提升領導干部駕馭風險本領的實踐路徑

佟玲

〔摘要〕 領導干部具備高超的駕馭風險本領是新時代打贏防范化解重大風險攻堅戰的有力保證，是黨的執政能力建設的重要內容，是有效推動國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。新時代，要深刻理解領導干部駕馭風險本領的科學內涵，通過堅持科學思維、強化思想淬煉、加強政治歷練、完善相關保障機制等路徑，不斷提升領導干部駕馭風險的本領。

〔關鍵詞〕 領導干部;駕馭風險本領;科學內涵;實踐路徑

〔中圖分類號〕D262.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2021）04-0100-06

“防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。”〔1〕243黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對提升領導干部駕馭風險本領問題作出了一系列重要論述，強調廣大領導干部必須“不斷增強駕馭風險、迎接挑戰的本領”〔1〕241，“既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”〔1〕214，進一步明確了領導干部駕馭風險本領提升的科學路徑和基本要求。新時代，全面準確理解領導干部駕馭風險本領的科學內涵，有效提升其駕馭風險本領，既是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，也是加快實現中華民族偉大復興中國夢的重要一環。

一、駕馭風險本領是領導干部的必備素質

領導干部是防范化解重大風險的中流砥柱，駕馭風險的本領與中國特色社會主義事業的前途命運息息相關。新時代，提升領導干部駕馭風險本領，是打贏防范化解重大風險攻堅戰的有力保證，是增強黨的執政本領的關鍵環節，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。

（一）打贏防范化解重大風險攻堅戰的有力保證

全面打贏防范化解重大風險攻堅戰，關鍵取決于領導干部是否具備駕馭風險本領，即取決于他們能否準確識險、科學應險、主動迎險。習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”〔2〕77從中華民族偉大復興的戰略全局來看，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，社會主要矛盾發生了深刻的變化，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。然而，我國發展不平衡不充分、創新能力不適應高質量發展要求、農業基礎尚不穩固等問題依然具有長期性，經濟、社會、環境等領域的風險因素明顯增多。當前，全球經濟在保護與開放的對壘中艱難發展，貿易保護主義為跨國發展與合作筑起高墻;國際關系在零和與共贏的博弈中深刻調整，“文明沖突論”“意識形態競爭論”再度回潮，世界進入動蕩變革期。為此，習近平總書記指出：“我們越發展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風險就會越多。”〔1〕4面對中華民族偉大復興戰略全局的復雜性和世界百年未有之大變局的不確定性，通過提升領導干部駕馭風險本領深化對當前我國發展形勢的認識，并在此基礎上有針對性地提出防范化解風險的對策，是新時代提升領導干部駕馭風險本領的重要緣由。

（二）增強黨的執政本領的關鍵環節

新時代，提升領導干部駕馭風險本領是增強黨的執政本領的關鍵環節。一方面，這是對中國共產黨執政經驗的深刻總結。中國共產黨在憂患中誕生，在應對風險挑戰中成長，始終重視提升領導干部的風險意識和駕馭風險的本領。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東就準確分析了革命勝利后國內外斗爭的新形勢，指出“資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者”〔3〕1438;針對黨的工作重心由鄉村轉移到城市的問題，他提醒全黨，“決不可以丟掉鄉村，僅顧城市”〔3〕1427。面對改革開放和現代化建設中出現的種種困惑和問題，鄧小平指出，“我們要把工作的基點放在出現較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現了大的風險，天也不會塌下來”〔4〕。以上這些論述深刻蘊含著黨提升駕馭風險本領的理論意蘊。另一方面，這是對蘇共垮臺教訓的深刻反思。蘇共漠視黨內存在的各種風險隱患，忽視領導干部憂患意識和駕馭風險本領的培養，縱容精神懈怠危險、本領不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險肆意瘋長，導致各種風險積重難返，這是其喪失政權、迅速垮臺的重要原因之一。新時代，各類風險考驗呈現出新的歷史特點，這也對黨的駕馭風險本領提出了更高的要求。黨的十九大報告明確將“駕馭風險本領”作為新時代黨亟需提升的八大執政本領之一，具體到領導干部的本領素質層面，就是提升其駕馭風險本領。

