中央蘇區的社會建設實踐及其新時代啟示

■龔紹林 韓 燕 羅秋榮

中國共產黨領導人民在中央蘇區進行了廣泛深入的社會建設實踐，圍繞階級、婚姻、宗族等內容改造社會結構，發展勞動就業、文化教育、醫療衛生、社會保障等事業改良群眾生活，采取破除迷信、查禁“黃賭毒”、肅清匪患等措施維護蘇維埃管理秩序等。這一切有力地支援了革命戰爭，鞏固了人民民主專政政權，提高了蘇區人民群眾的生活水平。中央蘇區的社會建設實踐，是黨在特定條件下進行的偉大嘗試，取得了許多寶貴的經驗，這些歷史經驗對新時代社會建設工作具有重要的啟示意義。

習近平總書記強調，黨員干部要從瑞金開始追根溯源，傳承紅色基因，堅持立黨為公、執政為民，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，當好人民的勤務員。改革開放以來，我國經濟社會飛速發展，實現了從貧困到溫飽再到全面小康的歷史性跨越，已經邁入創造更加美好生活、逐步實現共同富裕的新時代。新時代的一個重要特征就是重視人民群眾的切身利益和獲得感，把增進民生福祉作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，這對社會建設提出了新的更高要求。回顧中央蘇區的社會建設，對于做好新時代社會建設工作具有重要的借鑒意義。

一、中央蘇區的社會建設實踐

中國共產黨在中央蘇區帶領人民群眾從根本上變革社會結構，發展各項民生事業，治理社會秩序，對蘇區的群眾生活、社會進步乃至整個中國革命發展都產生了深刻影響。

（一）改造社會結構

中央蘇區變革階級、婚姻、宗族等關系，建立工農主導的階級關系、自由平等的婚姻制度、蘇維?；鶎庸芾眢w系，是對社會結構的根本改造，為人民謀得了各種政治和經濟利益，受到廣大群眾的熱烈支持和擁護。

在階級關系方面，消滅了地主階級，工農群眾成為社會的主導力量。土地革命前，地主階級利用封建土地所有制的特權占有了蘇區的大部分土地。根據毛澤東在尋烏縣的調查數據，該縣人口中的地主富農、中農貧農的比例分別是7.445%、88.255%，但所占土地的比例卻是70%、30%。［1］（P105）土地的高度集中給農民造成了深重災難，多數的農民因沒有土地只能向地主租地耕種，雖然辛苦勞作，但仍無法擺脫食不果腹、衣不蔽體的悲慘生活。要爭取農民支持紅色政權，就必須變革舊的土地制度，滿足他們獲得土地所有權的迫切愿望。蘇維埃頒行土地法，制定依靠工農、限制富農、消滅地主的土地革命路線，采取按照人口平均分配的方法全面開展分田運動，充分發動群眾開展激烈斗爭，到1930年5月，中央蘇區所在的主要區域贛南、閩西根據地都基本完成了分田的任務，其中閩西的上杭縣、永定縣分別有18萬、15萬的農民獲得了土地，人均分得土地面積在2畝以上。［2］(P252)經濟基礎決定上層建筑，當土地制度發生根本性改變時，與之相適應的階級關系也必然發生改變。工農群眾通過革命奪取了地主階級的土地后，政治上也翻了身，依法行使當家作主的權利，主導推動蘇區社會各項事業發展。

