基于新時期治水方針對博斯騰湖流域治理的思考

王軍政，郭攀攀

(1.新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局，新疆 庫爾勒 841000；2.河海大學設計研究院有限公司，江蘇 南京 210098)

博斯騰湖地處塔克拉瑪干沙漠的北緣，是中國最大的內陸淡水湖，是開都河的尾閭，又是孔雀河的源頭。它兼有開都河的水資源調控、巴州城鄉生活用水、流域農田灌溉、流域生態環境保護和向塔里木河中下游緊急調水等多種功能。它的水資源是地區經濟社會發展和生態環境保護的關鍵。基于新時期治水方針，博湖流域新的矛盾是什么？如何化解？值得深入思考。

1 新時期治水方針

治水興水是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的水支撐。習近平總書記“3.14”重要講話就我國水安全問題提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的十六字新時期水利工作方針，對水利工作賦予了新內涵、新任務、新要求。基于治水矛盾的轉變，水利部提出了當前和今后一個時期的治水總基調：水利工程補短板，水利行業強監管。

博湖具有獨特的地理位置，隨著流域治水矛盾的轉變，它的保護治理思路也應及時調整，要服從國家戰略，做好新形勢下的水利工作，用宏觀的眼光全方位、多角度分析問題，注重研究帶全局性的戰略問題，站在國民經濟和社會發展的全景來分析和準確把握區域水資源的宏觀形勢，支撐博湖流域的可持續發展。

2 博湖流域水系

博湖是自然形成的中生代山間斷陷湖，所在流域為大陸性干旱氣候，水源主要由天山南坡的開都河、黃水溝、清水河等補給，集水面積約2.7萬km2，流域多年平均降水量僅50～200mm，而蒸發量為1800～2000mm。博湖高水位1048.5m時，東西長達55km、南北平均寬20km，水域面積約1210.5km2，蓄水庫容約90億m3，平均深度7.5m，最深處約16m。博斯騰湖的湖體可分為大湖區和小湖區兩部分，由人工隔堤分開、生態放水閘溝通。博湖流域水系如圖1所示。

圖1 博湖流域水系圖

開都河是雨雪混合的河流，集水面積2.2萬km2，河流全長約560km，多年平均徑流量為35.33億m3，是博湖的主要補給源。黃水溝、清水河等支流只有在發生洪水時才能補給博湖。開都河下游分為東、西兩支，分別注入大湖區和小湖區。該河控制性樞紐有第一分水樞紐、第二分水樞紐、寶浪蘇木分水閘等。

孔雀河自博湖西南起始，經小湖水道向西，穿鐵門關峽谷后流經庫爾勒市區，再穿尉犁縣后折向東南流經大西海子水庫，最后消失在羅布泊。河流全長785km，主要為庫爾勒市輸送生產生活用水、向孔雀河灌區輸送灌溉用水和生態用水，歷史上與塔里木河(簡稱“塔河”)匯合可達羅布泊。1952年塔河改道向南流至臺特瑪湖，由于農墾事業的發展，灌區用水量顯著增加，孔雀河下泄水量逐年減少。目前，孔雀河受博湖東、西泵站控制，全年不斷流，基本為一條人工調控河流。

3 新時期治水矛盾

巴州地處新疆南疆，水資源十分短缺、時空分布不均，生態環境非常脆弱，屬干旱半干旱地區。歷史上，博湖流域因人們的大規模開墾建設形成較多的問題，如水資源開發無節制、河流改道、湖泊與濕地萎縮、水環境污染、水土流失、土壤漬化等等，自然生態環境造嚴重破壞。當前，博湖及所在流域歷經多年治理，已興建了大量的水利基礎設施，基本滿足“興水利、除水害”的要求，能夠保障地區人民的生產生活用水安全，也基本能夠滿足城市防洪排澇的安全。

然而，博湖是一個天然湖泊，人們無限制的索取改變了流域的自然生態環境，打破了天然平衡狀態，造成孔雀河下游斷流，羅布泊干涸，胡楊林成片枯萎，風沙肆虐。基于新時期治水方針，如何對博湖水資源進行科學管理，如何從傳統工程水利轉向現代化的資源水利，如何更好地服務于工農業生產生活，如何平衡城市發展和生態保護，是我們需要重新思考的問題。筆者認為，博湖流域老的治水矛盾已轉變為新三大水問題：水資源短缺與巴州地區經濟社會發展的矛盾；水生態損害與流域生態環境保護的矛盾，水環境污染與巴州人民美好生活需求的矛盾。

