基于產業鏈的旅游食品安全問題與對策分析

韋 晨

（江蘇聯合職業技術學院南京工程分院，江蘇南京 210000）

旅游行業是促進我國經濟發展的重點行業，能夠在一定程度提高人們的生活水平，還能有效增加總體經濟收入。從狹義的角度來說，旅游食品安全關系著旅客的身體健康。從廣義的角度來說，其能夠保證旅游行業的可持續發展，因此，應當重點關注旅游行業的旅游食品安全問題。

1 中國旅游食品市場分析

旅游業也被稱為旅游產業，憑借旅游資源與設施，招攬與接待游客，為游客提供交通、住宿、餐飲、購物及文娛等環節的綜合性行業。根據中國文旅市場統計數據顯示，2010—2019年國內市場持續增長平穩，2017年突破50億人次，2019年突破60億人次，總數為60.06億人次。隨著旅游市場興起，旅游食品成為旅游中的一部分要素，影響人們出游。據調查數據顯示，2017年亞洲地區旅游總收入達到1.74萬億美元，中國是亞洲地區旅游消費能力最高的地區，在全球旅游收入榜單中排名第二，旅游業的發展推動了旅游餐飲的發展。旅游食品是指旅游者在旅途中隨身攜帶、食用、使用硬裝或者是軟裝包裝的食品，種類非常多，如土特產、方便食品、快餐食品、風味食品等[1]。

伴隨著旅游經濟的高速發展，旅游餐飲行業發展前景良好。從旅游城市收入分值來看，旅游收入排名第一，上海、廣州、天津、重慶緊隨其后。國內每年接納游客量最多的城市是重慶，其次為上海、北京、武漢、成都。旅游業所占比重中著名的旅游城市麗江位居第一，旅游業占比超過90%，而黃山與三亞緊隨其后。可以看出重慶、上海、北京三地都是城市游客流量大的城市，交通便利，旅游食品發展良好，各地均有自己的特色，麗江、黃山等城市旅游占比大，旅游食品在政府的支持下得以發展。旅游食品一般體現出地方特色，在各個旅游城市的食品中，分類見表1。最受歡迎的旅游食品分類為地方特色，占比64%，酒店餐飲則占比最少為1%，表明在當前城市發展中地方特色小吃的旅游市場價值較大。在旅游食品生態中，地方特色最受歡迎，小吃物美價廉種類多，地方特色濃厚，方便攜帶，成為旅游最歡迎的食品種類[2]。

表1 旅游食品分類

2 旅游食品產業鏈與旅游食品安全

2.1 旅游食品產業鏈與旅游食品安全的關系

產業鏈指的是不同產業部門間的一種技術經濟聯系，其能夠充分體現出產業的關聯程度。由于旅游食品產業鏈所涉及內容與環節較多，包括部門、程序、技術等，所以產業鏈具有一定的復雜性[3]。旅游食品產業鏈主要指食品從企業生產到顧客消費的過程中，各個部門產生的經濟聯系。旅游食品產業鏈安全和旅游食品安全之間的關系密切，在一定程度上，產業鏈決定了食品安全?；诖?，必須加強對產業鏈的管理，充分保證產業鏈各個環節的安全性。為能夠保證食品安全保證人們的身體健康，旅游地區應集合本身發展情況，重視旅游食品生產鏈的管理，監控食品產業鏈，從而能夠更加有效地保證旅游食品產業鏈的安全運行，保證食品的安全。

2.2 旅游產業鏈視角下的食品安全現狀

①滯后性。旅游食品產業鏈安全和旅游食品安全之間的關系密切，產業鏈決定了食品安全[4]。因此必須加強對產業鏈的管理，充分保證產業鏈每一個環節的安全性，保證食品質量安全。與此同時，為了能夠減少食品安全問題發生，相關部門應當不斷升級檢測技術，對產業鏈環節進行全方位的監控，從而能夠更加有效的保證旅游食品產業鏈的安全運行。②復雜性。相比較于其他產業鏈，旅游食品產業鏈較長，主要包含了養殖、加工、運輸、消費。過長旅游食品產業鏈引發食品安全問題。旅游業面對游客復雜，其中包括旅游團體、散客，散客作為旅游個體。③化學屬性。食物中化學配料等物質使用與食品安全有直接聯系[5]。

3 旅游產業鏈背景下的旅游食品缺陷

3.1 信息誤導

商家在為游客提供產品過程中，主要利用商家提供的食品宣傳圖及食品仿真實物等內容進行宣傳，但是商家提供的實物圖片往往與真實的食品外觀存在差異，為食品安全問題增加了隱患[6]。

