設模式由“政府投資”向“政府主導、社會辦交通”轉型。

黨的建設方面。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力開展掃黑除惡專項斗爭、交通運輸民生領域專項整治等行動，加強黨風廉政教育，強化監督執紀問責，各級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

“十四五”目標明確

“十四五”期間，新疆將謀劃一批打基礎、強功能、利長遠的重大基礎設施項目，重點補齊交通基礎設施“短板”，提升公共交通服務水平，加快推進進出境、進出疆、南北疆交通基礎設施的互聯互通。

黨的十九屆五中全會擘畫了全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖。“十四五”時期是國家全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家的第一個五年，我國進入新的發展階段。2020年9月召開的第三次中央新疆工作座談會吹響了建設新時代中國特色社會主義新疆的前進號角。交通運輸在經濟發展中發揮著先導性、基礎性、戰略性和服務性的重要先行官作用。加快交通強國建設、推進交通運輸高質量發展，是貫徹落實新時代黨的治疆方略、實現社會穩定和長治久安工作總目標的必然要求。

“十四五”時期是新疆交通運輸面對開啟建設社會主義現代化國家新征程的新時期、實施“十四五”規劃的新周期、貫徹落實新時代黨的治疆方略的新時期、交通強國建設開局起步的重要時期，將進入基礎設施加快成網的攻堅時期、運輸服務保障能力提升的關鍵時期、向高質量發展的轉型時期、行業治理能力提升的重要時期、交通強國建設的開局起步時期，以及支撐服務構建現代產業體系和新發展格局、建設絲綢之路經濟帶核心區、全面實施鄉村振興戰略的歷史交匯期。要深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是習近平總書記重要講話精神，圍繞“一帶一路”、努力打造面向世界的絲綢之路經濟帶國際樞紐；圍繞建設內陸開放和沿邊開放的高地、努力打造高水平交通運輸對外開放引領區；圍繞構建新發展格局、打造綜合交通運輸大通道建設示范區；圍繞建設人民滿意交通，打造各族人民滿意的交通樣板區。

到2025年，交通強國建設邁出堅實步伐，交通運輸高水平對外開放、互聯互通綜合運輸大通道建設、綜合交通一體化樞紐建設、交通和旅游融合發展4個先行先試領域取得階段性成果；發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網建設取得重大進展；絲綢之路經濟帶核心區交通樞紐中心建設取得顯著成效；兵地融合有效推進；南疆地區、農村地區等交通運輸發展水平明顯提升；交通運輸與其他產業發展協同性明顯提升，交通運輸與旅游融合發展取得重大進展；客貨運輸服務品質、交通信息化服務能力，以及行業治理能力和治理水平顯著提升。

2019年10月，新疆入選全國首批交通強國建設試點地區，交通運輸部門穩步推進《自治區綜合立體交通網規劃(2021-2050年)》《自治區交通運輸“十四五”發展規劃》及貫徹《交通強國建設綱要》實施方案等編制工作，結合區情特點，整體設計，突出重點，持續推進，試點任務。

固根基 揚優勢 補短板

面對新形勢新任務，新疆交通運輸發展還有一些短板和弱項：服務支撐國家重大戰略還有弱項；交通基礎設施網絡仍待完善，還有不少難點、痛點、堵點、斷點；城市和農村、南疆和北疆、向現代綜合交通運輸方式轉型升級等方面發展不平衡不充分的問題突出；交通運輸信息化智能化水平不高；交通運輸建設任務重、成本高與資金不足的矛盾依然突出。

新疆要堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項。

用總目標統領交通運輸工作。將總目標作為做好交通運輸工作的出發點、著眼點、著力點，所有工作圍繞總目標來展開、來謀劃、來推進、來落實，時時聚焦總目標，處處落實總目標。

從戰略和全局上審視和謀劃交通運輸工作。緊扣建設社會主義現代化國家新征程，聚焦實現社會穩定和長治久安總目標，圍繞國家重大戰略任務、新疆重大工作部署、加快交通強國建設、支撐現代產業體系、建設絲綢之路經濟帶核心區、服務鄉村振興，謀長遠之策，行固本之舉，建設安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運輸體系。

加大交通運輸穩投資補短板力度。聚焦國家重大戰略任務，加大項目謀劃深度、力度。積極爭取，切實用好國家政策、資金，規范有序推廣PPP模式。持續加大事關國計民生的基礎設施補短板力度，加強進出疆、南北疆通道等關鍵通道、重要樞紐和重點領域、薄弱環節建設，努力實現“縣縣通（一級）高速公路”目標，推動“四好農村路”高質量發展，加快南疆地區、農村地區交通運輸發展，不斷滿足人民群眾美好出行需求。

深化交通運輸供給側結構性改革。以系統思維推進“綜合化”“一體化”交通運輸體系建設，加強先進交通運輸裝備運用，創新交通運輸組織模式，推進出行服務一體化便捷化，加快推動旅客聯程運輸發展，大力發展貨物多式聯運，推動城鄉物流協同高效發展，提升跨境道路運輸便利化水平，增加高品質交通運輸服務供給。

加快培育交通運輸發展新動能。推進大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、云計算與交通運輸深度融合，加強新技術、新業態在交通運輸行業的研究、應用和發展。推動交通基礎設施數字轉型、智能升級，建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的交通運輸領域新型基礎設施。

大力發展綠色交通。踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進綠色公路建設，提高綠色交通供給，倡導綠色交通出行，推動綠色低碳發展。

守住安全生產紅線底線。堅持人民至上、生命至上，提升交通安全防護水平，加強交通運輸安全生產監管，完善交通運輸安全體系，切實提升本質安全水平，提高安全生產治理能力。

推進行業治理體系和治理能力現代化。構建交通運輸高質量發展制度體系，深化交通運輸綜合行政執法改革、“放管服”改革、投融資機制改革，加強法治政府部門建設，完善交通運輸參與恐怖主義、應對重大傳染性疾病等突發事件協同應對工作機制，推動形成共建共治共享交通運輸治理格局，不斷提升適應交通強國建設、高質量發展要求的行業治理效能。