4 治理的思考

基于新時期十六字治水方針，筆者對流域社會經濟發展和現狀水利工程進行系統分析，結合新時代的技術發展對博湖流域治理作如下幾點思考。

4.1 新的節水思路

節水優先，是新時期治水工作必須始終遵循的根本方針。博湖深居歐亞大陸中心，光照充足、熱量豐沛，但空氣干燥、降雨稀少，湖區多年平均降水量為68mm，水面蒸發量為1395mm。人們的生產生活完全依賴于人工灌溉的綠洲，而綠洲的存在又取決于水資源的分布狀況，水是當地經濟和社會發展最主要的制約因素。近十幾年來，流域管理機構已經興建了眾多節水工程，包括農田高效節水灌溉、渠道防滲、開發利用地下水、城市居民節水等工程措施，還制定了配套行政管理措施，科學調度水資源，節約了大量寶貴水資源，還給生態。

目前，在流域水資源總量不變的條件下，如何節約用水，減少水量損失，為經濟社會的發展提供更多的水量，是新時期治水的首位工作。根據博湖水資源平衡分析，多年平均來水量約35.3億m3，主要用于城鎮居民生產生活用水、農業灌溉、生態用水，以及水面蒸發約15億m3。除水面蒸發以外，其余各項節水潛力發揮極致。

新的治理思路，就是要在常規節水措施以外，采取新的節水方案。為解決水資源的短缺與地區發展的矛盾，筆者認為，可以根據現代新技術發展，充分利用博湖廣闊的水域面積和當地充足的光照，建設新型水上光伏電站，一來減少水面蒸發達到節水目的，二來光伏發電產生收益。初步測算，按照博湖水位1047.0m對應的水域面積1064km2，若取30%利用面積可建設320km2的光伏電站，參考有關資料計算可減少水面20%的蒸發量，即節水約3億m3；同時，每平方公里水面可安裝150MW的太陽能發電板，年新增發電量約420億度，相當于2個葛洲壩電站的年發電量，為地區經濟發展注入新的動力。

4.2 新的引調水方案

空間均衡，是新時期治水工作必須始終堅守的重大原則。博湖流域綜合治理，要統籌上、下游用水，城鄉居民生活用水，工農業用水和生態補水等，相互協調，形成立體治水。博湖流域在塔河流域綜合治理規劃的指導下編制了多項專題規劃，如新建山區控制性水庫，與博湖聯動形成立體調節，更好的防御流域洪水，并服務于中下游供水。

博湖流域是塔河流域的一部分，尉犁縣至大西海子水庫段的塔河和孔雀河近似平行的流向東南，共同構成塔里木河下游的“綠色走廊”，有效阻止塔克拉瑪干和庫魯克塔格兩大沙漠的合攏，改善流域生態環境。塔河改道前，下游水量與孔雀河來水匯合，經孔雀河共同注入羅布泊，造就了樓蘭古城的繁榮。近幾年，博湖連續豐水期，緊急實施“引孔救塔”調水，由孔雀河經庫塔干渠東干渠向塔河下游生態補水，保護塔河下游的胡楊林和沙漠植被。經過初步研究和野外踏勘，建議將納胂河老河道作為另一條補水通道向塔河下游進行生態補水。補水通道自孔雀河至喀然奇河再至納胂河最終輸入塔河干流，有效擴大向塔河下游生態補水植被受水面積，通過對重點胡楊林保護區的生態補水，破解單一輸水、受水面積不足的局限，拯救垂死的胡楊林群落，改善林下生境，對受損植被系統的恢復有著明顯促進作用。

受開都河來水量不均衡影響，孔雀河平水、枯水期生態流量不足。為加強塔河和孔雀河下游的生態保護，結合有關規劃，本文提出新的調水方案。在“引孔救塔”的基礎上再實行“引塔濟孔”方案。從塔河向孔雀河調水分為南、中、北三條補水線路，分別為恰陽河、烏斯曼河、沙子河3條輸水河流，長度分別為35、110、160km。通過引調水工程措施改變水資源的時空分布，使兩個流域形成“河-湖-庫水系連通”的水網，構建立體水利、空間均衡、互為補給，提高流域防范水旱災害的能力，對流域生態系統健康和經濟社會可持續發展具有重要意義。

