雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村交通體系發(fā)展探究

（河北省交通規(guī)劃設(shè)計院，河北 石家莊 050019）

雄安美麗鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。高質(zhì)量的交通體系設(shè)施和高水平的交通服務(wù)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強力支撐，同時完整的交通體系作為鄉(xiāng)村的基本骨架，是其空間形態(tài)的重要營造因素。交通發(fā)展與獨有資源稟賦相結(jié)合，對展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色、提升鄉(xiāng)村吸引力、實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村具有重要作用。

一、雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村交通發(fā)展存在問題

（一）網(wǎng)絡(luò)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

大部分村莊現(xiàn)狀交通路網(wǎng)屬于自發(fā)形成，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，通達(dá)性欠佳，村莊道路缺乏規(guī)范合理的規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致道路系統(tǒng)整體性差，忽視了機動車系統(tǒng)與非機動車系統(tǒng)相對的獨立性，道路連貫性不足，斷頭路、出入口少等問題較為常見。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低

農(nóng)村公路道路等級混亂，斷面形式單一，村莊道路寬度無法滿足日益增大的機動車流量，同時道路等級混亂使行人的安全保障受到威脅。此外，村莊道路與宅前空間不分離，道路空間被村民的各類雜物占用，導(dǎo)致道路空間更狹窄，不僅影響人車正常的交通出行，也對鄉(xiāng)村景觀環(huán)境造成破壞；公交站、客運站標(biāo)準(zhǔn)低，缺少停車點、休息點、觀景點等設(shè)施。

（三）缺乏郊野特色 路域環(huán)境有待優(yōu)化

部分村莊農(nóng)田荒廢嚴(yán)重，傳統(tǒng)郊野農(nóng)田環(huán)境喪失，缺乏郊野特色，人工痕跡偏重，種植方式、品種缺乏設(shè)計，較為單一。大部分道路是土路肩，兩側(cè)綠化缺失，路基路面缺少保護，沿線溝渠未整治，沿線房屋面貌不和諧，路域環(huán)境有待優(yōu)化。

（四）客貨運輸效率偏低

目前，雄安地區(qū)鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)客運主要依賴小巴，準(zhǔn)點性較差，舒適度不足，客運站大部分位于縣城周邊，距離鄉(xiāng)村較遠(yuǎn)，沒有直達(dá)車等特色客運服務(wù)；鄉(xiāng)村貨運運輸主要服務(wù)于農(nóng)作物、水泥、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，仍處于手工作坊階段，定期運送到白溝等地區(qū)銷售，貨物集散中心分布較少，貨物運輸效率較低。

二、雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村交通體系發(fā)展趨勢

結(jié)合雄安新區(qū)疏解北京非首都功能、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)及建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的定位，雄安美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)與城區(qū)功能相互補充，以鄉(xiāng)村振興政策為指導(dǎo)，以對村莊特質(zhì)、既有環(huán)境和原住民的尊重為核心，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的鄉(xiāng)村發(fā)展典范。交通體系作為鄉(xiāng)村整體脈絡(luò)，是服務(wù)鄉(xiāng)村人流物流的重要通道，也是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的主要動力，交通體系發(fā)展應(yīng)與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢相契合，以促進(jìn)和引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、空間優(yōu)化、基礎(chǔ)提升、運行保障為原則，以滿足鄉(xiāng)村作為“生產(chǎn)田園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、服務(wù)作為“生活家園”的居民生活需要、促進(jìn)作為“生態(tài)花園”的旅游文化延展為目標(biāo)，以智慧、生態(tài)、綠色為主要發(fā)展趨勢。

三、雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村交通發(fā)展體系構(gòu)建

基于《雄安新區(qū)綜合交通規(guī)劃》上位規(guī)劃中先期交通要素布局，依托軌道交通、新區(qū)骨干道路、樞紐場站、城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)、物流分撥中心等區(qū)域性交通設(shè)施，充分銜接、融合發(fā)展，構(gòu)建以生態(tài)道路系統(tǒng)、智慧物流系統(tǒng)、綠色客運系統(tǒng)為主骨架的美麗鄉(xiāng)村交通體系。

（一）生態(tài)道路系統(tǒng)

農(nóng)村公路是保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件之一，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。針對雄安新區(qū)道路系統(tǒng)建設(shè)提出以下規(guī)劃策略：