在婚姻制度方面，廢除了封建的婚姻關系，建立了現代的婚姻制度。在封建夫權束縛下，婦女沒有獨立的政治和經濟權利，對最事關自身幸福的婚姻也沒有發言權，這既壓抑了婦女群眾的積極性和創造性，也不利于革命斗爭和社會發展。蘇維埃頒行婚姻法，以改革婚姻制度為突破口，開展了一場影響深遠的婦女解放運動。一是確立婚姻自由原則，廢除了一切買賣、強迫、包辦的婚姻形式，結婚只需男女雙方同意即可，對童養媳的現象也予以了禁止。二是實行一夫一妻制度，規定任何人都只能有一個配偶，取締了一夫多妻式的配偶關系。三是主張男女平等，不僅在經濟和政治方面男女享有同等權利，而且明確規定無論男女都有提出離婚的權利，賦予了婦女群眾離婚自由。四是強調婦女權益保護，在離婚時由男方承擔更多的相關責任和義務。蘇維?；橐龈母锎龠M了婦女的覺醒和解放，她們不僅直接參軍參戰，而且承擔了大量而繁重的支前工作。據1932年10月統計，僅興國縣通過加入擔架隊、運輸隊、救護隊、洗衣隊、慰勞隊等方式支前的婦女就達到21887人。［3］她們還走上田間地頭參加農業生產，如上杭縣才溪鄉80%的婦女都參加勞動，承擔的耕種任務占了90%以上［4］(P167)，在1933年，中央蘇區喜獲大豐收，婦女群眾可謂功不可沒。

在行政體制方面，取締了鄉村宗族統治，構建起蘇維埃的基層管理體系。宗族勢力憑借封建宗法制度的族權，以血緣關系為幌子對族內成員進行嚴密控制。農民被其迷惑，遭受剝削而不知反抗，變得越來越貧窮，被迫把土地變賣給地主階級，生活水深火熱。蘇維埃在經濟上沒收宗族的公田財產，根本瓦解其存在的經濟基礎，宗族由此喪失了對族員的吸引力以及調節族員關系的能力。政治上打擊宗族首領，選舉法規定族長及其家屬既沒有選舉權也沒有被選舉權，其社會地位隨之一落千丈、發生了顛覆性改變。思想上消滅宗族意識，在蘇維埃宣傳引導下，為了奪取地主的土地，農民迅速拋棄了以族長、族員等劃分等級的宗族意識，轉而接受并強化了利于土地革命、以地主和農民等為劃分標準的階級意識。由此，盤踞鄉村對百姓作威作福的封建宗族勢力迅速倒臺。蘇維埃建立工農民主專政的基層管理體系，由人民直接選舉產生基層政權組織——鄉蘇維埃，鄉以下劃為若干村并建立村委員會與民眾團體，人民群眾被緊緊團結起來，構建了一種平等和諧的社會關系。

（二）改良群眾生活

毛澤東把改良群眾生活作為蘇維埃兩大任務之一，要求關注并認真解決人民群眾的吃飯穿衣、柴米油鹽、醫療衛生等各種實際問題。［5］在這種方針指導下，中央蘇區大力發展勞動就業、文化教育、醫療衛生、社會保障等民生事業，改良群眾生活的工作廣泛開展起來。

蘇維埃把勞動就業作為改良群眾生活的首要問題。在農村，廣大農民通過土地革命分到了土地，掌握了生產和生活資料，從根本上解決了勞動就業的問題；蘇維埃興修水利、改造農田、開墾荒地，廣泛發動群眾開展勞動競賽和生產互助，極大激發了農民群眾的勞動生產積極性，糧食產量不斷增長；在過去，農民經常吃不飽飯，困難的時候甚至要吃糠秕和樹皮，經過土地革命和發展生產，生活水平較之以前至少提高了一倍，基本解決了溫飽問題，而且一年比一年富足。［5］(P322)在城市，制定勞動法等法律法規，規定工人享有監督生產、8小時工作制、最低工資保障等權利和待遇；蘇維埃大力發展公營的軍事和民用工業，保護私營的小手工業，鼓勵與白區進行正常的商貿往來，工商業的發展創造了更多的就業機會，拓寬了工人群眾就業的領域；工人的工資較革命前大幅增加，國家企業工人增加二至四成，瑞金泥水木匠工人增加八成，汀州工人增加最多，增幅在三成至一倍半之間。［6］(P315-316)蘇區社會呈現出“三荒五月有飯吃，九冬十月有衣添”［7］(P76)的喜人景象。

