習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的生成邏輯與時(shí)代價(jià)值

李璐，曲新英

（青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島266071）

“精準(zhǔn)扶貧”概念是2013年習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)首先提出來(lái)的。2015年在貴州調(diào)研時(shí)習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“方法論”的“六個(gè)精準(zhǔn)”——“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”［1］，由此形成了完整的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略作為一個(gè)完整而嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，以其扶貧方法的靈活性、具體性及扶貧脫貧的有效性，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人民利益至上、公平正義至上的價(jià)值理念。

一、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的生成邏輯

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是對(duì)傳統(tǒng)文化“民本”思想的繼承與發(fā)展，是對(duì)馬克思主義反貧困理論的承繼與弘揚(yáng)，是習(xí)近平扶貧實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與升華。

（一）歷史邏輯：對(duì)古代“民本思想”的繼承與創(chuàng)新

習(xí)近平指出：“中華民族在長(zhǎng)期實(shí)踐中培育和形成了獨(dú)特的思想理念和道德規(guī)范，有崇仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、講辯證、尚和合、求大同等思想”［2］。其中，實(shí)現(xiàn)人人平等、共同富裕的“大同社會(huì)”是古往今來(lái)許多文人墨客共同追逐的理想社會(huì)形態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨正是從深厚的傳統(tǒng)文化沃土中汲取了營(yíng)養(yǎng)，提出要全面建成小康社會(huì)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略繼承了中國(guó)古代的“仁愛(ài)”“民本”等思想，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，把消除貧困、改善民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為治國(guó)理政的主要內(nèi)容。習(xí)近平提出：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)就是要做到‘兩個(gè)確保’”［3］，既要確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，又要確保貧困縣摘掉貧困帽子，解決區(qū)域性整體脫貧。而脫貧的標(biāo)準(zhǔn)就是“兩不愁、三保障”，滿足貧困人口吃穿住，讓貧困人口享受到充足的教育、醫(yī)療保障。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略立足脫貧標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，解決人民最基本的生活需要，對(duì)生活在不同環(huán)境中的貧困人口，充分利用國(guó)家政策、當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，努力改善他們的生活，譜寫(xiě)了新時(shí)代扶貧文化的新篇章。

（二）理論邏輯：堅(jiān)持馬克思主義反貧困理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合

馬克思的《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》是反貧困的力作。該書(shū)中，馬克思揭露了無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根源在于資本主義私有制與雇傭勞動(dòng)制度及雇傭勞動(dòng)制度下的剝削。馬克思指出，在資本主義社會(huì)中，資產(chǎn)者越富有，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就越貧困。無(wú)產(chǎn)階級(jí)要想擺脫貧困，就必須推翻資本主義私有制，廢除雇傭勞動(dòng)制度，建立共產(chǎn)主義公有制。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思提出建設(shè)共產(chǎn)主義可以分為兩個(gè)階段，其中第一個(gè)階段——社會(huì)主義階段，生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，物質(zhì)資料不夠豐富，就會(huì)出現(xiàn)分配不均、貧富差距等現(xiàn)象，“這些弊病，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久陣痛剛剛從資本主義社會(huì)產(chǎn)生出來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段，是不可避免的”［4］。在社會(huì)主義社會(huì)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要想徹底改變貧困落后的面貌，就一定要發(fā)展生產(chǎn)力，增加生產(chǎn)力的總量。馬克思主義反貧困思想為我們指明了消滅貧困的根本路徑與方向。

民主革命時(shí)期，毛澤東指出中國(guó)人民的反貧困必須推翻帝國(guó)主義及封建軍閥的統(tǒng)治，廢除地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民的剝削。新中國(guó)成立以后，毛澤東帶領(lǐng)人民完成了社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義公有制。由于我國(guó)的社會(huì)主義是在一窮二白的基礎(chǔ)之上建立起來(lái)的，所以生產(chǎn)力水平比較落后。毛澤東指出：“沒(méi)有農(nóng)業(yè)社會(huì)化，就沒(méi)有全部的鞏固的社會(huì)主義。”［5］并且提出農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“以農(nóng)輕重為序”的論斷，認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能對(duì)工業(yè)起到促進(jìn)作用，在此基礎(chǔ)之上形成了以國(guó)家工業(yè)化帶動(dòng)人民富起來(lái)的重要反貧困思想。

