海口市場監管局強化食品安全監管多措并舉保障“舌尖上的安全”

□文 夏華鎖 夏志遠

食品安全關系著人民群眾的身體健康和生命安全，為保障人民群眾“舌尖上的安全”，海口市市場監督管理局始終堅持把食品安全作為市場監管的重中之重，堅持服務與監管并舉，大力開展食品市場排查整治，全力消除食品安全風險隱患，多措并舉加強食品安全監管，有效提升了海口食品安全整體水平，構建起食品安全人人參與、人人監督、人人受益的社會共治格局。

記者從訪談會上了解到，近年來，海口市市場監督管理局結合轄區的食品生產特點，立足“事前引導、事中指導、事后規范”的工作思路，堅持服務與監管并舉，大力推行行政審批改革，有效維護了轄區食品安全秩序，推動食品產業健康發展。

一是完善基于風險管理的日常監管體系。建立并組織實施食品生產風險分級管理制度，不斷強化食品生產風險管理，規范指導日常監督檢查，提升食品生產風險防控和食品安全保障能力。

二是加大專項整治力度，著力提升食品安全風險防控能力和科學治理水平。深入開展食品生產重點環節、重點品種食品安全專項整治。食品生產加工秩序得到有效規范，食品安全總體保障水平穩步提高。

三是深化“放管服”改革，實行食品生產告知承諾試點改革。在全省率先開展食品生產“承諾制”審批改革，對生產地址在海口市轄區內的申請人申請食品生產許可發證、延續、許可變更等事項，實行承諾即入審批。同時同步實施“零跑腿”“容缺受理”等審批措施，讓企業群眾少跑腿、辦成事，優化營商環境，激發市場主體活力。

四是強化管理意識，全面落實企業主體責任。要求食品生產者嚴格落實法定責任和義務，在“企業自律”中重點做到“三個強化”。①強化生產者的誠信經營理念，倡導以人為本、誠信經營。②強化生產者自律體系建設，遵守相關法律法規和標準，采取多種措施，鼓勵企業執行ISO22000等質量管理系統認證，鼓勵和支持食品生產小作坊改善生產經營條件，加強食品品牌建設，淘汰老舊工廠，引進先進生產技術及生產設備的新廠，整體上提高產品質量水平。③強化生產者食品質量信息公示制度，主動監測已上市產品質量安全狀況，開展“落實企業主體責任年行動”，督促企業定期開展食品安全自查，確保食品生產過程持續合規，依法召回、處置不符合標準或存在安全隱患的食品。

五是提升業務水平，加強食品生產監管隊伍建設。今年來，海口市場監管局依托現有資源建立專業化檢查員制度，結合工作實際，組織開展食品生產監管法規制度宣貫和監管業務系列培訓，并通過“傳幫帶”的方式，在現場檢查過程中培訓，錘煉隊伍能力，切實提升各級監管能力與服務水平。

一是加強進口冷鏈食品監管，把住“進島、入庫、流通、人員、環境”等五道關口。在“三港一站”嚴格查驗進口冷鏈食品的四證，確保四證齊全方可放行。在入庫環節再次查驗進口冷鏈食品“四證”，要求從省外直接采購的生產經營主體上傳進口冷鏈食品的追溯數據到“海南省冷鏈食品可信追溯平臺”，通過“首站賦碼、出入掃碼、一碼到底”方式實現省內銷售和流轉，無碼不得銷售，確保所經營的進口冷鏈食品全部實現可追溯。在銷售環節要求商場超市、農貿市場的經營者嚴格落實開箱二次消毒，對進口冷鏈食品的最小外包裝進行消毒。在經營場所的顯著位置公示進口冷鏈食品的“溯源碼”信息，市民可通過手機使用“海南省冷鏈食品可信追溯平臺”小程序，查詢所采購的進口冷鏈食品相關信息。在從業人員環節，督促進口冷鏈食品從業人員落實 “應接盡接”“應檢盡檢”要求，定期開展核酸檢測。對海口市進口冷鏈食品從業人員實行從業人員統計、錄入系統、疫苗接種、定期核酸檢測的全過程閉環監管。在食品環境環節，對農貿市場、超市、餐飲店、食品公司、酒店等全市的重點場所的外環境及冷鮮食品定期開展新冠核酸檢測。

二是加強進口物品疫情防控消毒工作的檢查評估和宣傳培訓，保障消毒效果。①制定《海口市進口物品消毒效果檢查評估工作方案》。疾控部門對相關單位的進口物品外包裝及外環境、從業人員加強消毒效果評估采樣。②加強消毒工作的宣傳培訓。

海口市場監管局下一步計劃，一是繼續加強進口冷鏈食品運輸環節管控。繼續加大對冷鏈運輸車輛的檢查力度，認真查驗冷鏈運輸車輛的“四證”等信息，特別對來自于疫情發生地區的進口冷鏈食品，要關注海關檢疫信息，做好外包裝消毒。二是繼續加強進口冷鏈食品市場經營環節監管。加強進口冷鏈食品儲存、銷售環節疫情防控消毒工作，強化進口冷鏈食品信息化系統使用的日常監管，確保進口冷鏈食品生產經營者全部納入平臺系統管理，真正實現進口冷鏈食品全鏈條閉環管理。三是繼續加強進口冷鏈食品監管人員、從業人員宣傳培訓。繼續加強進口冷鏈食品各行業監管部門、進口冷鏈食品生產經營主體疫情防控消毒知識的培訓，將消毒培訓工作形成制度化，確保消毒效果。

海口市市場監督管理局副局長吳銀華表示，該局始終保持對食品安全違法行為“零容忍”，以常態化、長效化的監管執法，扎實開展食品安全監管與服務工作，嚴把生產、流通、消費關口，嚴格執法懲治食品安全違法犯罪，確保群眾舌尖上的安全。