西藏職業教育專業設置與西藏經濟發展的適應性研究

李小娟 周圣良 孔令先

摘要：專業設置合理是職業教育有效服務區域經濟發展的前提條件。為了適宜的設置專業，辦好職業教育，該文分析了西藏當前職業教育的專業設置數量及西藏經濟發展現狀，得出了西藏高職教育因學校少、專業覆蓋面少而不能全面有效服務于西藏經濟發展的結論，并分析了原因，提出了解決方法，以期為職業教育工作者提供參考，形成西藏職業教育與西藏經濟發展相適應的辦學格局。

關鍵詞：專業設置職業教育經濟發展適應性

中圖分類號：G71文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2021）12（a）-0000-00

A Study on the Adaptability of the Professional Setup of Tibet Vocational Education and the Development of Tibet's Economy

LI Xiaojuan1ZHOU Shengliang2KONG Lingxian3

（1.Tibet Vocational and Technical College;2.Education Department of Tibet Autonomous Region;3. Tibet University，Lhasa，Tibet Autonomous Region，850000 China）

Abstract： Reasonable professional setting is a prerequisite for vocational education to effectively serve regional economic development. In order to properly set up majors and run vocational education well， this article analyzes the current number of majors in vocational education in Tibet and the status quo of Tibet’s economic development. It is concluded that Tibet’s higher vocational education cannot fully and effectively serve the Tibetan economy due to the lack of schools and professional coverage. The conclusion of the development， and analysis of the reasons， and proposed solutions， in order to provide references for vocational educators， and form a school-running pattern that is compatible with Tibet's vocational education and Tibet’s economic development.

Key Words：Professional setting; Vocational education; Economic development; Adaptability

十三五以來，西藏經濟發展一直保持高速增長態勢，產業結構不斷優化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。在各級教育部門、扶貧部門及全國兄弟院校的大力支持下，西藏職業教育也處于前所未有的快速發展時期，在辦學規模、專業設置、辦學質量方面取得了很大的進步，在發展中為了不斷提升辦學品質，需形成西藏職業教育與西藏經濟發展相適應的辦學格局。要增強職業教育與經濟發展的適應性，合理的專業設置是首要條件[1]。

1西藏職業教育專業設置現狀分析

截至2020年，西藏高等職業教育僅西藏職業技術學院1所。學院現有教職工508人（含非編教職工），現有7個二級學院，設置了涵蓋農林、畜牧、旅游、機電、建筑、財經、信息等8大專業類別共計32個專業。十三五期間，西藏職業技術學院主動對接西藏七大優勢特色產業和自治區15個產業集團人才需求，按照“優勢、特色、急需”為原則調整專業設置，增設了電子商務、網絡安全技術、道路與橋梁技術、廣告藝術設計專業，更好地滿足了區域經濟建設需要，取得了一些成績。然而學校的專業設置面還需要調整，還不能夠有效地服務西藏鐵路、水利經濟建設的需要，服務西藏七大特色產業（清潔能源、旅游文化、高原生物、綠色工業、現代服務業、高新數字、邊貿物流）的需要。十三五期間，按照國家職業教育發布的專業目錄來看，高職專業目錄一共有799個，整個西藏高職教育專業目錄32個。從數量上看來，專業設置覆蓋面比較少，畢業生服務于西藏本地經濟面比較窄[2]。

根據《西藏自治區教育廳中等職業教育年度質量報告》（2020年度），自2018年起，西藏自治區教育廳按照“政府統籌規劃、市場需求導向、產教融合發展”的原則，相繼實施了中等職業學校“基礎能力建設工程”“服務區域產業發展工程”“人才培養質量提升工程”等一系列重大項目，推動中等職業學校專業結構優化調整，一定程度上提升了職業教育與經濟社會發展的契合度。截至2020年，西藏自治區共有公辦中等職業學校共12所，在校生達到32120人。在12所中職學校中，共開設148個專業，覆蓋21個專業類，有農林牧漁類、醫藥衛生類、旅游服務類等。其中司法服務類、資源環境類和休閑保健類等專業開設比例較低，石油化工類專業沒有開設。2020年增設了影視攝影攝像技術、快遞運營與管理（訂單班）、無人機操作技術等新型專業。按照國家職業教育專業目錄來看，中職專業目錄一共有368個，西藏中職專業148個，占國家中職專業總量的40%，與西藏高職學院相對比，因為中職學校數量較多，專業設置覆蓋面更廣一些，與地方產業的適應性更好一些。