4.3 新的輸水方案

系統治理，是新時期治水工作必須始終堅持的思想方法。博湖流域已建立統一管理機構，統籌實施水利工程建設、退耕還林、生態移民、天然林封育、水環境治理等，立足山水林田湖草生命共同體，治水、治環境、保護生態，實現全流域共同發展，上下游共贏。

目前，博湖上游來水從開都河、黃水溝自西北方向流入后，經西南角的東、西泵站抽引至孔雀河，上游來水未在湖體充分循環，水質礦化度較高，特別是低水位時成為微咸湖，非常不利于流域生態環境保護。此外，受庫爾勒市區段孔雀河最大過流能力150m3/s的限制，博湖已無加大出流的可能性，豐水期只能蓄在湖中形成高水位，危及沿岸居民防洪安全，且使湖周土地鹽堿化。

為化解博湖水生態損害，降低博湖水體水質礦化度，加大出流能力，控制湖泊高水位，本文提出新的輸水方案。一是在博湖東南角新建泵站，將引提出的水量通過新開挖明渠和長距離輸水隧洞長約80km，橫穿庫魯克塔格山脈，輸水至恰拉水庫，不僅形成河湖連通，增大博斯騰湖出流，促進博湖的水體流動，降低水體礦化度，有效控制博湖高水位。并且通過泵站提水，大大提高了塔墾區用水保證率，可減少甚至取消恰拉水庫的蓄水，大大降低恰拉水庫水量的蒸發損耗。二是通過重新啟用解放二渠老龍口、疏通烏拉斯臺河入黃水溝通道，進一步增大通過解放二渠和烏拉斯臺河進入黃水溝的水量，即增大黃水溝入博斯騰湖水量，促進博斯騰湖循環，起到進一步改善博斯騰湖水質的作用。三是作為博斯騰湖主要徑流輸入的開都河東支位于湖泊西南部，與博斯騰湖出水口位置較近，不利于湖水循環。建議自開都河第一分水樞紐取水，對開都河第一分水樞紐北岸干渠、解放二渠、解放二渠北干渠進行改擴建，新建渠道跨越清水河、曲惠溝并延伸至烏什塔拉河道。水量自曲惠溝和烏什塔拉河古河道，從博斯騰湖東北部注入博斯騰湖，形成新的博斯騰湖北部生態補水通道。進一步加大從博斯騰湖北部的入湖水量，促進大湖水水流循環，提高博斯騰湖整體水環境自凈能力，進一步改善大湖水質。博湖流域新開輸水線路示意圖如圖2所示。

圖2 博湖流域新開輸水線路示意圖

4.4 新技術的應用

兩手發力，是新時期治水工作必須始終把握的基本要求。水的公共產品屬性，必然要充分發揮政府作用和市場機制。流域管理機構和地方政府已經制定并完善了一系列的政策，建立河長制湖長制，健全法制體制機制，建立水利監管體系，充分發揮政府主導作用，加強對水價的調控，提高水治理能力。

新時期的治水方案，應該“建管并重”，在工程補短板的同時，還應該強化監管。筆者認為，利用5G技術和人工智能等新技術，建立流域水利信息化，提高行政監管技術水平，強化對流域水資源的監管，合理分配水資源。對于上述設想的水上光伏電站等項目，可引入社會資本建設運營，充分發揮市場機制的優勢。

5 結語

新時期治水方針重在轉變治水思路，抓住新的矛盾，調整人的行為，糾正人的錯誤，從“重建輕管”向“以管促建、建管統一”轉變。新的治水思路以問題為導向，通過“補短板、強監管”措施，讓強監管成為主旋律，建設造福人民的幸福河：防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化，逐步構建“水—生態—社會經濟”的和諧關系，支撐巴州地區社會經濟可持續發展。

本文提出的幾種新的治水方案，是依據新時期經濟技術發展，結合博湖流域實際情況和新時期的矛盾，從全局性分析得出的，作為現有水利工程措施的“補短板”，可列入流域戰略儲備項目，深入開展前期技術研究。方案的實施可有效改善新時期的治水矛盾，進一步保障水安全和保護生態環境，為博湖流域的經濟社會發展注入新的活力。