基于產業對接的校地協同推進大學生創業研究

劉士偉 李丹

[摘要]鑒于大學生創業現狀，文章依據區域產業與創業之間相互促進的理論，從產業對接視角指出當前校地協同在機制、路徑、平臺、地域及教育等方面存在的問題，并從完善產業創業協同工作機制、健全產業創業協同路徑、拓展產業創業協同平臺、打造高校大學生知識經濟產業創業圈、構建產業創業協同教育體系等方面提出校地協同推進大學生創業工作的對策，以解決我國大學生創業率和創業質量“雙低”的問題。

[關鍵詞]區域產業;校地協同;大學生創業

[作者簡介]劉士偉（1978- ），男，遼寧遼中人，遼寧工程技術大學葫蘆島校區，講師，碩士;李丹（1984- ），女，吉林德惠人，遼寧工程技術大學工商管理學院，副教授，博士。（遼寧? 葫蘆島? 125105）

[基金項目]本文系2019年遼寧省社會科學規劃基金項目“遼寧高校畢業生流向與五大經濟發展戰略區域協同演化機”（項目編號：L19CRK001）、2019年度遼寧省社會科學規劃基金項目（高校思政專項）“大學生公益創業勝任力培育研究”（項目編號：L19BSZ073）和2018年遼寧省社會科學規劃基金項目“‘三全育人視域下高校思想政治工作研究”（項目編號：L18ASZD02）的研究成果。

[中圖分類號]G647? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）02-0054-06

自2014年李克強總理提出推進“大眾創業、萬眾創新”以來，我國掀起了創新創業熱潮，對推動中國經濟持續增長發揮了重要的作用。當前，雖然地方政府、高校、行業協會及企業等各方對大學生創業工作一直進行著有益的嘗試，但地方政府和高校對大學生創業工作的投入與產出不成正比。國內外的許多研究表明，創業在產業集群中發生的比率要遠遠高于孤立地區，企業集群也對創業具有正向影響。美國斯坦福大學注重教育與產業結合推動大學生創新創業，率先與地方高新技術企業開展合作，在引領區域創新創業方面做出開創性的貢獻，形成校地協同推進大學生創新創業的典范“硅谷”。因此，從產業對接視角研究我國校地協同推進大學生創業工作具有重要意義。

一、基于產業對接的校地協同推進大學生創業的必要性

1.能夠推動大學生創業質量及創業率雙提高。麥可思發布的《2018年大學生就業報告》顯示，2017屆本科畢業生半年后自主創業主要集中在教育產業（22.7%），高職高專畢業生主要集中在零售商業（12.3%）。數據表明，大學生更愿意在自身所熟悉的教育、零售等產業內創業，包括現在農村大學生、退役士兵等熱衷的返鄉從事種植業、畜牧業及農業服務等方面的創業也是此種體現。因此，基于產業對接視角把區域產業發展貫穿于大學生的就業創業、學習實習、社會實踐、科技創新、思想教育等方面，實現學生培養與區域產業融合，推動大學生由其所熟悉的教育產業、零售商業、餐飲行業等領域創業向專業相關的區域產業領域創業轉變，創業方式由當前“小打小鬧”的作坊式創業向“知識科技”的產業式創業轉變，推動大學生創業質量提升，孵化出大量的“獨角獸”企業。區域產業高質量創業還能形成“羊群效應”及區域大學生產業創業文化，推動更多大學生在區域產業內創業，提升大學生創業率。

2.能夠推動高校所在區域產業和經濟發展。基于產業對接的校地協同推進大學生創業，有效地把區域產業發展與大學生創業綁定在一起，大學生創業與區域主導產業、特色產業融合，能夠推動區域現有產業進一步集聚和發展。做好大學生創業與區域產業發展融合，還能培育區域新興產業，推動區域產業結構不斷升級，保持區域經濟持續健康發展。以斯坦福大學形成的硅谷為例，斯坦佛大學從20世紀中期在校園及周邊區域不斷培育出世界領先的微電子、IT及互聯網等新興產業，全面推動硅谷地區的經濟發展。2012年的一項研究表明，全球由斯坦福大學企業家創辦的企業每年收入為2.7萬億美元。自建校以來，斯坦福大學的師生和校友已經創建了39900家企業，如果這些企業按照一個獨立的國家進行統計，將是世界第十大經濟體。因此，把區域產業發展和大學生創業工作緊密結合起來，能夠推動區域產業結構升級，實現區域主導產業發展更強、特色產業發展更好、新興產業發展更快，對推動區域經濟發展具有重要意義。

