2021年十大立法關(guān)注

黃靈

上海，黨的誕生地和初心始發(fā)地。歷經(jīng)數(shù)月審議的《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》于今年7月1日起施行，為紅色資源傳承弘揚(yáng)提供了可借鑒、可參考的方案。從名錄制度到聯(lián)席會議，在摸清“紅色家底”的同時，凝固紅色歷史，并內(nèi)化涵養(yǎng)成這座城市獨(dú)特的精神氣韻。

為了貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)和規(guī)范上海市人民建議征集工作，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾建言獻(xiàn)策，《上海市人民建議征集若干規(guī)定》于2021年7月1日起正式施行。

《浦東新區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系的決定》是上海市浦東新區(qū)首部管理措施，于今年11月1日起正式實(shí)施。這是深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，加快提升社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)善治效能的重要舉措。

《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》自2021年7月1日起施行。該決定是為了進(jìn)一步完善上海市“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，深化“放管服”改革，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)便民利企，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

近年來，上海市持續(xù)探索大城養(yǎng)老的新思路、新模式。《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》自2021年3月20日起施行，其以立法的形式鞏固已有的經(jīng)驗(yàn)和成果，力求養(yǎng)老服務(wù)工作在“法治引領(lǐng)”下，更加可持續(xù)、良性發(fā)展。

自2021年11月1日起施行的《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》，單獨(dú)增加了一項(xiàng)守門人義務(wù)，即遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者處理個人信息的規(guī)范和保護(hù)個人信息的義務(wù)。

2021年10月18日，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（草案）》首次提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議。當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動形勢嚴(yán)峻，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視打擊、治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，對堅(jiān)持以人民為中心、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、完善法律制度提出了明確要求。

據(jù)了解，已列入全國人大常委會2021年立法工作計(jì)劃的《醫(yī)療保障法》，目前已由國家醫(yī)保局形成征求意見稿。司法部認(rèn)為，醫(yī)療保障立法涵蓋基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多種保障制度，涉及參保人員、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等的權(quán)利義務(wù)，法律關(guān)系復(fù)雜、社會關(guān)注度高，應(yīng)廣泛聽取意見，深入研究論證。

我國目前的勞動基準(zhǔn)立法屬于分散式立法體例，相關(guān)規(guī)定散見于法律法規(guī)、行政規(guī)章及政策性文件中，很多規(guī)定已不能滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。全國人大社會建設(shè)委員會圍繞完善工作時間、統(tǒng)籌休息休假、健全最低工資等方面開展了基礎(chǔ)研究。《基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法（草案）》擬于2022年提請全國人大常委會會議審議。

2021年9月15日，全國人大憲法和法律委員會就修訂《中華人民共和國噪聲污染防治法》開展立法調(diào)研。調(diào)研組指出，修改該法是不斷滿足人民群眾日益增長的安寧和諧環(huán)境需要的務(wù)實(shí)舉措，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。