蘇維埃致力辦好人民的文化教育事業。面對90%的農民、100%的勞動婦女不識字，文盲率在80%以上的狀況［8］，蘇維埃通過廣泛設立列寧小學推行義務教育，通過開設夜校和識字班大力開展掃盲性質的社會教育。到1934年，中央蘇區共建立3052所列寧小學，在校學生數達到89710人，學齡兒童大部分進入列寧小學學習；建有補習夜校、識字組6462所、32388個，參加學習的學生94517人、組員155371人［6］(P329)，這種覆蓋面廣泛的掃盲教育，迅速提高了群眾基本文化素質，人民的精神面貌也為之一新。創辦紅色報刊，宣揚革命斗爭思想，一些主要刊物因其質量高、可讀性強而受到群眾的普遍歡迎，其中《紅色中華》的發行量達到了4萬份之多。［6］(P330)通過成立蘇維埃劇團、工農劇社等開展多種形式的文藝活動，在各種紀念日和節日舉行紀念活動或者文藝晚會。1933年，中華蘇維埃共和國舉辦第一次運動大會，帶動群眾性的文體活動迅速開展起來。

蘇維埃重視發展醫療衛生事業。20世紀二三十年代，蘇區境內瘧疾、潰瘍、痢疾、疥瘡呈爆發之勢，且有些疾病十分兇險，一旦發作短時間內就可危及性命，給軍民群眾的生命安全造成了嚴重威脅。蘇維埃通過紅軍總醫院等各級醫療機構，對患病人員進行全力救治；制定防疫條例，建立健全以預防為主的衛生防疫機制，具體部署疫情報告、隔離、預防接種等工作；頒行衛生運動綱要，組織宣傳隊，創作衛生歌，開展衛生大掃除，廣泛開展群眾性衛生防疫運動。如此，上述四種疾病蔓延趨勢很快受到遏制。紅軍的瘧疾、潰瘍、痢疾發病情況明顯改善，疥瘡則基本被消滅，地方的疾病發作大幅度減少，當時疫情較重的西江縣的“時疫完全被消滅”［9］，群眾也逐步養成了講衛生的好習慣。

蘇維埃社會保障的主要內容是優撫紅軍。蔣介石為了扼殺蘇維埃政權先后發動了五次“圍剿”，殘酷的戰爭使不少紅軍戰士負傷、致殘甚至犧牲，優撫紅軍非常有必要而且十分迫切。在優待方面，頒行紅軍優待條例，明確規定紅軍及其家屬享受的各種優待；設立優待紅軍家屬委員會，幫助紅軍家屬耕種土地、做雜務，以及解決他們在生產和生活中遇到的實際困難；建立谷倉，利用剩余糧食幫助困難紅軍家屬；減免一切捐稅。在撫恤方面，頒行紅軍撫恤條例，規定撫恤的適用范圍、享受條件和待遇標準；設立撫恤委員會，傷殘或犧牲的戰士和機關工作人員及其家屬憑縣蘇維埃發放的撫恤證，即可按規定標準領取撫恤金，享受相關撫恤待遇。紅軍戰士有了優撫保障，減少了顧慮，戰斗起來更加奮不顧身，蘇維埃因此連續取得四次反“圍剿”的勝利。群眾受蘇維埃思想教育及優撫政策激發，踴躍參軍，出現父送子、妻送夫、兄弟共赴戰場的感人場面，楊榮顯家“八子參軍”的故事就是這段歷史的真實寫照。此外，蘇維埃對社會保障的其他方面也進行了探索，比如成立革命互濟會，組織群眾開展互助互濟；建立社會保險制度，但受客觀條件所限，水平較低。

