公共體育設(shè)施布局與居民體育生活空間的耦合機(jī)制與優(yōu)化路徑研究

石振國(guó) 馬超 趙雅萍 王先亮 張立平 初少玲

摘 要：為破解我國(guó)城市居民日益增長(zhǎng)的體育需求與城市公共體育空間供給不足之間的矛盾，優(yōu)化城市公共體育服務(wù)功能，推動(dòng)全民健身事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，采用文獻(xiàn)資料、因子分析、結(jié)構(gòu)方程模型等研究方法，以公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間的耦合為切入點(diǎn)，圍繞“縱向分層，橫向分類”指導(dǎo)思想，建立了耦合機(jī)制的指標(biāo)體系和耦合機(jī)制模型，提出了模型優(yōu)化的實(shí)施路徑。結(jié)果表明：耦合機(jī)制共包括空間設(shè)施地理環(huán)境、空間設(shè)施維護(hù)管理、空間設(shè)施使用服務(wù)、空間設(shè)施布局政策4個(gè)公因子和18個(gè)二級(jí)影響指標(biāo)。耦合機(jī)制模型檢驗(yàn)顯示空間設(shè)施地理環(huán)境、空間設(shè)施使用服務(wù)、空間設(shè)施維護(hù)管理、空間設(shè)施布局政策正向影響居民休閑體育生活空間滿意度，空間設(shè)施布局政策的中介影響效應(yīng)顯著，城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制可以通過(guò)群眾滿意度進(jìn)行檢驗(yàn)。保障耦合機(jī)制模型的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)以人民為中心，構(gòu)建美好休閑體育生活空間;落實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化城市公共體育設(shè)施供給;強(qiáng)化部門協(xié)同，構(gòu)建齊抓共管良性耦合機(jī)制;引入社會(huì)力量，提升公共體育設(shè)施供給品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：公共體育設(shè)施;空間布局;體育生活空間;耦合機(jī)制;優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：G80-051?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1006-2076（2021）05-0001-09

Coupling mechanism and optimization path of urban public sports facilities

distribution and residents′ leisure sports living space

SHI Zhenguo1，MA Chao1，ZHAO Yaping2，WANG Xianliang1，ZHANG Liping1，CHU Shaoling1

1.School of Physical Education， Shandong University， Jinan 250061， Shandong， China; 2. Shandong Sport University， Jinan 250102， Shandong， China

Abstract：In order to solve the contradiction between the growing sports demand of urban residents and the shortage of urban public sports space supply， optimize the urban public sports service function， and promote the high-quality development of the national fitness cause，it uses the literature material， factor analysis， structural equation model as research methods.With public sports facilities layout and the residents' leisure life space coupling as the breakthrough point， around the "vertical layering and horizontal classification" guiding ideology， the coupling mechanism of the index system and model coupling mechanism， the implementation of the model optimization path is proposed. The results show that the coupling mechanism includes four common factors， including the geographical environment of spatial facilities， the maintenance and management of spatial facilities， the utilization service of spatial facilities， and the policy support of spatial facilities layout， and 18 secondary impact indicators. Coupling mechanism of the model test shows that spatial geographical environment， space facilities as well as the use of the service facilities layout， space， facilities maintenance and management， space policy satisfaction affects the residents leisure sports life space， space facilities layout policy intermediary effect significantly， urban public sports facilities layout coupling mechanism can test people′s satisfaction. To ensure the sound operation of the coupling mechanism model， we should take people as the center and build a beautiful leisure sports living space; implement the government responsibility， strengthen the supply of urban public sports facilities; strengthen the coordination between departments， build a benign coupling mechanism of joint management; and， introduce social forces to improve the quality of public sports facilities.

Key words：public sports facilities; space layout; sports living space; coupling mechanism; optimized path