1.規(guī)劃引領(lǐng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、空間調(diào)整。通過規(guī)劃引領(lǐng)實現(xiàn)空間體系相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互相銜接、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)靈活多樣，構(gòu)建暢達(dá)農(nóng)村公路。農(nóng)村公路應(yīng)與鄉(xiāng)村郊野地區(qū)空間格局相協(xié)調(diào)，與綠色交通相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2.雄安標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)村道路建設(shè)。適當(dāng)提高雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障車行有序暢通、慢行安全舒適及交通設(shè)施完備可靠，建設(shè)安全農(nóng)村公路。協(xié)調(diào)好人、車、路之間的關(guān)系，創(chuàng)造有序、暢通的行車環(huán)境，對部分農(nóng)村公路進(jìn)行人性化改造，優(yōu)化農(nóng)村公路界面，適當(dāng)增補慢行步道，提升慢行系統(tǒng)的空間活力。

3.堅持可持續(xù)發(fā)展，重塑生態(tài)景觀。運用生態(tài)設(shè)計手法及采用生態(tài)建設(shè)材料，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)村公路。

4.提升路域環(huán)境美觀度，打造美麗鄉(xiāng)村公路。結(jié)合田、水、林等鄉(xiāng)村特有的生態(tài)人文景觀要素，提升道路橋梁、路域環(huán)境美觀度，塑造近、中、遠(yuǎn)多層次特色景觀效果。著力從道路橋梁整潔美觀、路域線型和道路景觀協(xié)調(diào)、景觀節(jié)點突出等方面打造美觀農(nóng)村公路。

5.打造實用、特色的道路附屬設(shè)施。實用為主、特色兼顧，挖掘地域文化特色，以附屬設(shè)施、道路名稱等為載體，弘揚民俗文化，體現(xiàn)人文關(guān)懷，打造人文農(nóng)村公路。充分考慮鄉(xiāng)村地方特色，打造文明路段、啟用文化路名、營造人文設(shè)施，以打造精神文明和鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。

圖1 ?道路場景設(shè)計要素

堅持因地制宜、以人為本，使農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，構(gòu)建雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村“生態(tài)、人文、美觀、暢達(dá)、安全”農(nóng)村公路，為村民和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。

（二）智慧物流系統(tǒng)

雄安新區(qū)鄉(xiāng)村物流系統(tǒng)可分為生產(chǎn)型物流和生活型物流。生產(chǎn)型物流主要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸，其中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流結(jié)合中央廚房的配送模式有利于雄安新區(qū)各鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；生活型物流主要服務(wù)于電子商務(wù)，讓村民也可以享受互聯(lián)網(wǎng)購物帶來的便利。雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村交通建設(shè)打造未來中國農(nóng)村交通體系建設(shè)示范樣本，引入互聯(lián)網(wǎng)公司、物流公司探索智慧物流、冷鏈物流、中央廚房等模式的落地應(yīng)用。

1.物流運營模式。一是集中采購、干線運輸模式。無論是零配件產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，集中采購可以降低生產(chǎn)要素成本，通過樞紐集結(jié)運輸可以降低運輸成本。二是構(gòu)建綠色物流模式。使用新能源電動汽車等綠色運輸工具，推廣綠色包裝，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)包裝尺寸鏈，以標(biāo)準(zhǔn)化托盤為基本運輸單元，構(gòu)建托盤共用循環(huán)體系、包裝廢棄物回收體系。三是線上線下一體化模式。對商店進(jìn)行電商化改造，引入線上互聯(lián)網(wǎng)公司平臺與線下商店合作，打造虛擬化購物環(huán)境，讓村民足不出村就可以購買到互聯(lián)網(wǎng)上豐富的商品。打造新時代線上線下一體化便利店模式。

2.物流運輸組織。一是集約共享，共同配送。按照集約共享的原則，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析客戶特征，在生產(chǎn)、生活物流領(lǐng)域均推廣共同配送服務(wù)，降低運輸成本，集約利用資源。二是產(chǎn)地直銷，全程可控。利用電子信息技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品物流試用從菜地到中央廚房再到購買者手中全程監(jiān)控運輸技術(shù)，真正做到產(chǎn)地直銷，全程可控。

3.新理念應(yīng)用引領(lǐng)