3.能夠推動高校自身快速發展。基于產業對接的校地協同推進大學生創業是提升高校服務區域產業發展的有力舉措，能夠推動高校各學科專業對區域相關產業的支撐服務，是高校自身實施“雙一流”建設工程的重要路徑之一。基于產業對接的校地協同推進大學生創業能夠將區域產業創業教育融入學生的課程教學、就業創業、科技創新、實習實踐、思想教育等維度，促進高校培養出社會急需的創新創業型人才。同時，也對高校自身的人才培養、科技創新、學科建設、招生就業等工作具有正向促進作用，助推我國高校自身向創新創業型方向快速發展，提升我國高校在世界的地位。基于產業對接推動大學生創業率及創業成功率的提升，還能為高校培養一批優秀的企業家，為地方高校自身辦學資金的社會募集創造社會基礎。美國斯坦福大學1951年在校內成立斯坦福工業園區，推動校地產業融合后，實現自身快速發展，由一所普通大學發到2019年QS世界大學排名的第二位。因此，基于產業對接的校地協同推進大學生創業對促進我國高校自身快速發展具有重要意義。

4.能夠推動校地協同發展。當前，我國各地政府和高校一直在不斷地進行校地協同發展的嘗試，但校地協同發展的效果不理想。基于產業對接的校地協同推進大學生創業既能滿足地方政府推動經濟發展的需要，又能滿足高校自身快速發展的需要，符合校地雙方的核心訴求，是推動校地協同發展的有力措施。特別是能夠改變當前因大學生創業多為技術含量低項目，對推動區域經濟發展作用有限，政府主導校地協同的意識弱化，校地協同形成趨向形式化的現狀。產業對接推進大學生創業提供更加明確的可操作性強的校地協同發展的路徑和載體，有利于實現高校學科專業發展和區域產業發展的有效融合，充分調動政府、高校、行業協會及企業等各方的協同積極性。因此，做好大學生區域產業創業對推動我國校地協同發展具有重要意義。

二、基于產業對接的校地協同推進大學生創業主要存在的問題

1.協同機制不完善。因為地方政府和高校在管理體制與隸屬關系方面的不同，它們之間價值、屬性、功能等的差異就不可避免地帶來一定的耦合問題，使得我國校地協同始終處于一種松散式協同，協同效果差，協同機制亟待完善。目前，眾多學者提出的由政府主導建立校地協同大學生創業協同機制，僅僅覆蓋顯性的政府和高校涉及的大學生創業相關部門和工作，忽略了推動大學生創業所需的專業設置、課程教學、職業規劃、實習實踐、思想教育等眾多隱性相關部門和工作。因此，從產業對接視角看現行的校地協同推進大學生創業機制缺少層級和延展性，協同間隙過大，協同鏈條過短，導致協同的實效性差，甚至會阻礙校地協同開展。

2.協同平臺不全面。地方政府及高校已經建立了眾創空間、創業孵化中心、創業服務中心、大學生創業科技園等眾多推進大學生創業的工作平臺，對推動大學生創業起到積極作用。但因校地協同機制不夠完善，這些平臺由于歸口不同單位、目標不同、標準不一，存在資源共享性差、運行機制不暢等問題，在建設之初就先天不足，難以形成推動大學生創業工作的合力。區域產業協會及企業在平臺運行過程中參與度低、存在感差，往往僅在融投資方面才涉及區域產業協會和產業企業。因此，現有平臺對區域產業結構調整和升級的作用不明顯，對推動大學生高質量創業的作用也不突出，亟待對現有平臺結構進行改造，加強管理，充分融入產業發展要素，推動區域產業發展與大學生創業工作的融合。市校企要緊緊圍繞區域產業發展，打造高校大學生創業與區域新興產業、特色產業、主導產業相結合的大學生產業創業協同平臺，建立大學生產業創業協同路徑，充分運用大學生產業創業協同平臺發揮區域產業與大學生創業的相互促進作用。

3.協同地域不合理。多數地方政府建立的眾創空間、孵化器加速器、創業服務中心等機構，往往與區域內高校空間距離較遠。一些經濟欠發達地區高校由于區域內企業規模小、技術含量低、專業不對口等原因，只能與異地發達地區名企建立校企發展聯盟和創業基地。大學生在校學習任務重，在初始創業階段，需投入大量的時間，因此地域上的距離弱化了大學生進入創業平臺創業的積極性，學生更喜好在校內及學校周邊進行創業活動。地域的距離也使高校缺少構建開放式商業氣息濃厚的大學生創業文化的外部環境，制約大學生創業的自主性。高校自身建立的大學生科技園又因缺乏與區域產業發展的對接，對推動大學生創業質量及創業率提升作用有限。因此，校地應貼近高校，以學生為主體開展大學生創業協同工作，積極探索在高校周邊構建區域知識經濟產業創業圈，培育區域新興產業，打造區域科技創新“硅谷”，推動區域經濟增長。

4.協同教育不到位。當前，大學生的主要精力集中在校內學習生活上，高校和地方政府尚未建立完善的產業教育模式，高校學生教育與區域專業相關產業發展聯系松散。因此，大學生對所在區域產業發展現狀及前景認知不夠深入，校地大學生產業創業教育協同工作亟待加強。校地產業創業協同教育主要存在以下問題：第一，開展的創業課程缺少區域產業內容，創業課程沒有圍繞區域產業創業進行教學，缺少區域產業發展前景及創業案例。第二，專業課程教學實踐與區域產業脫節，缺少合作渠道。第三，創業教育與專業教育各自為戰，不能形成教育合力。第四，思想教育缺少產業教育背景，校地面向師生對地方經濟產業發展宣傳教育不夠深入。另外，原來部屬院校行業特色弱化，也影響了大學生創業與其特色產業對接。因此，校地應協同建立具有地方特色的區域產業創業教育體系，有效引導學生在區域產業創業。

三、基于產業對接的校地協同推進大學生創業的對策

1.完善基于產業對接的校地協同大學生創業工作機制。目前，校地協同大學生創業工作機制主要局限在政府與高校創業相關部門的協同，而基于產業對接的校地協同大學生創業工作機制，則要求延長協同鏈條，擴大協同范圍，建立基于產業對接的大協同工作體制，將區域產業發展相關的眾多政府部門與高校學生課程教學、學科建設、科研創新、思想教育等部門及二級學院共同納入大學生創業協同之內，注重區域產業鏈與高校的專業鏈、教學鏈、科研鏈、創業鏈之間的協同。

建立基于產業對接的校地大協同工作機制。第一，政府、高校及行業協會在各自內部構建基于產業對接的大學生創業協同機制，分別捋順各自內部眾多部門機構之間的大學生創業工作協作機制，明確各部門機構負責大學生產業創業工作的職責和任務，形成自身的一體化大學生產業創業工作機制。第二，建立政府、高校及行業協會之間推進大學生創業的頂層協同機制，制定基于區域產業對接的協同框架及總體目標、工作計劃、各方任務職責及考核辦法等，并設立協同常務組織機構，協調推進各方工作，不斷查找協同機制存在的問題，及時整改。第三，建立政府各部門機構、高校各部門及院系、行業協會及企業之間的各類混合交錯的中間分支協同機制，將制定的協同框架、總體目標、工作計劃等細化分解給相應的協同部門機構，進一步明確各部門自身的協同工作任務，促進區域的產業鏈與高校的專業鏈、教學鏈、科研鏈、創業鏈緊密協同對接。第四，圍繞高校學生與區域產業企業建立大學生產業創業的微觀協同機制，如建立國貿專業學生+興城泳裝電商企業家創業俱樂部，通過微觀協同機制充分調動大學生和產業企業參與大學生區域產業創業的自主性。第五，建立區域特色產業、新興產業、主導產業與大學生創業的校地核心協同機制，制定區域各類產業與對應的各專業大學生創業協同發展的具體策略和操作方法，實現大學創業與區域產業有效對接，共同發展。綜上，最終形成多層次、多維度的緊密的校地協同推進大學生產業創業機制。

2.健全基于產業對接的校地協同大學生創業工作路徑。校地推進大學生創業工作的協同路徑一般存在于創業環境、創業教育及創業服務等大學生創業工作的三個方面。而從產業對接視角構建校地協同推進大學生創業工作路徑：第一，結合區域產業重構現有的大學生創業工作的協同路徑，在創業環境、創業教育、創業服務等方面的協同路徑增加區域產業屬性，在涉及區域產業發展的政策、法規、融投資、布局等方面融入大學生創業元素，使大學生創業路徑緊緊圍繞區域產業發展進行。以興城泳裝產業與大學生創業之間的政策協同路徑為例，在校地協同制定大學生創業政策時要融入興城泳裝產業對高校大學生創業的促進政策;同時，政府在制定興城泳裝產業發展政策時要增加對大學生在泳裝產業創業的支持政策，實現大學生創業與區域產業兩者政策協同，推動大學生在興城泳裝產業創業。第二，構建推動大學生在區域產業創業的前期基礎協同路徑，主要是做好校地的學科建設鏈、教學實踐鏈、產業創業教育鏈等鏈條與區域產業發展鏈之間的對接，在學科專業建設與區域產業布局、專業課程教學與企業用人要求、學生科技創新與區域產業企業技術需求、學生實習實踐與區域產業企業生產管理銷售、畢業生就業與區域產業人才引進、學生就業市場與區域產業企業招聘市場、學生職業生涯規劃與區域產業發展規劃、日常思想教育與區域社會經濟發展等維度構建大學生在區域產業創業的前期基礎協同路徑。第三，構建區域重點發展產業與大學生創業的重點協同路徑，以重點產業推動大學生創業，使大學生全面參與到區域重點產業進行創業，快速推動區域重點產業發展。通過上述校地產業對接路徑，推動大學生在學習、實習、實踐、創新、就業、創業等方面全面融入區域產業，實現大學生在區域產業創業。

3.拓展基于產業對接的校地協同大學生創業平臺。大學生創業協同平臺是推進大學生創業的重要手段。實踐證明，地方政府及高校已經建立的眾創空間、創業孵化中心、創業服務中心、大學生創業科技園等平臺對促進大學生成功創業起到至關重要的作用。因此，從產業對接視角完善產業平臺，第一，建立大學生區域新興產業創業孵化平臺。運用產業與創業相互促進的科學理論，將區域新興產業發展與大學生創業緊密結合在一起，校地資源共享，不斷孵化新產業，實現校地協同快速發展。第二，建立大學生區域特色產業創業平臺，將大學生創業與區域特色產業緊密結合起來，依托區域特色產業良好的發展勢頭和外部環境，帶動大學生投身于區域特色產業創業，并進一步推動區域特色產業集聚與升級。第三，建立大學生區域主導產業創業平臺。主導產業較為成熟，產業鏈長，適合眾多大學生參與其中創業。區域可能有多個主導產業，每個產業發展狀況具有較大差異，因此，大學生主導產業創業平臺必須具備廣泛性和普遍性的特點，能夠將高校多個相關專業納入各主導產業平臺，適合每個產業。第四，構建產業專業學生聯合培養平臺。校地圍繞產業鏈與專業鏈推進高校專業建設發展與區域產業結合，實現區域產業貫穿高校學生培養的全過程，形成大學生對區域產業從認識，到熟悉，再到創業的良性過程，為大學生在區域產業創業奠定基礎。此外，對現有的眾創空間、創業孵化中心、創業服務中心、大學生科技園等大學生創業平臺進行改造升級，建立其與區域各產業對接工作辦法細則，從而更好地服務大學生創業和推動區域產業發展。還可建立校地協同創賽平臺，以創代賽，推進實創，充分改造之前“賽而不創”的大賽平臺。大賽時間由現在的1～6個月延長至1～2年，賽程由一般的“初賽、復賽、決賽創業大賽”向產業企業設立項目或“學生自創項目+企業風投”的區域產業實創大賽轉變，成功項目直接入駐高校大學生科技園或相關產業園區。

4.打造基于產業對接的校地協同高校大學生知識經濟產業創業圈。“硅谷”是校地協同打造區域新興產業基地及高校大學生知識經濟產業圈的典型代表。美國超過150個類似的科技工業園區極大地推動了國家產業結構升級和大學生創業工作，使得美國大學生創業率和創業質量始終名列世界第一。斯坦福大學在20世紀70年代之后為了自身的發展將閑置的校舍或空地以低廉的價格租給工商業界，在校園逐漸形成工業園區即現在的“硅谷”，孵化了眾多“獨角獸”企業，使得區域產業與高校發展完美融合在一起。我國的中關村、武漢光谷、新竹、張江等成功模式也值得借鑒。特別是張江模式，張江高科技園區內上海科技大學、上海中醫藥大學、復旦大學張江校區等高校為園區產業企業發展提供研究成果、技術支撐和人才輸送，形成多產業集聚與高校學科建設共同發展，使得區域內高校更多的大學生進入園區創業。因此，基于產業對接的校地協同推進大學生創業，第一，構建高校大學科技園與區域產業對接渠道，把高校大學科技園建成區域高科技產業孵化器，在高校內校地共同建立高校大學生知識經濟產業創業圈，充分利用高校人才和科技優勢推動高校知識經濟產業創業圈的形成，打造開放式商業氣息濃厚的高校大學生知識經濟產業創業文化，帶動更多大學生進行知識經濟產業創業。第二，緊緊圍繞高校或高校周邊區域，校地協同構建區域知識經濟新興產業創業孵化中心、高校師生創新創業服務中心、產業企業發展咨詢服務中心、市校企協同發展中心、人才教育培訓中心、金融融資服務中心等，為大學生提供近距離的產業創業平臺，在高校周邊逐漸集聚形成大學生知識經濟產業創業圈。第三，在高校周邊建立區域新興產業培育基地，把區域產業結構升級與高校科技和人才優勢緊密結合，培育一大批新興產業企業，推動高校周邊大學生知識經濟產業創業圈形成，提升大學生創業率和創業質量。目前，我國高等教育處于高速發展階段，眾多高校新建校區，校園及周邊具有較大地理空間，為建立高校大學生知識經濟產業創業圈提供了場地基礎。

5.構建基于產業對接的校地協同大學生區域產業創業教育體系。創業教育是提升大學生創業能力的重要途徑，大學生區域產業創業教育能夠有效推動大學生在區域產業進行創業。區域產業創業教育：第一，做到創業教育與區域產業結合。在創業課程和指導過程中融入區域產業創業知識，闡明大學生創業與區域產業發展的關系;創業課程設置區域特色產業、新興產業及主導產業創業發展模塊，解讀區域產業內的創業成功案例;開展豐富多彩的區域產業創業教育活動，培養學生在區域產業的創業意識。第二，做到專業教學與區域產業結合。在專業課程教學環節融入區域相關產業發展政策及現狀;經常性組織專業教師參加區域經濟產業及社會發展報告會，學習區域產業發展相關知識;鼓勵引導專業教師積極投身到區域產業發展研究和服務中;教學部門組織教師收集區域產業發展實際案例替換教科書內案例，增強教學和教材的區域產業性。第三，做到專業教育與創業教育結合。高校應提升專業教師在專業教育方面的創新創業教育能力;培養學生專業相關區域產業的創業能力，構建創業型大學，推動學生在區域產業創業。第四，做到思想教育與區域產業結合。組織學生深入區域產業開展教育活動，在學生的思想教育、就業指導、職業規劃中樹立服務區域產業發展的教育理念，引導學生在區域產業創業，做到以區域產業創業留人，使學生自覺提高學校在區域經濟社會發展中的聲譽。第五，做到高校學生專業實習、社會實踐與區域產業發展結合。構建校地區域產業實習實踐教育協同體系，創新實習實踐形式，貼近區域產業，把實習實踐與區域產業緊密結合在一起，使學生直觀感知區域產業發展現狀和存在的問題，引導學生在實習實踐中尋找適合自身的區域產業創業項目。第六，構建大學生區域產業創業宣傳教育體系。在校內建立地方區域產業發展的宣傳渠道和平臺，通過宣傳增強大學生對專業相關區域產業發展狀況的了解，特別是對區域特色產業、主導產業及新興產業的認知。

四、結束語

本文從產業對接視角，在地方政府、高校、行業協會及企業層面提出校地協同推進大學生創業的一些具體對策，對促進大學生在區域產業創業，解決大學生創業率和創業質量“雙低”的問題具有一定的幫助。但因政府、高校在管理體制與隸屬關系等方面不同，始終會存在耦合問題，制約協同效率。因此，還需在省級以及國家級政府層面制定推動大學生在區域產業創業的工作機制和具體政策法規，進一步理順高校與區域經濟發展的關系，更好地解決體制上存在的問題，實現區域內產業經濟、高等教育、大學生創業共同快速發展。

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