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻而復(fù)雜的變革，社會(huì)轉(zhuǎn)型加快了城市化改革的進(jìn)程，城市空間在不斷的重構(gòu)過(guò)程中發(fā)生著重大變化，這必然對(duì)城市居民的生活和行為產(chǎn)生著重要影響。居民可支配收入的增長(zhǎng)、休閑時(shí)間的增多，人們的休閑生活方式正趨向于多樣化和個(gè)性化方向發(fā)展，愜意閑適的健康生活成為時(shí)下人們追求的生活目標(biāo)之一。《全民健身計(jì)劃（2021—2025）》的頒布，為進(jìn)一步破解全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共體育服務(wù)供給不充分等問(wèn)題指明了方向，同時(shí)為更好地滿足人民群眾的健身休閑與身心健康需求提供了制度保障。然而當(dāng)前體育服務(wù)供給與人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求之間存在矛盾，其中最為凸顯的則為我國(guó)城市居民日益增長(zhǎng)的體育需求與城市公共體育空間供給不足之間的矛盾。深入探析發(fā)現(xiàn)除公共體育空間資源總量先天不足外，更重要的原因是因?yàn)楣搀w育設(shè)施規(guī)劃布局不合理導(dǎo)致的公共體育空間分配不均、重復(fù)建設(shè)及閑置浪費(fèi)。由此，本文提出構(gòu)建二者之間的“耦合機(jī)制”，就是為了探索城市公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間之間的科學(xué)運(yùn)行模式。

梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，已有研究成果涉及體育公共服務(wù)的諸多層次和領(lǐng)域，這對(duì)豐富和完善我國(guó)體育公共服務(wù)體系的基本理論和指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)揮了重要作用。但綜觀以往研究成果，不管是宏觀層面的理論研究、中觀層面的機(jī)制探討、還是微觀層面的對(duì)策建議均缺少具體的、系統(tǒng)化的實(shí)踐路徑解決方案，尤其是關(guān)于城市公共體育設(shè)施布局和居民休閑體育生活空間的理論與實(shí)踐關(guān)聯(lián)度研究還比較零散，對(duì)二者耦合機(jī)制的研究還鮮有問(wèn)津，況且，這兩方面又是實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的重要內(nèi)容和實(shí)踐領(lǐng)域[1-5]。由此，本研究借助于經(jīng)濟(jì)學(xué)“供給”與“需求”概念，重點(diǎn)關(guān)注公共體育設(shè)施的“空間供給”與居民不斷增長(zhǎng)的“健身需求”之間的關(guān)系，從而界定“公共體育設(shè)施”為滿足居民不斷增長(zhǎng)的休閑體育生活需求，向社會(huì)成員提供公共體育設(shè)施和附屬物;“休閑體育生活空間”指城市居民作為需求主體，在休閑體育活動(dòng)中對(duì)公共體育設(shè)施及其附屬物的基本需求。本研究將在已有研究成果的基礎(chǔ)上，立足于理論探索與實(shí)踐研究相結(jié)合，運(yùn)用管理學(xué)和地理信息系統(tǒng)工程等基本理論，從環(huán)境行為學(xué)和城市人視角，對(duì)我國(guó)城市公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間相關(guān)內(nèi)容及其相互關(guān)系展開理論分析，并借助空間—行為學(xué)原理，研究立足兩者之間供需關(guān)系的本質(zhì)，分析耦合機(jī)制建立的指導(dǎo)思想、現(xiàn)實(shí)價(jià)值、基本原則、指標(biāo)體系等內(nèi)容，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的城市公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間的耦合機(jī)制，并提出耦合機(jī)制優(yōu)化的實(shí)踐路徑。

1 城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制構(gòu)建價(jià)值與原則

“耦合機(jī)制”從系統(tǒng)科學(xué)角度理解，通常是指系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)（要素）之間、子系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互關(guān)系，以互動(dòng)方式，彼此產(chǎn)生互相依賴、互相聯(lián)系或者相互影響的復(fù)雜的“動(dòng)態(tài)關(guān)系”。公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制的建立價(jià)值即為解決公共體育設(shè)施的“空間供給”與居民不斷增長(zhǎng)的“健身需求”之間的矛盾，為最大化發(fā)揮城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，還需制定科學(xué)合理的構(gòu)建原則。

本研究中的“供給”，是指政府作為主要供給主體，為滿足居民不斷增長(zhǎng)的休閑體育生活需求，向社會(huì)成員提供公共體育設(shè)施和附屬物;“需求”是指城市居民作為需求主體，在休閑體育活動(dòng)中對(duì)公共體育設(shè)施及其附屬物的基本要求，主要是向社會(huì)成員免費(fèi)或低收費(fèi)開放，為滿足居民健身休閑、體育鍛煉、賽事觀賞、業(yè)余訓(xùn)練等目的的體育設(shè)施及其附屬設(shè)施，都屬于公共體育設(shè)施。