（三）深入推進黨的建設新的偉大工程的必然要求

黨的十八大以來，全面從嚴治黨工作取得顯著成效，但是黨內“一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實踐中還在出現一些新情況新問題”〔1〕132，嚴重阻礙了黨的建設新的偉大工程的發展進程。政治建設方面，少數領導干部忽視政治、淡化政治，無視黨的政治紀律和政治規矩;思想建設方面，精神懈怠問題依然存在，一些領導干部“不信馬列信鬼神”，理想信念的“總開關”存在常年失修的風險;組織建設方面，黨管干部、選賢任能機制尚未健全，部分基層黨組織的政治功能弱化、虛化、邊緣化的問題沒有得到根本解決;紀律建設方面，背離黨章、忽視黨規、無視黨紀的現象時而有之，“七個有之”現象依然存在反彈風險;作風建設方面，山頭主義、宗派主義尚存，“四風問題”存在回潮復燃風險;制度建設方面，黨的容錯糾錯機制尚不完善，制度落實存在不深入不到位的風險;反腐敗斗爭方面，少數領導干部毫無黨性原則，擅權逐利、貪腐墮落，甘愿遭“圍獵”、被“綁架”，成為新的腐敗“污染源”，等等。這些腐蝕、吞噬黨的健康肌體的“惡瘡”“毒瘤”如不能鐵腕嚴治、果斷摘除，必將嚴重阻礙、破壞黨的建設新的偉大工程的穩步推進，甚至還會嚴重動搖黨的執政根基。因此，我們黨必須從提升領導干部駕馭風險本領入手，通過堅定政治立場、發揚斗爭精神、強化責任擔當等途徑及時清除“兩面人”等政治隱患，以有效防范化解政治風險。

二、領導干部駕馭風險本領的科學內涵

領導干部駕馭風險本領，是指其能夠主動預防、精準識別、科學評估和及時化解風險的本領。新時代，領導干部駕馭風險本領的科學內涵主要包括以下四個方面。

（一）預測風險本領

習近平總書記指出：“把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。”〔1〕213預測風險本領是指領導干部在損失發生前預測風險的基本形態、運行軌跡和運行規律，以降低風險發生概率、減輕風險損失的一種本領。“雖然單個風險的發生具有偶然性，但大量風險發生則具有必然性和規律性。”〔5〕領導干部可以通過收集數據、分析數據等方式找到各種風險的運行軌跡和運行規律，預判風險的基本形態。但在實際工作中，由于風險在發生與否、發生時間、發生過程、發生結果等方面具有不確定性，會以不同范圍、不同程度、不同頻率、不同形態等獨特的方式存在，因此極易導致領導干部在進行風險管理和風險決策時無從下手。為此，領導干部必須具備一定的預測風險本領，如通過調查研判、動態監測等方式預測風險的運行軌跡和運動規律，對可能出現的風險的基本形態、危險程度等進行綜合分析。

（二）識別風險本領

正確識別風險是進行風險管理和風險決策的基礎。領導干部通過對可能發生的風險進行感知和識別后能夠進一步判斷風險類型，如辨別風險是內部風險還是外部風險、單一風險還是復合風險、長期風險還是短期風險、客觀風險還是人為風險、動態風險還是靜態風險，將風險分解成容易識別和分析的基本單元，進而找出影響預期目標的關鍵風險。在此基礎上，領導干部要進一步找出影響預期目標關鍵風險中的主要風險因素，通過跟蹤可能變化的風險、識別尚未爆發的風險、發現新出現的風險，摸準癥結關鍵、分清輕重緩急，確保作出的決策正確。

（三）評估風險本領

領導干部對風險進行預測和識別之后，就需要對風險發生的可能性、時限和潛在影響等進行評估。評估風險是一項系統而復雜的工作，要求領導干部必須充分考慮各種風險因素變化的趨勢、掌握風險估計的范圍、衡量風險波動性的指標，對潛在的財產損失、責任損失、信譽損失等進行度量，對風險可能造成的最大損失進行估算，判斷風險是否在安全指標閾值內，有針對性地提出合理的規避方案和規避策略，并為規避方案和規避策略實施所需的成本、時間等資源的分配提供參考。