改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平指出社會(huì)主義與反貧困之間的關(guān)系：“社會(huì)主義要消滅貧窮。貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義?！保?］中國(guó)要想徹底消滅貧困，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平以發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)，形成了以先富帶動(dòng)后富，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人民生活的改善來(lái)贏得國(guó)家富強(qiáng)的反貧困思想。

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略繼承馬克思主義、毛澤東思想與鄧小平理論從制度層面分析貧困根源的根本立場(chǎng)和消滅貧困的有效方式，結(jié)合中國(guó)脫貧實(shí)際，指出當(dāng)代中國(guó)反貧困應(yīng)該摒棄“大水漫灌”式扶貧，要針對(duì)扶貧對(duì)象的具體情況，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策。同時(shí)，精確化配置扶貧資源，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象上。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)踐邏輯：習(xí)近平扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略源于其幾十年來(lái)治貧扶貧的親身實(shí)踐。早在梁家河任大隊(duì)黨支部書(shū)記期間，習(xí)近平就以改變中國(guó)農(nóng)村貧困落后面貌為己任，主持修建了“陜西第一口沼氣”，幫助當(dāng)?shù)卮迕駭[脫了貧困，為以后的扶貧工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平還主動(dòng)放棄大城市優(yōu)越的生活條件，申請(qǐng)到落后的河北正定——他的“第二故鄉(xiāng)”解決貧困問(wèn)題。他帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐母刹咳罕姡罁?jù)生產(chǎn)條件優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，在一年內(nèi)就解決了農(nóng)民溫飽問(wèn)題。他還大力倡導(dǎo)“人才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、翻番致富的根本”［7］，積極引進(jìn)各類專家人才、學(xué)者教授，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕癫粩鄬W(xué)習(xí)新知識(shí)，以科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠知識(shí)改變命運(yùn)進(jìn)而擺脫貧困。如果說(shuō)，梁家河是習(xí)近平扶貧戰(zhàn)略的“邏輯起點(diǎn)”，那么正定則是習(xí)近平將扶貧戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的“歷史一躍”。

習(xí)近平主政福建寧德期間所創(chuàng)造的“寧德模式”，則是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧、脫貧的成功典范。寧德雖然擁有豐富的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源，但是由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的僵化體制和地處沿海防線的偏僻地帶，造成了寧德地區(qū)多年來(lái)貧困落后的狀態(tài)。習(xí)近平出任地委書(shū)記后，綜合分析了當(dāng)?shù)厍闆r，提出要想擺脫貧困首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)“窮自在”“等、靠、拿、要”等消極懶惰意識(shí)進(jìn)行革新，要立足實(shí)際，不能心急，要有“滴水穿石”的精神，拿出鍥而不舍的干勁。其次，要擺脫貧困還要找準(zhǔn)發(fā)展路子。在寧德古田，他鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用窈煤美檬秤镁a(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在福安，他充分肯定閩東電機(jī)這一閩東地區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，鼓勵(lì)其提升品牌效益和影響力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。就這樣，習(xí)近平在帶領(lǐng)寧德地區(qū)人民擺脫貧困的實(shí)干中，積累了扶貧經(jīng)驗(yàn)，使寧德在發(fā)展中豐滿了自己的羽翼。

二、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐路徑

2021年2月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在北京莊嚴(yán)宣布，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列”［8］?；赝麣v史，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略作為脫貧攻堅(jiān)成功的重要法寶，可主要從豐富內(nèi)涵和實(shí)踐路徑兩個(gè)方面來(lái)闡釋。