（1）智慧物流。一是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)加強對貨物流量、流向的預(yù)測預(yù)警。信息技術(shù)為支撐，在鄉(xiāng)村物流的運輸、倉儲等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)感知，有效推進(jìn)貨物智能分倉與庫存前置，實現(xiàn)全面分析、及時處理及自我調(diào)整功能，構(gòu)建物流規(guī)整智慧、發(fā)現(xiàn)智慧、創(chuàng)新智慧和系統(tǒng)智慧的現(xiàn)代綜合性物流系統(tǒng)。二是通過人工智能技術(shù)實現(xiàn)倉儲運輸派送無人化。在倉儲環(huán)節(jié)，豐富的數(shù)據(jù)感知、人工智能算法決策和機器人系統(tǒng)，實現(xiàn)倉儲設(shè)施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡(luò)化管理以及庫存信息的高度共享；在運輸環(huán)節(jié)，將無人機、無人駕駛汽車與物流結(jié)合，縮短物流時間，降低運營成本。

（2）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。應(yīng)出臺新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等扶持政策，挖掘高端品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，應(yīng)用保障處理技術(shù)、包裝規(guī)模化技術(shù)、一體化冷鏈技術(shù)、溫度監(jiān)測技術(shù)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化技術(shù)、上下游企業(yè)冷鏈對接技術(shù)、供應(yīng)鏈管理技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理技術(shù)等，精準(zhǔn)分析市場需求，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)運營與管理體系。

（3）中央廚房菜品配送。雄安鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品是重要一項，中央廚房是農(nóng)產(chǎn)品深加工模式之一。雄安新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，建立中央廚房體系，對周邊地區(qū)的餐廳、居民的物流需求進(jìn)行配送，將有良好的經(jīng)濟效益。并利用津雄高速公路、榮烏高速公路、京港澳高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等路域資源，應(yīng)用中央廚房新理念，創(chuàng)新路產(chǎn)融合、新模式，為農(nóng)產(chǎn)品銷售、推廣、加工、物流運輸提供平臺，同時促進(jìn)沿線高速公路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）綠色客運系統(tǒng)

1.實施城鄉(xiāng)公交一體化。城鄉(xiāng)公交一體化是雄安新區(qū)一體化發(fā)展的重要組成部分和基礎(chǔ)條件。一是對現(xiàn)有的雄安新區(qū)城鄉(xiāng)道路客運實施公交化改造，二是雄縣、安新、容城等縣城公交的線路直接向郊區(qū)及鄉(xiāng)村延伸。響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，利用公交化運作方式，發(fā)揮客運資源效益最大化，以達(dá)到雄安新區(qū)城鄉(xiāng)公交相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序地協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.推廣綠色出行方式。采用對環(huán)境影響最小的出行方式，發(fā)展節(jié)約能源、提高能效、減少污染、益于健康、兼顧效率的公共交通、慢行交通為新區(qū)美麗鄉(xiāng)村綠色出行樹立典范，綜合立體提升雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村綠色出行的運輸質(zhì)量，注重安全性、可達(dá)性、選擇性和服務(wù)性等，以及滿足不同交通需求的能力，減弱交通出行行為對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面及消極的影響，降低對土地、能源、資金（人類的勞力）等資源的耗費，同時采用改善、引導(dǎo)或限制交通需求來實現(xiàn)改善鄉(xiāng)村交通和環(huán)境的目的。

3.應(yīng)用現(xiàn)代交通出行理念。踐行共享出行、出行即服務(wù)的現(xiàn)代交通出行新理念，為雄安美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展注入新活力。引導(dǎo)雄安新區(qū)各鄉(xiāng)村由單點發(fā)展至面的統(tǒng)籌發(fā)展，促使各新區(qū)鄉(xiāng)村形成競合關(guān)系，應(yīng)用出行即服務(wù)理念深刻理解公眾的出行需求，提供無縫銜接、安全便捷和舒適的全鏈條出行服務(wù)，減少投資成本和居民購車率，擴大綠色出行比例，改善由于交通運輸不便使得鄉(xiāng)村資源浪費、鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題。

四、結(jié)語

本文以建設(shè)雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村為背景，對雄安新區(qū)鄉(xiāng)村交通存在的問題進(jìn)行了分析，并基于《雄安新區(qū)綜合交通規(guī)劃》上位規(guī)劃中先期交通要素布局，依托軌道交通、新區(qū)骨干道路、樞紐場站、城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)、物流分撥中心等區(qū)域性交通設(shè)施，提出構(gòu)建以生態(tài)道路系統(tǒng)、智慧物流系統(tǒng)、綠色客運系統(tǒng)為主骨架的美麗鄉(xiāng)村交通體系，對雄安新區(qū)美麗鄉(xiāng)村交通規(guī)劃給予了一定的建議。