（四）化解風險本領

領導干部駕馭風險的本領如何，要在具體的實踐中進行檢驗。領導干部駕馭風險本領主要包含過程層面和具體領域層面。

第一，過程層面。預防、識別、評估風險的最終目的都是為了化解風險。在過程層面，領導干部化解風險本領是一種損失發生中和損失發生后的事后控制本領，這一本領包含風險規避、風險防控和風險應急三個方面。風險規避指領導干部在風險預防和監控的基礎上，針對工作中出現的危險因素采取回避措施，通過自我努力消除一定風險的本領;風險防控指領導干部針對一些不能回避的風險采取的必要措施，以最大限度地降低風險發生概率和減少風險損失的本領;風險應急指領導干部在重大風險事故發生時和發生后作出正確反應、提出補救方案、制定應急決策、部署實際工作的本領。領導干部通過防止已有風險釋放能量、限制風險能量釋放速度、改善風險因素所在環境、抑制各種風險交互作用等方式，對政治、經濟、社會、意識形態等領域的風險進行化解。

第二，具體領域層面。由于風險存在的領域各不相同，因此駕馭風險本領在具體領域層面可以分為駕馭政治風險、經濟風險、意識形態風險和社會風險本領等。其中，駕馭政治風險本領是根本本領，要求領導干部具備辨別政治是非、保持政治定力、防范化解政治風險的本領;駕馭經濟風險本領是中心本領，要求領導干部具備做好“六穩”工作、落實“六保”任務，妥善應對經濟領域可能出現風險的本領;駕馭意識形態風險本領是必要本領，要求領導干部具備打贏“顏色革命”，牢牢將價值觀念領域的主動權、主導權、話語權掌握在自己手中的本領;駕馭社會風險本領是重要本領，要求領導干部具備化解就業、教育、社會保障等領域與人民群眾切身利益相關的風險的本領;駕馭黨的建設風險本領是關鍵本領，要求領導干部具備自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的本領。除此之外，防范化解科技、生態、生物、外部環境等領域的風險本領也是領導干部駕馭風險本領的重要內容。

三、提升領導干部駕馭風險本領的有效路徑

提升領導干部駕馭風險本領是一項系統工程，其內涵要義就是使領導干部駕馭風險本領與黨治國理政需要更加契合。新時代，應通過以下四種路徑不斷提升領導干部駕馭風險的本領。

（一）堅持科學思維，提升領導干部駕馭風險之謀

“我們的眼力不夠，應當借助于望遠鏡和顯微鏡。馬克思主義的方法就是政治上軍事上的望遠鏡和顯微鏡。”〔6〕新時代，提高領導干部駕馭風險本領，重中之重就是通過堅持辯證思維、法治思維、底線思維，不斷提升他們在科學謀劃、精準施策等方面的本領。

第一，堅持辯證思維。辯證思維是科學判定風險方位的重要思維工具。新時代，防范化解各種風險要求廣大領導干部運用發展的觀點和矛盾分析法，重視兩點論和重點論的統一，樹立正確的風險觀。其一，風險是整體的而不是割裂的。實踐中，各領域的風險因素對整體風險牽一發而動全身，不同領域風險相互滲透、碰頭疊加，領導干部應從駕馭單一風險向駕馭綜合風險轉變，以全面提升駕馭風險的本領。其二，風險是動態的而不是靜止的。當前，信息技術、網絡技術、大數據技術等發展迅速，過去分散獨立的風險變得高度關聯，各領域風險運動速度明顯加快，以往那種各自為政、保自己領域安全的想法，顯然已不符合風險發展的實際。為此，領導干部需要樹立動態的、綜合的風險防控觀念，增強駕馭風險的協同性和整體性。其三，風險是相對的而不是絕對的。習近平總書記指出：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”〔7〕領導干部要敏銳把握風險中蘊藏的機遇，爭取化險為機，在危機中育新機。

第二，堅持法治思維。提升領導干部的法治思維，應從“法”和“治”兩個維度出發，運用法治思維謀劃防范化解風險工作，運用法治方式處理各種風險隱患，將法治思維與法治方式統一于領導干部防范化解風險的實踐之中。“法”的維度側重要求領導干部在思維意識層面將尊法、學法、守法和用法作為應對各種風險挑戰的重要依據。具體來講，就是要求領導干部主動學習與自己分管領域密切相關的法律法規，以法治價值和法治精神為導向，提升運用法律原則、法律規則、法律方法協調各種矛盾、應對各種風險的本領。“治”的維度側重要求領導干部在將法治思維付諸防范化解風險實踐的過程中必須以法治方式進行，將對法律的尊崇與敬畏轉化為防范化解風險的處理方式。具體來說，就是在作出風險防范決策、制定風險治理方案時，善于在法律框架內明確決策邊界，自覺接受法律監督，避免因決策非法造成個別風險轉化為綜合風險、局部風險轉化為系統性風險。

第三，堅持底線思維。底線是風險面臨質變的臨界值，防范化解風險必須將其維持在底線的范圍內。新時代，提升領導干部駕馭風險之謀，要求他們必須遵循質量互變規律，運用質的多維性分析應對風險需要堅持的多維底線。具體來講，一是守住政治底線，“在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威”〔2〕84;二是守住思想底線，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在應對突發事件、防范重大風險過程中自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;三是守住責任底線，將自己所轄范圍內的風險處理好，杜絕不負責任地將防范化解風險的責任推給上面、留給下面，更不能毫無責任心地制造各種不必要的風險;四是守住安全底線，無論何時何地、無論遇到何種風險，都要將人民群眾的安全放在第一位，堅決做好主管領域的風險防范工作。需要注意的是，領導干部在把握多維底線的基礎上，要充分考慮風險的局部性質變，尤其要掌握風險的關鍵性局部質變，充分發揮他們的主觀能動性，防止局部質變引起全局質變，將風險化解在源頭。

（二）強化思想淬煉，提升領導干部駕馭風險之智

思想淬煉是提升領導干部駕馭風險本領的精神基石，高超的駕馭風險之智則是領導干部防范化解風險的基礎素養。新時代，提升領導干部駕馭風險之智，離不開理論學習、黨性淬煉和人民立場。

第一，加強理論學習。加強理論學習是提升領導干部駕馭風險之智的必然要求。一是全面系統學習近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從維護國家安全的戰略高度出發，對國家面臨的整體風險進行宏觀研判，對各領域風險進行深刻分析，系統回答了新時代黨面臨哪些風險、怎樣防范化解各種風險等基本問題，對全體領導干部提出“要強化風險意識”〔1〕216，“增強駕馭風險本領”〔1〕194的戰略要求，為全面提升領導干部駕馭風險本領提供了科學指引。新時代，廣大領導干部要深入學習習近平總書記關于防范風險挑戰、應對突發事件的重要論述，將其精神實質落實到應對重大挑戰、抵御重大風險的實踐中去。二是聯系實際學“四史”。歷史是一個民族、一個國家抵御風險歷程的真實記錄，是前人駕馭風險智慧的總匯。新時代，廣大領導干部要學習黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史，尤其要學習黨防范化解重大風險的歷史，善于從中總結和汲取防范化解風險的經驗教訓，挖掘其中蘊含的防范化解風險的規律和方法。三是及時跟進學專業知識。當前，部分領導干部存在對風險治理等理論知之甚少，通過現代信息手段駕馭風險水平不高等問題。為此，領導干部應有針對性地學習專業知識，打牢防范化解風險的系統性專業性知識根底，同時要不斷更新風險治理、社會治理等相關知識儲備，提高運用大數據、多媒體等技術研判風險走向、分析風險問題的本領。

第二，加強黨性淬煉。“黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。”〔8〕講黨性是領導干部提升駕馭風險之智的根本要求，加強黨性淬煉是領導干部提升駕馭風險本領的必修課。一是在講政治中涵養黨性。“看一名黨員干部特別是高級干部的素質和能力，首先看政治上是否站得穩、靠得住。”〔2〕83新時代，領導干部“站得穩”就是要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢站穩政治立場，不斷提升政治定力;“靠得住”就是對黨忠誠，自覺提升政治本領，永葆政治擔當，嚴格遵守黨的政治紀律與政治規矩。二是以道德修養涵養黨性。堅定的理想信念、高尚的政治追求、崇高的人格修養是黨性的鮮明體現。領導干部應始終保持“以百姓之心為心”的宗旨意識，以“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”自律，以“廉不言貧，勤不道苦”自勉，以“禍患常積于忽微”自警，以“為國不可以生事，亦不可以畏事”自勵，在應對各種風險中錘煉道德操守。

第三，堅定人民立場。領導干部在防范化解風險中堅定人民立場，是尊重歷史規律的內在要求，更是中國共產黨不忘初心、牢記使命的自覺選擇。一方面，要堅持防范化解風險為了人民。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產黨黨性的集中概括，是領導干部必備的實踐本領和行動自覺。領導干部在面對各種風險挑戰時，必須本著一心為民的初心，自覺把防范化解重大風險放在維護最廣大人民的根本利益中來認識，認真對待群眾反映強烈的問題，切實化解與老百姓切身利益密切相關的食品安全、醫藥衛生、社會治安、自然災害等風險隱患，不斷增強人民群眾的安全感。另一方面，要堅持防范化解風險依靠人民。人民是我們黨駕馭風險的最大底氣，也是黨抵御各種風險的根本力量所在。領導干部應注重動員人民群眾共同參與風險防范與治理，發動群眾力量扎實推進矛盾糾紛排查工作，進而將廣大人民群眾的聰明才智轉化為風險防范與治理的智慧源泉。

（三）加強政治歷練，磨礪領導干部駕馭風險之勇

領導干部駕馭風險的本領不是與生俱來的，要經受嚴格的政治歷練和實踐鍛煉，如通過干部交流、掛職鍛煉等方式選派領導干部到復雜嚴峻的斗爭中、到基層一線中經風險、壯筋骨，以不斷磨礪領導干部駕馭風險之勇。

第一，在重大斗爭中磨礪干部。“越是困難大、矛盾多的地方，越是形勢嚴峻、情況復雜的時候，越能練膽魄、磨意志、長才干”〔1〕222，在重大斗爭中磨礪是領導干部提升駕馭風險本領的必經之路。一是在重大斗爭中堅守憂患意識。在進行重大斗爭時，廣大領導干部必須堅持底線思維，增強憂患意識，強化觀察風險的敏銳性、正視風險的清醒性、研判問題的精準性、回應風險的主動性、化解風險的高效性，精準聚焦政治、意識形態、經濟等領域風險的多樣形式，理性研判來自黨內外、國內外和人民內部的諸多風險挑戰的基本屬性、構成要素、事件要素和損失要素等，牢牢掌握防范化解風險的制高點和主動權。二是力求在重大斗爭中增強斗爭藝術。在具體實踐中，領導干部既要堅持戰略判斷和戰術決斷相統一，增強“草搖一響知鹿過”的預判本領、提升“斬釘截鐵”的果斷決策本領，又要堅持保持定力與靈活機動相統一;既能在原則問題上堅定立場，又能根據時、效、度在策略選擇上靈活機動。

第二，在基層工作中磨煉干部。基層往往是產生利益沖突和風險隱患的“源頭”，是領導干部歷練駕馭風險本領的“操練場”。一是在基層歷練中提升調查研究本領。基層各種利益交織、矛盾盤根錯節，領導干部要想精準有效地化解基層存在的風險，就必須經常深入基層一線，走進群眾中去，多層次、全方位、多渠道調查了解群眾各方面的利益訴求，始終保持同人民群眾的密切聯系。二是在基層歷練中鍛造鋼鐵意志。基層工作具有繁雜性等特點，基層干部所面對的問題常常是具體的、棘手的，這就給那些缺乏風險應對經驗的領導干部提供了鍛煉的機會。領導干部要鍛造應對風險的鋼鐵意志，就要不畏基層工作的急難險重，強化責任意識、擔當意識，遇見難事不推諉、遇見困難不退避、遇見風險不慌張。三是在基層歷練中考驗干部作風。當前，基層工作中存在著各種各樣的誘惑，為此，領導干部要時刻以“奢靡之始，危亡之漸”自警，節儉內斂、防腐戒奢，努力在基層歷練中堅守一顆清廉之心，以一身浩然正氣抵御各種風險考驗。

（四）完善相關機制，保障領導干部駕馭風險之行

完善的制度是提升領導干部駕馭風險本領的重要保障。新時代，應通過建立健全風險協同治理機制、完善干部考核機制等方式，“充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用”〔1〕197，以保障領導干部駕馭風險之行。

第一，建立健全風險協同治理機制。防范化解風險的過程本身就是各方面力量協同參與的過程。建立健全風險協同治理機制，就是要遵循馬克思主義整體觀，在風險防范與治理過程中實現多維主體的聯動。在縱向上，風險防范與治理應明晰黨中央、地方組織、基層組織、領導干部在風險防治與治理中的各自定位，在遵循民主集中制的基礎上構建風險防范與治理的四重聯動機制。黨中央是風險防范與治理的“中樞”，負責風險防范與治理的頂層設計;黨的地方組織在風險防范與治理中發揮“中介”作用，確保風險防范與治理的令行禁止;黨的基層組織是風險防范與治理的“前端”，擔負著風險防范與治理決策部署的貫徹落實職責;黨的領導干部是風險防范與治理的組織者和執行者，擔負著風險研判、風險管控等重要職責。在橫向上，風險防范與治理應通過若干關系范疇的聯動呈現出來。這種聯動既包括旨在增強風險實踐協同的領導干部與普通黨員的實踐聯動，也包括旨在深入風險治理協同研究的領導干部與高校等科研機構的科研聯動;既包括旨在強化風險信息協同的領導干部與媒體、專家、群眾的信息聯動，也包括旨在保障風險應對資源供給的領導干部與不同地區、不同部門的資源聯動。

第二，完善干部考核機制。干部考核機制是領導干部駕馭風險本領提升的風向標。一方面，通過完善擔當作為的激勵機制，給領導干部打上一劑“活力針”。相關部門要通過優化考核指標，樹立擔當作為的鮮明導向，突出駕馭風險因素在干部考核評價中的比重，在風險一線考察識別領導干部，引導其不僅將提高駕馭風險本領同所分管的重點工作結合起來，而且將駕馭風險本領轉化為干事創業的實際成果;通過強化考核結果運用，將領導干部在駕馭風險中的表現與干部選拔任用、評獎評優掛鉤，對逃避風險、推諉責任、不負責任、制造風險的領導干部要嚴肅問責，對在預防風險、化解風險中表現突出的領導干部則要大力褒獎、大膽使用。另一方面，通過完善容錯糾錯機制，給領導干部吃上一顆“定心丸”。在實際工作中，相關部門應明確容錯糾錯機制在風險防范與治理中的適用范圍，明確容錯糾錯機制判斷指標在風險防范與治理中的具體指向。如把領導干部在應對風險中因缺乏經驗出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把為防范化解風險的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來;把防范化解風險中因事急從權引發不當后果同因事急則亂造成的嚴重損失區分開來;將嚴格遵循決策程序的規矩意識與未按照決策程序要求的肆意妄為行為區分開來;將防范化解風險實踐中出現的整體性錯誤同階段性錯誤區分開來。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于防范風險挑戰、應對突發事件論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2020.

〔2〕習近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020.

〔3〕毛澤東選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔4〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：267.

〔5〕孫 星.風險管理〔M〕.北京：經濟管理出版社，2007：6.

〔6〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：212.

〔7〕習近平在浙江考察時強調 統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作 奮力實現今年經濟社會發展目標任務〔N〕.人民日報，2020-04-02（01）.

〔8〕習近平在指導河北省委常委班子專題民主生活會時強調 堅持用好批評和自我批評的武器 提高領導班子解決自身問題能力〔N〕.人民日報，2013-09-26（01）.

責任編輯 芳 曄