（一）習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵

“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”［9］，這是黨向全體中國(guó)人民做出的莊嚴(yán)承諾。引領(lǐng)人民擺脫貧困，“實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”［9］，同時(shí)也是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的終極要義。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，其核心和靈魂在于“精準(zhǔn)”，深刻回答了“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”。

1.關(guān)于“扶持誰(shuí)”。精準(zhǔn)扶貧，貴在“精準(zhǔn)識(shí)貧”，即精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象。需要對(duì)每一個(gè)扶貧對(duì)象的根底進(jìn)行徹底調(diào)查，摸清他們貧困的根源以及貧困程度，這是制定扶貧政策的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，體現(xiàn)了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的理論準(zhǔn)確度，這是較之以往傳統(tǒng)扶貧手段不同的獨(dú)特之處。

2.關(guān)于“誰(shuí)來(lái)扶”。習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)的力量，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制［9］。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是精準(zhǔn)扶貧脫貧的根本保障。要堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的“扶貧工作機(jī)制”［10］，這是扶貧脫貧工作的重中之重。而根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況選拔合適的干部，是脫貧成功的重要條件。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)新精神，切實(shí)加強(qiáng)“基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”，實(shí)施“頭雁引領(lǐng)工程”［11］，使得農(nóng)村基層黨組織不僅是黨中央與基層扶貧對(duì)象的“聯(lián)絡(luò)人”，更是引領(lǐng)人民擺脫貧困的“引路人”。

3.關(guān)于“怎么扶”。精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵要精準(zhǔn)施策，在精準(zhǔn)調(diào)查扶貧對(duì)象的基本情況之上，做到具體問(wèn)題具體對(duì)待。在扶貧舉措方面，習(xí)近平指出要“對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”［10］，創(chuàng)造性地提出了“五個(gè)一批”工程，即“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”［12］。強(qiáng)調(diào)各地從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選取產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)保護(hù)、異地搬遷、教育普及、社會(huì)保障等最適合自身發(fā)展的方式，既要推動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆簇毨聵I(yè)，確保人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，又要穩(wěn)固脫貧成果，確保人民群眾一并進(jìn)入小康社會(huì)。

4.關(guān)于“如何退”。精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵是要確保扶貧對(duì)象退出貧困不再返貧。2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)，既定標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕對(duì)性貧困與集體性貧困被消滅，近1億人口實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！保?］為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，各級(jí)政府要堅(jiān)持幫扶政策繼續(xù)為貧困對(duì)象服務(wù)的宗旨，健全防止返貧檢測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)脫貧對(duì)象進(jìn)行跟蹤觀察和檢測(cè)，加強(qiáng)脫貧地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好脫貧人口的穩(wěn)定就業(yè)工作，確保他們穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)退出貧困。

（二）習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的有效實(shí)施，貴在理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，“五個(gè)一批”工程囊括了治貧、扶貧、脫貧的最主要路徑。

1.精準(zhǔn)識(shí)貧。精準(zhǔn)扶貧首要的步驟就在于確定扶貧對(duì)象，有針對(duì)性制定扶貧政策。各級(jí)扶貧辦通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局得出貧困人口數(shù)據(jù)，再將貧困人口具體細(xì)化到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。通過(guò)對(duì)貧困村和貧困戶摸查情況，建檔立卡，精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象。在識(shí)貧方法上，既有基層干部總結(jié)的“一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”［13］的“四看法”，又有聯(lián)合民政、工商等17個(gè)部門(mén)的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，對(duì)貧困戶數(shù)據(jù)實(shí)行精準(zhǔn)把握。