1.1 城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制構(gòu)建價(jià)值

城市公共體育設(shè)施是城市功能的重要載體，形成城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制，可以有效發(fā)揮城市公共體育設(shè)施功能，形成貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)文明城市建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展等價(jià)值。（1）貫徹國(guó)家戰(zhàn)略。當(dāng)前國(guó)家社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，高度關(guān)注人民健康問(wèn)題，形成了兩個(gè)重要的國(guó)家戰(zhàn)略，一是健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，2016年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》[6];二是全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，2014年10月2日，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略[7]。健康中國(guó)和全民健身兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略都強(qiáng)調(diào)科學(xué)健身對(duì)健康促進(jìn)的重要作用，形成公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制有利于科學(xué)合理的體育設(shè)施建設(shè)，提供居民健身休閑的載體，是貫徹健康中國(guó)和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。（2）優(yōu)化城市功能提升城市品質(zhì)。文明城市建設(shè)是新時(shí)代城市建設(shè)的重要風(fēng)向標(biāo)[8]，文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)[9]明確指出：“按照人口規(guī)模或服務(wù)人群的距離，建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)的文體廣場(chǎng)，每個(gè)街道擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積>1.08平方米，公共體育場(chǎng)地設(shè)施狀況良好。”建立城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制，科學(xué)布局公共體育設(shè)施，形成城市滿足休閑體育活動(dòng)空間的載體和基礎(chǔ)，無(wú)疑是豐富和完善城市的功能的實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí)，提供了安全良好的健身場(chǎng)所，可以為居民形成文明的生活方式提供基礎(chǔ)，反之又可以消除馬路健身、廣場(chǎng)舞擾民等不文明行為的產(chǎn)生，提升居民生活品質(zhì)與城市形象。（3）促進(jìn)城市居民的全面發(fā)展。社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)等最終還是為了人的全面發(fā)展[10]，人的全面發(fā)展并非簡(jiǎn)單的德智體美勞等全面發(fā)展，而是“人們的勞動(dòng)活動(dòng)以及需求和能力的自由全面發(fā)展”[11]。構(gòu)建城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制，建設(shè)更多便利的城市公共體育設(shè)施，方便人們休閑、健身、娛樂(lè)，可以更好地滿足人們對(duì)美好生活的需求、對(duì)自由發(fā)展的需求。

1.2 城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制構(gòu)建原則

為充分發(fā)揮城市公共體育設(shè)施布局的價(jià)值，構(gòu)建耦合機(jī)制應(yīng)遵循服務(wù)人民、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公平公正、方便易用、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基本原則。（1）服務(wù)人民原則。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，以“人民為中心”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想[12]，建設(shè)城市公共體育設(shè)施是人民為中心思想的貫徹落實(shí)，為此，構(gòu)建城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制要以服務(wù)人民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞服務(wù)人民、滿足人民需求的核心，規(guī)劃設(shè)計(jì)耦合機(jī)制，促進(jìn)城市公共體育設(shè)施更好服務(wù)人民。（2）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則。城市公共體育設(shè)施如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)人民的構(gòu)建原則，需通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ǎ_定城市居民的休閑體育活動(dòng)需求，從休閑體育活動(dòng)需求出發(fā)，結(jié)合城市規(guī)劃、體育設(shè)施建設(shè)等科學(xué)規(guī)律，進(jìn)行規(guī)劃布局城市公共體育設(shè)施[13]。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)本質(zhì)上是通過(guò)科學(xué)的方法形成耦合機(jī)制，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)公共體育布局問(wèn)題。（3）公平公正原則。城市之間以及城市不同地區(qū)、社區(qū)之間存在千差萬(wàn)別，既包括了地理位置、自然環(huán)境的不同，也包括了居住條件、社區(qū)文化、生活水平的差異，為此，構(gòu)建城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制過(guò)程中，應(yīng)考慮不同地區(qū)、不同社區(qū)、不同條件城市居民的差異性，公平公正地提供城市公共體育設(shè)施服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)城市公共體育服務(wù)均等化[14]。（4）方便易用原則。城市公共體育服務(wù)設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間之間的耦合，涉及較多的影響因素，但公共體育服務(wù)設(shè)施具有普及性和廣泛性，為此，構(gòu)建城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制，不應(yīng)過(guò)于繁瑣和復(fù)雜，而應(yīng)簡(jiǎn)便易行、易于操作、方便實(shí)施[15]。（5）動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則。城市公共體育設(shè)施布局是一個(gè)持續(xù)性發(fā)展的系統(tǒng)工程[16]，初始規(guī)劃、布局、建設(shè)城市公共體育設(shè)施固然重要，但后續(xù)的跟進(jìn)、維護(hù)、管理和使用指導(dǎo)等亦不可忽略，構(gòu)建城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制，需充分考慮動(dòng)態(tài)監(jiān)管以適應(yīng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施持續(xù)性功能發(fā)揮要求。

