從陸海絲綢之路到空中絲綢之路——國際航空樞紐

羅杰

11月15日上午9點，鄭州機場停機坪，隨著從意大利米蘭飛抵的盧森堡貨航B747全貨機前艙門開啟，一件體積約31立方米的超大件貨物被緩緩運出。現場等待接收貨物的山東省鄒縣電廠副總經理蔣志強感慨道：“感謝盧森堡貨航及時伸出援手，解了我們的燃眉之急。鄭盧空中絲綢之路是條可貴的保供線”！位于中原腹地的鄭州是“一帶一路”沿線重要的國際航空樞組，鄭州—盧森堡航線就是其重要的一條空中絲綢之路”。2017年6月14日，習近平主席在會見盧森堡首相貝泰爾時，明確指出要深化雙方在“一帶路”建設框架內金融和產能等合作，中方支持建設鄭州一盧森堡“空中絲綢之路”。這是在“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”的基礎上，中國首次提出“空中絲綢之路”概念。四年多來，隨著“空中絲綢之路的發展，“一帶一路”沿線出現了眾多國際航空樞組，有利地促進了“一帶一路”沿線的互聯互通。2021年，隨著“一帶一路”建設深入推進，中國多地紛紛加速建設國際航空樞紐。2021年8月，廣西南寧機場新增3條貨機航線，分別開通至馬來西亞吉隆坡非律賓馬尼拉、越南胡志明等地，進一步擴大了南寧面向東盟國際門戶樞組的區位優勢;2021年10月，中共中央、國務院印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》明確提出加快西安國際航空樞和鄭州

國際航空貨運樞建設，提升濟南、呼和浩特、太原、銀川、蘭州、西寧等區域樞機場功能，完善上游高海拔地區支線機場布局;2021年11月，上海自貿區臨港新片區交通強國建設行動方案（2021-2035年）正式發布。根據方案，臨港新片區將打造輻射全球的世界級航空樞……

2021年，“一帶一路”沿線航空樞組的建設力度不斷加大。在地中海之濱的北非阿爾及利亞首都阿爾及爾，被業界稱為“世界上設計、施工難度最大、復雜程度最高”的鋼結構項目阿爾及爾新機場完工交付使用。由中國建筑公司歷時五年建成的這座現代化機場投入運營以來，旅客吞吐量達到近1千萬人次，不僅成為阿爾及利亞本國重要的航空港，而且成為北非地區的一大航空樞組。此外，2021年由中國建筑公司承建的尼日利亞、科威特、贊比亞、埔寨等國的多個國際機場項目也正在積極推進或擴建中。

國際航空樞組的建立，極大推動了“空中絲綢之路”的發展。據中國民航有關負責人介紹，截至2021年10月，中國民航與沿線103個國家簽署航空運輸協定與“一帶一路”沿線國家的航班量占到了中國航班總量的65，9%，特別是在新冠肺炎疫情背景下，為全球抗疫搭起了生命通道;以新舟系列和運12系列為代表的中國民機已累計向全球用戶交付320余架，總運行時間近90萬小時，執飛70余條民航航線。截至2020年6月，中國航空產業已在“一帶一路”沿線涉及項目220個、金額260億美元，類型包括航空產品貿易、轉包生產、國際合作和境外工程，其中機場建設類項目多達31個。

國際航空樞組的建設帶動經濟增長。例如，2020年鄭州航空港實驗區經濟社會逆勢增長，實現“五大突破”：地區生產總值首次突破1000億元，增長率約7.8%;外貿進出口總額突破4000億元，增長18.5%，達4447億元，全省外貿占比持續保持60%以上;建成區面積突破100平方公里;航空貨運突破60萬噸，增長22.5%，達63.9萬噸，貨運量累計增速在全國主要機場中位居第一;跨境電商單量突破1億單、貨值突破100億元，分別為1.39億單、113.9億元，連續五年實現翻番式增長。

盡管中國與“一帶一路”沿線國家的旅客運輸量、貨物運輸量在運輸總量中占相當大比重，但由于在民航運輸領域“一帶一路”參與國家的發展水平還不均衡，機場和空管等民航基礎設施總體尚不發達，引領經濟全球化進程仍然需要堅定不移破解區域互聯互通瓶頸。而中國作為世界航空運輸大國，也有必要在“空中絲綢之路”建設中發揮更多作用，進而推動國際民航制度的變革。在2021年10月20日青島舉行的第二屆空中絲路國際航空合作峰會上，“空中絲路”聯盟發布了《綠色廉潔可持續“空中絲路”之青島倡議》：倡導秉承“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共的原則，與“一帶一路”各國政府、企業和機構一起，推動航空造福人類、航空綠色發展及航空服務社會。這為“空中絲綢之路”的未來發展指明了方向。從提出“空中絲綢之路”至今，四年多來，中國打造國際航空樞，同時不遺余力地提升自身航空業發展水平，并與其他參與國家分享航空科技發展成果和經驗，大力促進航空基礎設施之間的互聯互通，鋪就一條條惠及沿線人民的“空中絲綢之路”。