3.2 旅游食品發展有明顯的地域特征

由于我國各個地區經濟發展不平衡，各個地區在發展食品行業種同樣存在差異性，這種差異性主要體現在城市經濟，文化建設等多方面。如旅游城市北京、上海、重慶均有自己的特色食品，這些地區經濟發展比較好，并且社會進程發展較快，食品加工廠已經逐漸用機器代替了人工，生產效率高，形成規模化發展。但是部分產業發展滯后緩慢的地區發展受限，食品加工效率低下，食品加工廠不具有競爭力。

3.3 產業附加值有限，難以形成規模效益

食品產業鏈所涉及部門較多，部門之間既是合作關系又是競爭關系，一旦其因為利益產生爭執，會增加食品安全隱患，如個體和農場原始物資直接供給加工廠，不能直接向顧客銷售，中間商層層賺差價[7]。在源頭產品價值很低，產品附加值有限不能創造利潤，產業鏈下游大部分都是規模較大的企業，生產設備成熟，掌握市場信息。我國很多旅游地區并不是在城市，反而偏遠、寒冷、具備地域特色遠離城市發展中心地區，經營分散，不能像大型企業一樣集中，部分經營規模小、臟、亂、差不能保證食品安全。

4 對策分析

4.1 創建基于食品安全的管理體系

旅游食品產業鏈在發展過程中具有較多的復雜性，其中涉及內容涉及環節涉及企業以及其他組織機構較多，要想長期穩定發展，必須要整合生產體系，將源頭、加工、銷售整合在一起，達成利益共享的協議。食品安全衛生管理部門需加強對食品產業鏈利益共享機制約束，充分保障食品生產各環節各部門獲取利益均等性，加強利益分配指導監督以及調整。作為旅游產業鏈中的相關利益部門，可有效完善食品安全責任化體系，出現食品不安全事件后可利用責任明確化，職能透明化實現有效追責，避免出現推責、逃責的情況，國家需要制定相關的法律法規對相關部門進行約束，避免其因為自身利益而隱瞞食品安全問題的情況出現[8]。在制定相關的法律法規后，相關部門要進行嚴格執法，杜絕食品安全隱患現象的發生。

4.2 重視食品安全的監督、監控

HACCP能夠對產業鏈的環節進行有效地預防和監控，從而能夠將食品安全風險降到最低，有效保證食品安全。HACCP適用對象包括整個產業鏈中的各個部門，無關于主體規模大小，均可適用HACCP監控體系。與此同時，國家為了有效保證食品安全，不僅對HACCP進行了大力的宣傳和推廣，而且對于產業鏈所涉及到的企業和部門，還會進行定期的檢查。我國相關部門應當針對旅游行業的特點，對旅游食品建立相關的安全監管體系，完善相關部門的監管職能，定期對旅游食品進行相關檢查，以此有效保證旅游食品的安全性[3]。同時相關部門應對旅游食品進行監督，一旦發現問題，需及時上報。食品安全無法得到有效解決的重要原因是相關部門缺乏監管，并且部門間合作存在不緊密性，這種情況很容易在部門合作間存在疏忽漏洞，進而造成監管缺乏。因此，必須加強各個監管部門之間的合作，避免監管盲區的存在，保障食品安全。

這種情況下需加強部門之間溝通關聯性，充分制定食品安全管理體系，保證食品安全管理工作順利開展，保證食品安全監管[9]。

4.3 重視宣傳

在陌生的環境中，旅客通常會認為價格比較高的食物，理所當然品質良好食品安全有保障，價格比較低的食品不干凈、不衛生，可能食材不能滿足行業規定等，部分商家借助旅客的這種心理，在食品生產過程中加大食品添加劑劑量，進而制作出顏色鮮艷，具有色澤吸引力的食物，但是真實的食物口感及食物質量難以保證。因此監管部門應當加大食品安全的宣傳力度，例如可以聯合各種軟件、電視臺和公眾號等，對食品安全問題進行宣傳，可以讓人們清楚地了解到監管部門的工作動態，重視食品安全問題[10]。監管部門應該充分利用現代化手段，借助移動終端、微信、短視頻的方式，結合旅游城市的文旅部門、管理部門，曝光不合格食品，宣傳良心食品，最大程度保證人們飲食安全。監管部門通過網絡向人們宣傳與食品有關的知識，提高人們對食品安全的關注程度，避免食品安全問題的發生。除此之外，監管部門還應當向人們宣傳正確的食品安全知識，增加人們對食品安全重視力度，提升食品安全保障。

5 結語

旅游食品安全是旅游行業能夠可持續發展的基本保證，只有保證食品安全才可以打開一個城市的旅游品牌，經濟發展與食品安全具有重要關聯性，保證城市旅游食品安全，對于游客旅游印象及城市印象均存在影響，相關部門及政府組織需要積極重視這方面情況，采取食品生產、加工、銷售各個渠道的有效監管，切實保證旅客的人身安全，有效推動旅游行業的發展。