2 城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制的要素分類與指標(biāo)體系構(gòu)建

分析城市公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間之間的耦合關(guān)系，須厘清兩者供需之間耦合的關(guān)鍵要素，要素劃分的依據(jù)為縱向分層和橫向分類的指導(dǎo)思想，縱向考慮行政區(qū)劃和公共服務(wù)供給主體，橫向滿足群眾不同類型的休閑體育生活需求，縱橫兩條主線將耦合的要素串聯(lián)成系統(tǒng)。本研究經(jīng)過(guò)專家訪談、效度檢驗(yàn)、信度檢驗(yàn)等，構(gòu)建了《公共體育設(shè)施空間布局狀況滿意度調(diào)查問(wèn)卷》，并對(duì)對(duì)應(yīng)選擇的城市進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。選取調(diào)查對(duì)象采用了分層分類抽樣法，根據(jù)“縱向分層、橫向分類”的指導(dǎo)思想進(jìn)行了抽樣，抽樣對(duì)象分為了4個(gè)層次和4個(gè)類別。調(diào)查對(duì)象的性別、年齡、職業(yè)、收入、居住區(qū)域、健身類型、健身時(shí)間等，均良好地反映了城市公共體育設(shè)施需求對(duì)象群體的社會(huì)人口學(xué)特征，具有較高的群體代表性和研究的科學(xué)性。數(shù)據(jù)的整理分析采用了SPSS24.0作為基本分析工具，進(jìn)行了效度檢驗(yàn)和探索性因子分析。

2.1 城市公共體育設(shè)施布局供需的耦合關(guān)系——“縱向分層，橫向分類”

研究城市公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間之間的耦合關(guān)系，須厘清兩者供需之間耦合的關(guān)鍵要素，本研究中要素劃分的依據(jù)為縱向分層和橫向分類的指導(dǎo)思想，縱向考慮行政區(qū)劃和公共服務(wù)供給主體，橫向滿足群眾不同類型的休閑體育生活需求，縱橫兩條主線將耦合的要素串聯(lián)成系統(tǒng)。

縱向分層。公共體育設(shè)施是重要的民生需求和公共體育服務(wù)的物質(zhì)載體17]，公共體育設(shè)施布局屬于公共服務(wù)的范疇[18]。根據(jù)新公共服務(wù)供給理論，公共服務(wù)供給主體可以多元化，但公共服務(wù)的主導(dǎo)應(yīng)為政府，即“政府掌舵，多元主體劃槳”的模式[19]。基于我國(guó)行政管理制度的設(shè)計(jì)，城市公共體育設(shè)施一般按照屬地化管理，即由地方人民政府及其派出機(jī)構(gòu)按照行政區(qū)劃分層進(jìn)行管理。為此，從由上到下的縱向管理體系分析，公共體育設(shè)施可以進(jìn)行縱向分層，對(duì)于城市公共體育設(shè)施而言，一般可以劃分為市、區(qū)、街道、社區(qū)4個(gè)層次，按照不同層次區(qū)分公共體育設(shè)施的管理主體、供給主體、服務(wù)對(duì)象等內(nèi)容。市級(jí)公共體育設(shè)施面向整個(gè)城市服務(wù)，規(guī)模一般較大，多屬于綜合性公共體育服務(wù)中心，管理方面多由市體育局或國(guó)資委等部門具體管理;區(qū)級(jí)公共體育設(shè)施主要面向本區(qū)或周邊居民服務(wù)，多以健身中心等形式出現(xiàn)，規(guī)模適中，主要由區(qū)教體局等管轄;街道公共體育設(shè)施一般規(guī)模較小，由街道辦事處管理，服務(wù)于街道居民;社區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)模小、形式多，主要由居委會(huì)管理，以服務(wù)社區(qū)居民為主。如表1所示。