2 ?西藏經濟發展現狀分析

根據《中共西藏自治區委員會關于制定國民經濟和社會發十四五規劃和二〇三五年遠景目標》顯示，2020年地區生產總值突破1800億元、人均地區生產總值超過50000元，分別比2015年增長52.6%、40%;七大產業實現增加值超1900億元，產業結構不斷調整優化，科技支撐能力不斷增強。人民生活水平全面提高，城鄉居民人均可支配收入預計達到40777元、14583元，分別是2015年的1.6倍、1.8倍;教育、衛生、社保和就業等五年累計投入2470億元;城鄉醫療衛生體系不斷完善，400多種較大疾病不出藏就能治療，大多數中病在地（市）就能解決;孕產婦、嬰兒死亡率均下降50%，人均預期壽命由68.2歲提高到70.6歲;公共文化服務體系不斷健全，體育事業蓬勃發展;基礎設施建設全面加快，交通、能源、水利、通信等一大批重點項目落地見效;電力裝機容量達到398.02萬kW，阿里與藏中電網聯網工程建成投運，主電網覆蓋全區74個縣（區），累計外送電量65億kW.h;農田有效灌溉面積達到418萬畝，203萬農牧民飲水安全得到鞏固提升。從以上資料可以得知，十三五期間，社會經濟在醫療、衛生、體育、交通、水利、能源、通信、電力各個方面得到了快速發展[3]。

3 高等職業教育專業設置覆蓋面較低的原因分析

依據《西藏自治區第七次全國人口普查公報》，至2020年11月，西藏自治區全區常住人口為3648100人，人口全國占比為0.26%，是中國人口最少的省份。從地域位置和面積來說，西藏自治區位于我國西南邊陲，屬于第二大的省區，面積是123萬km2左右，僅次于新疆自治區。由此可見，地廣人稀是西藏自治區的主要特點，各種職業社會需求量較內地省市來說，總體偏低。到目前為止，西藏本地高職學院數量只有3所，最早的高職學校西藏高等警官學校成立于2003年，2006年成立西藏職業技術學院和拉薩師范高等專科學校，與內地高職高專院校成立時間來看，高等職業教育起步較晚，職業教育發展需要一定時間的積淀[4]。

4 職業院校專業設置服務于西藏經濟發展的建議

4.1增加高職高專學校數量，調整職業教育中高職占比

根據2021年《職業教育目錄》，中職專業數量為358個，高職專科專業數量為744個，高職本科專業為247個，其比例為1.45：3.01：1，縱觀三種不同學歷層次的專業設置，西藏職業教育中職專業148個，高職專業32個，目前暫時無高職本科專業。由此可知，西藏職業教育高素質高技能型人才占比較低。這種設置明顯不符合現代職業教育的發展結構要求。根據目前西藏職業教育的特點，可以在辦學環境比較優良、專業辦學質量較高的中職學校中升格為高職辦學，以彌補高職專業高職學校數量低的現狀。這對現存的西藏高等職業院校來說，增加了高職學校的辦學競爭機制，促使其在未來的辦學中以就業為導向，著力師資隊伍建設，優化專業設置，深化課程改革，以培養更符合社會需要的技能型人才，這有利于高職教育整體質量的提升。

4.2增設職業本科教育，構建中高本一體化現代職業教育體系

目前西藏中職學校一共有148個專業，西藏本地高職學校一共32個專業。在中職專業中，有些專業因為未有與之相適應的高職專業，很多中等職業學校學生畢業后不想遠離西藏本地考取內地高職，中職教育即成了終結教育。這種現狀明顯不利于提升整個中職學生的職業及學歷水平。高職畢業生在就業的時候，很多的國企甚至私企將本科文憑作為入職先決條件，有些企業即使沒有將本科作為入職門檻，真正進入企業工作的時候，在工作晉升、工資定級的時候對高職學歷仍然存有差別對待的歧視現象，這嚴重打擊高職學生的工作熱情和自信心[5]。通過調查西藏職業技術學院的升本數據，很多畢業生有意愿考取普通本科，但是迫于中小學基礎教育底子薄，普通本科分數線較高，很多學生只能望洋興嘆。以西藏職業技術學院升學數據為例，本科報考率一般保持在畢業生人數的20%以下。如果西藏高職專科畢業生如果有更多的升本通道，西藏當前職業專科學歷數量將得到一定的提升，從而緩解高職專科學生的就業壓力[6]。

2014年，教育部等六部門關于印發《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，提出系統構建從中職、專科、本科到專業學位研究生的培養體系，滿足各層次技術技能人才的教育需求，服務一線勞動者的職業成長。拓寬高等職業學校招收中等職業學校畢業生、應用技術類型高等學校招收職業院校畢業生通道，打開職業院校學生的成長空間。2021年4月，全國職業教育大會召開，習近平總書記提出要加快構建現代職業教育體系，鼓勵高校培養具有“工匠精神”的應用型技能人才。根據《2020中國職業教育質量年度報告》統計，2015年到2019年，我國中職學校減少1124所，高職專科學校增加82所，本科職業院校增加15所;我國中職學生減少80.2萬人，高職專科學生增加232.1萬人，本科層次職業學校開始招生。說明我國政府部門已高度重視職業學校學生的成長路徑，通過調整中高本學校的比例來調控技術型人才結構梯度。目前至少有15所高職院校已經在開始摸索職業教育本科的辦學體系，在西藏我們也應緊跟職業教育改革步伐，在高職院校中選取一批產教融合較好，就業質量較高、服務區域經濟能力較強的專業進行本科試點，逐步完善并提升高層次應用型人才培養體系，滿足職業院校學生的學歷提升需求，也可加速產業結構的優化升級。

4.3根據市場需求，動態評估調整專業設置

職業教育專業設置能否匹配當地區域經濟發展需要，從學校層面來看，需要對畢業生的就業率，就業專業對口率進行深入調查分析，對專業建立動態評估機制。對就業對口率不高的專業，不符合市場需求，招生規模小的專業，應選取相近專業及時主動做好專業轉型工作;對產業需求變化，技能重疊度較高，核心課程交叉的專業來說，可以進行專業合并;對職業成熟穩定，就業面向明確的專業可以保留，專業培養從質量上下功夫;對涉及新技術的專業，在專業開設前，應緊盯西藏自治區十四五時期重點布局的產業，深入調查研究，動態跟蹤區域內的產業市場人才數量需求，加強政府統籌力度，與西藏內地高職院校加強溝通交流，錯位分開設置專業，以滿足西藏經濟發展對新職業、新技能的需要。

參考文獻

[1] 張等菊.我國近代高等職業教育專業設置及其啟示[J].保定學院學報，2021，34（2）：106-112.

[2] 張曉華.高等職業教育服務數字經濟發展的適應性研究——基于環境嵌入理論[J].創新創業理論研究與實踐，2021，4（13）：1-3.

[3] 胡元慶，袁世軍.高等職業教育對區域經濟發展的適應性與貢獻率研究綜述[J].科技經濟市場，2017（11）：77-78.

[4] 胡舒予，黃明.高等職業教育和區域經濟發展之間的適應性研究[J].太原城市職業技術學院學報，2017（4）：15-16.

[5] 湯杰.中職專業課教師學情分析研究[D].上海：華東師范大學，2020.

[6] 張婷婷.中華民族精神及其在西藏高校教育中的實踐研究[D].拉薩：西藏大學，2020.