2.科技扶貧。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既需要政策、經(jīng)濟(jì)的扶持，更需要科技的扶持。比如，四川得榮縣漢麻種植基地采用“研究院所+政府+企業(yè)+農(nóng)戶”共建模式，在中國(guó)農(nóng)科院麻類研究所的幫扶下推廣漢麻種植，使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力得以飛速發(fā)展。2020年，四川得榮縣種麻的農(nóng)戶，戶均增收2 800多元［14］。自2012年起至2020年底，中國(guó)農(nóng)科院通過(guò)資金扶持、人員保障、技術(shù)支持等多種方式，選派700多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，派出科研人員1.2萬(wàn)人次，在全國(guó)近百個(gè)貧困縣建設(shè)了1 142個(gè)示范基地，推廣了750個(gè)新品種，365個(gè)新產(chǎn)品，758項(xiàng)新技術(shù)，實(shí)施了568個(gè)科技項(xiàng)目［14］，使人民的錢(qián)袋子鼓了起來(lái)，這極大地推動(dòng)了我國(guó)扶貧脫貧的進(jìn)程。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。如陜西柞水縣，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，利用當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的木耳種植技術(shù)，解決了79個(gè)貧困村的生活困難、就業(yè)問(wèn)題，并把木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。截至2021年1月，“產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋98%貧困戶，每個(gè)貧困縣形成2—3個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”［15］。產(chǎn)業(yè)扶貧提高了貧困地區(qū)抗貧的造血能力，引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姳枷蚬餐辉?，防止他們重返貧困?/p>

4.搬遷扶貧。易地搬遷扶貧，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)戰(zhàn)役。面對(duì)貧困地區(qū)生存環(huán)境惡劣，居民居住條件差，并且無(wú)法實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)居住環(huán)境改善的狀況，易地搬遷扶貧成為很大一部分人改善生存環(huán)境、脫貧致富的有效扶貧方式。截至2021年1月，全國(guó)通過(guò)搬遷扶貧安置“建檔立卡貧困群眾960多萬(wàn)”［15］。并且當(dāng)?shù)卣诎仓猛臧徇w群眾后，充分考慮滿足搬遷群眾的教育需求、就業(yè)等需求，不僅解決了當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的貧困問(wèn)題，也考慮脫貧后的致富問(wèn)題。

5.生態(tài)扶貧。堅(jiān)持生態(tài)扶貧，即堅(jiān)持綠色發(fā)展，運(yùn)用生態(tài)保護(hù)的辦法進(jìn)行扶貧，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)嵌入到反貧困事業(yè)的過(guò)程。生態(tài)扶貧符合我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，依托我國(guó)特有的文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境，幫助貧困地區(qū)在已有的生態(tài)資本基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)脫貧。如內(nèi)蒙古鄂托克前旗，2018年至2020年通過(guò)實(shí)施京津風(fēng)沙治理、三北防護(hù)林治理等工程，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展，幫助“牧民年人均增收2 500元”［16］，這不僅緩解了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境壓力，也加快了當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏倪M(jìn)程。

6.教育扶貧?！胺鲐毾确鲋?，扶貧必扶智”［17］，教育問(wèn)題是貧困地區(qū)最大的短板，補(bǔ)齊貧困地區(qū)教育發(fā)展的短板，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，更有助于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。教育扶貧作為一種提升“造血”功能式扶貧，是能夠有效阻斷貧困世代延續(xù)的根本舉措。從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全局來(lái)看，教育扶貧從根本上加快了脫貧的整體進(jìn)程。截至2021年1月，“義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改善10.8萬(wàn)所”［15］，教育扶貧讓教育公平這一理念落地生根。

7.社會(huì)保障扶貧。社會(huì)保障扶貧是國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行脫貧的兜底工程，是國(guó)家對(duì)于特困人員、孤棄兒童、沒(méi)有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口的基本保障，是我國(guó)社會(huì)主義制度下的扶貧脫貧的特色手段。如山西大同，2014年至2020年11月，“市級(jí)財(cái)政共發(fā)放困難群眾救助資金3.5億元，爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金64.9億元。全市建檔立卡貧困人口中，共有90 777人納入農(nóng)村低保和特困人員范疇，占到農(nóng)村低保和特困保障對(duì)象的48%”［18］。截至2021年1月，全國(guó)共有“2004萬(wàn)建檔立卡貧困群眾納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，醫(yī)保扶貧政策助力近1 000萬(wàn)戶因病致貧群眾脫貧”［15］，對(duì)于當(dāng)?shù)刎毨丝诘拿撠毱鸬搅酥陵P(guān)重要的作用。