（三）加強社會治理

中央蘇區開展了破除迷信、查禁“黃賭毒”、肅清匪患等一系列社會治理運動，進一步消除了舊社會遺留的消極和不安定因素，鞏固了工農民主專政的蘇維埃政權。

針對信神信鬼、求神拜佛等迷信現象，開展破除宗教迷信運動。當時，地主階級利用農民的迷信思想強化宗族統治，風水先生、江湖術士等則以此騙取錢財，人民群眾精神上受束縛、物質上受盤剝，苦不堪言。對人民群眾，蘇維埃主要采取教育引導的方式，幫助破除迷信思想，特別是對當地的山歌藝術進行創造性利用，創作了大量的革命山歌并借以傳播革命思想，人民群眾逐漸認清了自己窮困的根源不是天命而是殘酷的階級剝削，迷信神佛不僅不會免除任何痛苦，還會被剝削階級所愚弄，“只有從斗爭中才可以得到自己的解放”［10］(P554)，他們積極行動起來，自發燒毀神像、禁止敬神，與迷信組織和迷信活動作堅決斗爭，一心一意相信蘇維埃、跟著共產黨走。對宗教活動，在尊重宗教信仰自由前提下，規定宗教不得干預學校教育，號召窮苦青年群眾進學校學習科學知識，于是教育得以發展、科學得以昌明，社會日趨進步。對迷信組織，運用專政手段進行嚴厲打擊，1934年以李永昌為首的反革命分子妄圖破壞蘇維埃法令，利用瑞金時疫蠱惑群眾燒香拜佛，蘇維埃中央政府隨即派出專員指導破除迷信，瑞金縣對3名首犯判處了死刑，產生極大的社會震懾效應，推動了破除宗教迷信運動的順利開展。

針對嫖娼、賭博、吸毒的丑陋現象，開展查禁“黃賭毒”運動。受反動政權明禁暗縱政策的影響，當時“黃賭毒”問題在蘇區所在的各區域不同程度存在，一些群眾陷入其中不能自拔，影響家庭和睦，敗壞道德風氣。蘇維埃制定了一系列的法規條令，明文禁止吸鴉片、賭博和嫖娼等行為，具體明確了相應的處罰措施。查封一切與吸鴉片、賭博、嫖娼有關的場所，對參與人員按照法規條例進行嚴厲處罰及轉化安置。對吸鴉片的行為，軍地普遍建立專業的戒煙機構幫助戒除煙癮；在總結經驗教訓基礎上，軍隊對涉及人員實行先入伍后改造政策，地方對重癥患者以及老年人適度遷就，對青年群眾則不再限定時間戒除。群眾特別是受害的婦女群眾對“黃賭毒”深惡痛絕，她們響應號召，放下思想包袱，上臺現身說法，將其家庭成員染上惡習后導致的種種慘狀一一陳述出來，言者說到痛處泣不成聲，聞者推及己身悲憤交加，莫不毅然決然地參與到斗爭中來，共同推動這場查禁“黃賭毒”運動獲得了巨大勝利，就連國民黨當局也不得不承認“黃賭毒”在蘇區境內“全被禁絕”。［11］(P65)

針對危害社會安定和群眾安全的土匪問題，開展肅清匪患運動。蘇維埃對占大多數的一般土匪成員和土匪集團實行改造、收編政策，只對占極少數的窮兇極惡的土匪給予堅決的打擊和消滅。一般的土匪成員大都是因生活所迫而加入土匪組織的，在看到蘇維埃真的平等相待并分配土地、生產資料后，紛紛脫離土匪組織，主動接受改造，轉化為遵紀守法的蘇維埃公民，與其他群眾一道安居樂業。不少土匪武裝經過蘇維埃改造后轉變成為革命力量，在黨的領導下為維護人民的利益而英勇奮戰。只有極少數罪無可赦的土匪頭目被正法，如反動軍閥郭鳳鳴糾合土匪和民團，殘酷鎮壓工農起義，搶掠民財，殘殺百姓，在紅四軍總攻中被當場擊斃，群眾聞之拍手稱快。由于黨采取正確的政策，長期困擾蘇區的匪患被肅清，為社會的長治久安、蘇維埃政權的鞏固發展提供了有利條件。

二、中央蘇區社會建設的主要經驗

中央蘇區的社會建設實踐，是中國共產黨在特定條件下進行的偉大嘗試，雖因時代所限，有一定歷史局限性，但其中更蘊含著寶貴的歷史經驗，值得我們認真總結與學習。

（一）中國共產黨的領導是根本保證

蘇維埃時期，中國共產黨領導蘇區人民建立工農政權，并主導推動了社會建設各項事業發展。在這一時期，黨堅持以馬列主義指導革命斗爭實踐，用無產階級的革命思想武裝黨員和群眾的頭腦；堅持黨管干部原則，用實際工作培養人才，在革命斗爭中錘煉干部，建設了一支具有堅定共產主義理想信念、能為革命事業和人民利益流血犧牲的干部隊伍；研究制定社會建設方針政策，中共中央在提出中華蘇維埃共和國憲法原則要點時，把黨的綱領和主張都貫徹其中，切實保證了政權的工農民主專政性質，蘇維埃在此基礎上進一步出臺法律法規，設置管理機構，開展勞動就業、文化教育、醫療衛生、社會保障等社會建設各項事業。這些都深刻表明，中國共產黨是中央蘇區各項革命建設事業的領導核心，黨對社會建設進行了全方位的領導，黨的領導是中央蘇區社會建設的根本保證。

（二）從實際出發是基本原則

中央蘇區的社會建設，從階級矛盾已根本激化、不可調和的實際出發，制定正確的土地革命路線，形成了維護工農階級利益的新型階級關系。從婦女受到舊的婚姻制度壓抑的實際出發，廢除封建的婚姻關系，建立了現代意義的婚姻制度。從勞苦大眾物質貧困、精神貧乏的實際出發，在勞動就業上保障工農利益，在社會保障上優待紅軍，建立較為完善的文化教育、醫療衛生體系，提高了群眾的生活水平、改善了群眾的精神面貌。從社會仍存在諸多消極落后、不穩定因素的實際出發，破除迷信、查禁“黃賭毒”、肅清匪患，有力地鞏固了蘇維埃的管理秩序。特別是從處于嚴酷戰爭環境這個最大實際出發，把為革命戰爭服務貫穿于社會建設，不遺余力發動群眾參軍參戰，這也是革命戰爭能夠取得勝利的重要因素。

（三）為人民謀利益是核心內容

中央蘇區社會建設取得的首要成就和根本變化是廣大工農群眾的翻身解放，群眾由此獲得了切實的政治權利和物質利益。在政治權利方面，打倒和消滅了封建地主階級，人民群眾享有“最寬泛的民主”［6］(P306)，成為蘇區社會真正的主人。在物質利益方面，以土地革命變革最為徹底、謀取群眾利益最為充分，農民通過斗爭奪得了土地所有權，“從長期的黑暗中驚醒起來”［6］(P319)，迸發出前所未有的革命建設熱情，生活上逐步擺脫了窮困并越來越富足。

（四）設立管理機構是組織保障

在中華蘇維埃共和國成立前，各根據地都有相應機構負責社會建設，在中華蘇維埃共和國成立后，進一步完善了從中央到地方的社會建設管理機構體系。中央政府設置勞動部和內務部，勞動部下設三個局，分別負責勞動保護、失業介紹、社會保障等工作；內務部下設六個局，其中有兩個局負責衛生和社會保險工作。地方蘇維埃也與之相對應，設置了內務部和勞動部。這套管理機構，是落實黨關于社會建設的大政方針、法律法規、政策制度的執行主體，具體組織實施了社會建設的各項工作。

（五）依法建設是重要方法

蘇維埃通過制定頒布土地、勞動、婚姻等法律法規條例，落實了黨關于社會建設的各項方針政策，為人民謀取、維護和發展了各種權益。一些政策制度雖然相對粗糙，但目標明確，甚至采用極為通俗的語言表述其具體的措施，其中以婚姻法表現最為明顯，它把包辦和買賣婚姻、童養媳、虐待拋棄私生子等問題明文列入法律禁止范圍，群眾易于理解，在實踐中便于執行。

當然，受歷史局限性和“左”傾路線影響，中央蘇區的社會建設不可避免地存在許多不足和缺陷。如不少地方在查田運動中過分上綱上線，錯劃階級成分的問題較為普遍；有的地方在執行軍婚政策時發生偏差，甚至出現絕對禁止離婚、離婚就要坐禁閉室的現象。這些錯誤做法給社會建設乃至革命斗爭也造成了一定損失，雖在后期得到糾正，但其教訓也值得后人牢記。

三、對新時代社會建設工作的啟示

中央蘇區的社會建設，是廣泛而深入的社會變革實踐，其經驗做法，對推進新時代的社會建設工作也具有重要的啟示。

（一）必須堅持黨的領導，始終保持社會建設工作正確的政治方向

中央蘇區的社會建設是中國共產黨領導下的革命事業的重要部分。中國共產黨通過思想、組織、政策、人才等全方位領導，實現了馬列主義社會建設思想同中國實際的有效結合，最大限度地為蘇區人民謀取了實際利益。中央革命根據地生機勃勃的景象，與國統區民不聊生的悲慘景象形成鮮明對比。這啟示我們，黨的領導是社會建設保持正確方向的根本保證，社會建設只有堅持了黨的領導，才能為人民謀得利益、得到人民擁護。從2012年到2020年，我國國內生產總值由51.9萬億元增加至101.6萬億元，9899萬農村貧困人口全部實現了現行標準下的脫貧，人民生活實現了從總體小康向全面小康的歷史性跨越，這些成績的取得，根本原因也在于堅持黨的領導；在于黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央洞察時代風云,準確把握大勢,推動中國發展抵達嶄新的高度。因此，在新的時代，社會建設必須始終堅持黨的領導，最根本的是要堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導，通過社會建設的具體實踐保證黨的路線方針政策在社會領域的全面貫徹和有效執行，不斷提升人民生活品質。

（二）必須堅持服務大局，切實保證黨中央有關社會建設的決策部署落地落實

蘇維埃時期，黨的主要任務是革命斗爭，中央蘇區的一切工作包括社會建設都是為這一目的服務的。當時的社會建設，一方面圍繞革命戰爭開展生產運動、支援前線、擁軍優屬、清鄉戒嚴等一系列工作，為革命戰爭提供一個穩固的大后方；另一方面大力動員、組織群眾參加紅軍，直接參與革命戰爭，在為群眾爭得利益的同時，也壯大了革命力量，推動革命戰爭取得勝利，從而更好地保護和擴大人民的利益。這種強烈的目標指向性啟示我們，社會建設必須服務于時代發展，服務于黨和國家的中心任務，否則不僅沒有前進方向，也難以取得實質性的成就。新時代的社會建設工作，必須時刻服務于中華民族偉大復興這個目標，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記關于社會建設的重要論述精神，緊緊圍繞黨中央關于社會建設的各項部署要求，在強化就業優先政策、提高人民收入水平、建設高質量教育體系、健全多層次社會保障體系、推進健康中國建設、積極應對人口老齡化、加強和創新社會治理等方面持續發力，推動實現幼有所育、學有所教、勞有所得、住有所居、老有所養、病有所醫、弱有所扶等各項目標，確保社會建設各項事業不斷向前發展。

（三）必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感

中央蘇區社會建設與國統區社會建設的最大區別是始終從人民立場出發為人民謀利益。毛澤東帶著群眾開挖的那口直徑85厘米、深5米的“紅井”，既是共產黨人關心群眾生活的歷史見證，也是中央蘇區社會建設為人民謀利益的一個縮影。時至今日，我們已經擁有革命戰爭年代無法比擬的優越條件，更要始終秉承為人民服務的宗旨，站穩人民立場，堅持以人民為中心，把握增進人民福祉這一根本目的，通過改善民生、創新社會治理、優化社會結構，持續推動社會建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。其中，最為重要、最能體現社會建設本質要求的是改善民生。在新時代，民生保障目標不再是解決溫飽問題，也不是過上小康的生活，而是滿足物質和精神雙重意義的更高品質生活的需要。在制度設計上應該統籌整個民生保障制度體系，著力破除現實存在的各種體制機制障礙，縮小區域之間、城鄉之間、群體之間的差距，發揮好制度設計在促進公平方面的先導作用。在工作實踐中應該從群眾最關注的切身利益出發，堅持經濟發展的就業導向，實現更加充分和更高質量的就業；深化教育領域綜合改革，建設服務全民的終身教育體系；著力解決碎片化、欠公平、不可持續的問題，完善多層次的社會保障體系；深化醫療衛生體制改革，強化提高人民的健康水平；等等。要通過這些努力，推動解決老百姓身邊的“急難愁盼”，提高人民的生活質量，實現人的全面發展，促進社會的公平正義。

（四）必須堅持問題導向，確保社會建設工作取得實效

中央蘇區社會建設的一個顯著特點就是社會存在什么問題，就有針對性地采取相應措施，破舊立新。比如，針對婦女群眾受到束縛的問題，破除婚姻陋習，推行婦女解放運動；針對農民無田可耕的問題，“打土豪，分田地”；針對疾病流行的問題，開展群眾衛生防疫運動；等等。事實證明，這種問題導向的做法，往往能夠取得立竿見影的效果，有的還對經濟社會發展進程產生了深遠的影響。這也表明，以問題為導向，是推進社會建設的一個行之有效的重要工作方法。新時代，社會領域的主要問題是經濟快速發展與社會建設相對滯后之間的不平衡。如：我國就業人員總量有7.7億人，就業規模龐大，供需結構性矛盾較為突出；老齡化持續加深，60歲及以上人口比例在2020年達到18.7%，并將在未來五年進入中度老齡化社會，養老及健康服務供需矛盾加?。浑S著社會利益關系日趨復雜，由住房、教育、醫療、環境、育幼養老等引發的矛盾糾紛增多，給社會治理帶來新挑戰。這些問題都是社會發展的熱點、難點和痛點所在，都關乎民生福祉，都是應當調查研究的重點問題。要堅持以問題為導向開展各項工作，深入查找問題癥結，提出問題解決方案，確保新時代社會建設工作取得實實在在的成效。

（五）必須堅持依法建設，為社會建設提供完善的法治保障

蘇維埃制定的一系列法律法規和政策制度，是中央蘇區相關管理機構組織實施社會建設的根本依據，也是社會建設順利開展的法制保障。在新時代，習近平法治思想是依法推進社會建設各項事業的根本遵循。要堅持“立改廢釋”并舉，深化科學立法、民主立法，加強重點領域立法，不斷完善勞動就業、文化教育、社會保障、醫療衛生、民政事務、安全生產、群團組織等社會領域的法律法規體系。要強化法治政府建設，關鍵是做到依法行政。政府職能部門及與社會建設相關的機構組織要在黨的領導下，堅持法定職責必須為、法無授權不可為的原則，健全依法決策機制，完善執法程序，嚴格執法責任，不斷提高依法行政水平，確保社會建設在法治化軌道上健康發展。要通過宣傳教育等手段，在全社會樹立法律權威，為新時代社會建設工作營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。

綜上所述，在中國共產黨的領導下，中央蘇區立足于人民立場，在蘇維埃行政體系中設立社會建設管理機構，從社會結構、人民生活、社會秩序等方面著手，開展了深入的社會建設探索。在蘇區，確立了工農主導的新型階級關系，婦女群眾翻身得到解放，建立了蘇維?；鶎又卫眢w系，發展了有利于人民實際生活的各項社會事業，創造了相對純凈、安寧的社會環境。這一切，有力地支援了革命戰爭，鞏固了人民民主專政政權，提高了蘇區人民群眾的生活水平。今天，雖然時代發生了變遷，但中央蘇區社會建設仍然有許多值得學習和借鑒的地方。我們應該在重溫這段光輝歷史的基礎上，認真總結、學習中央蘇區推進社會建設的經驗方法，從歷史中汲取力量，進而推動新時代中國特色社會主義的社會建設。