印度女性保護基金被批形同虛設

本報駐印度特派記者　胡博峰

舉世震驚的2012年德里“黑公交輪奸案”發生后一年，印度政府專門設立旨在保護婦女免遭性侵的“勇氣基金”，并誓言減少國內針對女性的暴力犯罪行為。但慈善組織“樂施會”（印度）日前發布報告稱，該項基金的支出多被用于改善照明、加裝道路監控系統等，而真正花在改善婦女權益身上的非常有限，性侵現象也沒有得到明顯改觀。

報告說，“勇氣基金”還存在審批程序多、超支、分配不均等諸多問題，甚至“背離了與頑固的男權制度對抗的初衷”。由于“勇氣基金”的大部分資金由印度內政部打理，后者更多將此用于改善緊急報警呼救系統、升級法醫實驗室等，實際上并未直接實現“直接服務女性權益”的目的。報告撰寫人皮特蕾表示，民眾希望得到結構性的解決方案，但上述措施中的絕大部分都與女性無關。

此外，資金執行力度不足也是“勇氣基金”未能發揮預期功效的原因之一。印度卡納塔克邦首府班加羅爾的一家地方媒體報道稱，截至目前，分配給該邦19.3億盧比（1元人民幣約為11盧比）的“勇氣基金”配額僅用了7%，而班加羅爾被認為是印度“對女性最不安全的城市之一”。

當地維護女性權益的非政府組織負責人費爾南德斯表示，即使使用的資金多被用于安裝城市監控系統，但在此過程中，“既缺乏透明度，也沒有必要的協商程序”。卡納塔克邦婦女委員會前主席拜依則表示，在其任期內處理了多達1.4萬件涉女性侵權或犯罪案件。她說，“童婚、性侵、人口販運等問題非常普遍，而這一切的解決都必須依靠警方”。她認為，“勇氣基金”顯然并沒有得到妥善利用，“這項基金需用于應對不同挑戰，包括對農村地區普及尊重女性的知識和教育”。

分析認為，“勇氣基金”應更多用于“悲劇前而非悲劇后”，而當前使用情況卻恰恰相反。《印度快報》此前的一篇報道稱，馬哈拉施特拉邦內政部決定利用“勇氣基金”在該邦首府孟買建立3個特殊的DNA鑒定分析中心，用于與婦女兒童侵害案件有關的調查。但印度國家刑事犯罪調查專員卡瑪爾·潘特表示，與其悲劇發生后亡羊補牢，不如更多聚焦預防，例如在社會層面重構對女性的理解和尊重。他說，“這一過程顯然漫長而復雜，甚至可能費力不討好，但這是從根本上解決問題的方式”，“我們需要集體行動，也沒有捷徑可走”。▲