三、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，從理論層面上豐富了馬克思主義的反貧困理論，在實(shí)踐層面上為消除貧困、實(shí)現(xiàn)全中國(guó)人民的共同富裕提供了行動(dòng)指南，也為國(guó)際減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

（一）理論意義——豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略進(jìn)一步豐富了馬克思主義反貧困理論。馬克思指出：“所有權(quán)對(duì)于資本家來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)為占有別人無(wú)酬勞動(dòng)或產(chǎn)品的權(quán)利，而對(duì)工人來(lái)說(shuō)，則表現(xiàn)為不能占有自己的產(chǎn)品?！保?9］只有廢除資本主義生產(chǎn)方式，將社會(huì)生產(chǎn)的一切財(cái)富分配給所有人，才能使人人享有發(fā)展成果，才能實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，就是實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義根本目標(biāo)的理論指導(dǎo)。而要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須先建成小康社會(huì)。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾”［20］，并創(chuàng)造性地提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，豐富了馬克思主義的反貧困思想，擺脫了平均主義、普遍貧困的桎梏與生產(chǎn)力發(fā)展不均衡的缺陷。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以其豐富的內(nèi)涵、精準(zhǔn)的路徑豐富和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，不僅成為消除絕對(duì)貧困的尖兵利器，也成為后小康時(shí)代幫助相對(duì)貧困的理論指南。

（二）實(shí)踐意義——是新時(shí)代消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的行動(dòng)指南

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略最重要的是精準(zhǔn)制定方略、精準(zhǔn)實(shí)施方略。黨的十八大以來(lái)，我們黨把“全面建成小康社會(huì)”作為發(fā)展主題，并以新發(fā)展理念和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略作為推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)指南。自習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，“全國(guó)累計(jì)選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線”［10］。他們作為實(shí)施戰(zhàn)略的主力軍，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利貢獻(xiàn)了智慧和心血。

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是我國(guó)消除貧困的行動(dòng)指南，而脫貧攻堅(jiān)給我們黨和人民留下了不可多得的教育題材和寶貴財(cái)富。習(xí)近平在脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上指出：“脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)，鍛造形成了‘上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民’的脫貧攻堅(jiān)精神。”［8］脫貧攻堅(jiān)精神是中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本的精神寫(xiě)照，是指引黨和人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神依托。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要我們堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的心態(tài)，保持開(kāi)拓創(chuàng)新的活力，不斷攻堅(jiān)克難，砥礪前行。

（三）世界意義——為國(guó)際反貧困提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案

貧困一直是困擾世界的發(fā)展難題。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，解決脫貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是重中之重。從中國(guó)本土誕生出的習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)了脫貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，既解放了貧困地區(qū)的生產(chǎn)力，幫助其自身解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，又為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，如何更好地縮小貧富之間的差距，中國(guó)已經(jīng)交出了參考答案，那就是以人民為中心，切實(shí)以解決人民的根本利益問(wèn)題為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子。中國(guó)脫貧進(jìn)程自黨的十八大起開(kāi)始進(jìn)入高速發(fā)展階段，并提前十年完成《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，這與習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施是絕對(duì)分不開(kāi)的。在如今全球貧困狀況依然嚴(yán)峻，部分國(guó)家貧富分化加劇的情況下，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的巨大成就，為世界脫貧提供了中國(guó)樣板與中國(guó)智慧。

綜上所述，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略作為中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，其成功實(shí)施印證了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心與使命，也打開(kāi)了世界了解中國(guó)扶貧工作的“思想之窗”。中國(guó)共產(chǎn)黨向世界證明了，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能引領(lǐng)人民走向幸福，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕。