即墨區(qū)人民法院：破解執(zhí)行難題 提升執(zhí)行公信

近年來，即墨法院深入鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，堅(jiān)持執(zhí)行工作集約化、信息化、專業(yè)化原則，扎實(shí)開展“藍(lán)色風(fēng)暴”專項(xiàng)執(zhí)行行動，切實(shí)提升執(zhí)行工作整體質(zhì)效，被山東高院授予“全省基本解決執(zhí)行難工作先進(jìn)集體”稱號。

聚焦執(zhí)行重點(diǎn)難點(diǎn)，推動重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)

牢牢把握執(zhí)行工作的強(qiáng)制屬性，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)扎實(shí)開展“藍(lán)色風(fēng)暴”執(zhí)行行動，對被執(zhí)行人保持高壓態(tài)勢。

加大集中執(zhí)行力度。集中人力、財(cái)力、物力，強(qiáng)化運(yùn)用搜查、拘傳、拘留等措施，常態(tài)化開展集中執(zhí)行行動。今年來開展集中執(zhí)行行動28次，拘傳被執(zhí)行人315人次，執(zhí)結(jié)案件324件，執(zhí)行到位金額8700萬元。執(zhí)行干警遠(yuǎn)赴北京、深圳、江蘇、河南等24個(gè)地區(qū)異地執(zhí)行35次，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。

加大執(zhí)行攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，著力攻堅(jiān)，努力解決影響執(zhí)行工作全局的老大難問題。每周采取“拘傳+預(yù)拘留”以及“搜查+預(yù)罰款”的執(zhí)行模式，以強(qiáng)制措施督促被執(zhí)行人履行義務(wù)。加大對抗拒執(zhí)行行為的打擊力度，突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性，將追究拒執(zhí)理念貫穿在執(zhí)行工作全過程。

加大執(zhí)行宣傳力度。一手抓執(zhí)行行動，一手抓宣傳攻勢，充分運(yùn)用電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類平臺，加大執(zhí)行工作宣傳力度。今年上半年在各級媒體發(fā)布執(zhí)行宣傳稿件70余篇，在官方微博、微信開設(shè)“執(zhí)行進(jìn)行時(shí)”“基本解決執(zhí)行難”專欄，定期發(fā)布執(zhí)行動態(tài)、典型案例。借助“快手”“抖音”“微贊”短視頻直播平臺，在全市范圍內(nèi)率先開展執(zhí)行行動網(wǎng)絡(luò)直播，11.6萬人在線觀看，點(diǎn)贊達(dá)3.4萬次，讓群眾近距離了解執(zhí)行工作，提高認(rèn)同感，凝聚社會各界共同參與解決執(zhí)行難合力。

創(chuàng)新執(zhí)行流程機(jī)制，強(qiáng)化工作保障力度

構(gòu)建多元聯(lián)動工作格局。積極爭取黨委政府支持，多次向區(qū)委專題匯報(bào)執(zhí)行工作推進(jìn)情況，得到區(qū)委支持。近年來，與區(qū)委政法委、檢察院、公安分局等13個(gè)部門聯(lián)合制定《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見》，與區(qū)教體局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、文明辦等建立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，凝聚解決執(zhí)行難合力。與23部門聯(lián)簽《關(guān)于對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實(shí)施細(xì)則》，信用懲戒和執(zhí)行綜合治理格局進(jìn)一步完善。

健全執(zhí)行團(tuán)隊(duì)體系。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)查控小組集中查控、繁簡分流；成立快執(zhí)團(tuán)隊(duì)辦理簡易案件，保持執(zhí)行高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)案件快執(zhí)快結(jié)；成立普執(zhí)團(tuán)隊(duì)辦理復(fù)雜案件，集中精力研究執(zhí)行方案、統(tǒng)籌安排財(cái)產(chǎn)處置、案款分配；成立恢執(zhí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)終本后恢復(fù)執(zhí)行案件，讓快執(zhí)團(tuán)隊(duì)和普執(zhí)團(tuán)隊(duì)的干警騰出精力執(zhí)行首執(zhí)案件；成立終本團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)終本結(jié)案，嚴(yán)格審查把關(guān)，提高終本案件質(zhì)量；成立打擊拒執(zhí)團(tuán)隊(duì)對內(nèi)指導(dǎo)收集涉嫌犯罪證據(jù)統(tǒng)一移送，推動打擊拒執(zhí)工作進(jìn)展。

集約處理事務(wù)性工作。新設(shè)立送達(dá)調(diào)查小組、案款發(fā)放小組，統(tǒng)籌執(zhí)行保全團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行立案室、執(zhí)行信訪室，執(zhí)行程序中的送達(dá)調(diào)查、案款發(fā)放、節(jié)點(diǎn)監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、執(zhí)行立案、涉執(zhí)信訪等事務(wù)性較強(qiáng)的工作，統(tǒng)一交由專門人員進(jìn)行集約化處理，提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率。分類管理輔助人員，制定考評方案，增強(qiáng)輔助人員專業(yè)技能，提高輔助人員工作效率。

深化平臺系統(tǒng)建設(shè)，提高執(zhí)行信息化水平

強(qiáng)化執(zhí)行流程系統(tǒng)應(yīng)用。將系統(tǒng)應(yīng)用作為提高執(zhí)行質(zhì)效的重要抓手，所有案件均按要求全部錄入執(zhí)行流程系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入節(jié)點(diǎn)信息。查控信息源涵蓋工商、銀行、車輛等多領(lǐng)域，第一時(shí)間在線上發(fā)布查控指令并受理反饋，提高執(zhí)行工作效率。

發(fā)揮執(zhí)行指揮中心功能作用。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技，全面推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，著力打造集案件管理、指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)查控、信用懲戒、司法拍賣、決策分析、技術(shù)支持等多種功能于一體的數(shù)據(jù)化、信息化、實(shí)體化平臺，全方位、多角度進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查控和執(zhí)行行動，提高執(zhí)行工作質(zhì)量。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。繼續(xù)加強(qiáng)與淘寶、京東網(wǎng)拍合作，深化互聯(lián)網(wǎng)拍賣工作，以“法拍貸”提高財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)效率。今年來網(wǎng)拍119件，成交金額7893.62萬元，標(biāo)的物成交率71.05%，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)更加公正公平、廉潔高效。

優(yōu)化執(zhí)行管理體系，提供改革制度保障

完善執(zhí)行流程機(jī)制。以執(zhí)行團(tuán)隊(duì)化建設(shè)為抓手，調(diào)整執(zhí)行工作流程，制定《即墨法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)工作流程》《即墨法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)工作職責(zé)》。通過統(tǒng)一集中查控、執(zhí)行期限督導(dǎo)、財(cái)產(chǎn)處置督導(dǎo)等多項(xiàng)配套措施，輔以《執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)》《統(tǒng)一送達(dá)系統(tǒng)》等信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)行案件流程網(wǎng)上管理，所有執(zhí)行文書全部網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公、電子檔案及時(shí)生成，做到規(guī)范高效開展各項(xiàng)執(zhí)行工作。

細(xì)化執(zhí)行業(yè)績考評。制定科學(xué)合理的績效考評辦法，根據(jù)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)改革及上級法院的目標(biāo)任務(wù)規(guī)定，制定《即墨法院執(zhí)行業(yè)績考評辦法（試行）》，根據(jù)不同團(tuán)隊(duì)不同人員，制定不同的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)，將目標(biāo)細(xì)化到月，合理確定每個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和個(gè)人結(jié)案任務(wù)指標(biāo)，逐月考核督促，每季度考評點(diǎn)評，確保執(zhí)行工作的質(zhì)量與效率。

強(qiáng)化工作研判分析調(diào)度。每天統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)，研判指標(biāo)落后原因，及時(shí)制定整改措施；每周通報(bào)超5個(gè)月未結(jié)案件，對執(zhí)限滿5個(gè)月案件加強(qiáng)調(diào)度，逐案分析未結(jié)原因，逐案制定執(zhí)行方案，并要求辦案人限期反饋、限期辦結(jié)，防止出現(xiàn)長期未結(jié)案件；每周對收結(jié)案情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)，根據(jù)上周執(zhí)行結(jié)案率確定下周結(jié)案任務(wù)，切實(shí)提高執(zhí)行指標(biāo)。今年來，終本合格率100%；信訪辦結(jié)率100%；全類執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率71.77%，均位列全市基層法院前列。