馬斯洛將人的需求劃分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五個(gè)層次[20]，人類的休閑體育活動(dòng)屬于較高層次的自我實(shí)現(xiàn)需求，并且不同個(gè)體、不同人群對(duì)休閑體育以及休閑體育生活空間的需求存在差異[21]。以服務(wù)于城市居民需求為出發(fā)點(diǎn)，城市公共體育設(shè)施應(yīng)與居民休閑體育生活空間相一致，具體而言，橫向分類具有兩種分類方法：第一類按照不同群體分類，一般分為青少年兒童、成年人和老年人，青少年兒童的休閑體育需求具有娛樂(lè)性、安全性等特征，成年人的休閑體育需求具有健身性、標(biāo)準(zhǔn)化等特征，老年人的休閑體育需求具有生活化、舒適性等特征。第二類按照需求的內(nèi)容維度不同，可以劃分空間設(shè)施地理環(huán)境、空間設(shè)施維護(hù)管理、空間設(shè)施使用服務(wù)和空間設(shè)施布局政策，空間設(shè)施地理環(huán)境是居民關(guān)注的公共體育設(shè)施周邊環(huán)境、空氣質(zhì)量等，空間設(shè)施維護(hù)管理是對(duì)公共體育設(shè)施及時(shí)檢修、良好的使用狀態(tài)等，空間設(shè)施使用服務(wù)是公共體育設(shè)施的使用說(shuō)明、健身指導(dǎo)等，空間設(shè)施布局政策是指政府及相關(guān)部門對(duì)公共體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用等政策措施，如表2所示。

2.2 城市公共體育設(shè)施布局的指標(biāo)體系的構(gòu)建

按照“目標(biāo)—領(lǐng)域—指標(biāo)”的設(shè)計(jì)理念，經(jīng)過(guò)多輪次多專家論證的方法，結(jié)合《公共體育設(shè)施布局狀況滿意度調(diào)查問(wèn)卷》構(gòu)建了城市公共體育設(shè)施指標(biāo)體系，目標(biāo)是通過(guò)構(gòu)建耦合機(jī)制科學(xué)合理布局城市公共體育設(shè)施以滿足居民的需求，居民的滿意度是基本目標(biāo)，達(dá)成居民滿意度的目標(biāo)下，需充分考慮公共體育設(shè)施地理環(huán)境、社會(huì)維護(hù)、設(shè)施使用和空間布局，為此，構(gòu)建形成了城市公共體育設(shè)施布局的指標(biāo)體系，如表3所示。其中，城市公共體育設(shè)施布局中領(lǐng)域?yàn)樵O(shè)施概況、設(shè)施使用、設(shè)施交通和設(shè)施規(guī)劃4個(gè)方面，具體指標(biāo)內(nèi)容為布局狀況、設(shè)施數(shù)量、設(shè)施功能共計(jì)18個(gè)指標(biāo)。

2.3 城市公共體育設(shè)施布局指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中獲取的數(shù)據(jù)，對(duì)城市公共體育設(shè)施布局的指標(biāo)進(jìn)行了探索性因子分析，分析結(jié)果現(xiàn)實(shí)KMO（適切性指標(biāo)）=0.891，方差近似值為879.066 4，球形檢驗(yàn)顯著性水平P=0.017，符合統(tǒng)計(jì)分析的要求，公共體育設(shè)施布局指標(biāo)之間具有相關(guān)性，可以進(jìn)行探索性因子分析。按照各因子載荷高于0.5、公因子方差大于0.4、特征值向量大于1的標(biāo)準(zhǔn)，多次進(jìn)行探索性分析，最終，提取出4個(gè)公因子，因子命名為空間設(shè)施地理環(huán)境、空間設(shè)施維護(hù)管理、空間設(shè)施使用服務(wù)、空間設(shè)施布局政策，4個(gè)公因子共包括18個(gè)題項(xiàng)，累計(jì)方差貢獻(xiàn)達(dá)到79.71，達(dá)到了因子分析的統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。探索性因子分析結(jié)果，如表4所示。

在探索性因子分析基礎(chǔ)上，本研究進(jìn)行了因子標(biāo)準(zhǔn)化模型估值計(jì)算，經(jīng)計(jì)算，各因子載荷值均介于0.68～0.81之間，統(tǒng)計(jì)量高度相關(guān)，各維度組合系數(shù)≥0.79，達(dá)到良好的分析標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)計(jì)算各因子權(quán)重如表5所示。

3 城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制模型構(gòu)建、分析與實(shí)證

城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制構(gòu)建，需在明確主要影響因子指標(biāo)的基礎(chǔ)上，考慮公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間供需關(guān)系的邏輯通路，進(jìn)而構(gòu)建城市公共體育設(shè)施布局的耦合機(jī)制模型，最后根據(jù)數(shù)據(jù)再進(jìn)行模型的評(píng)判分析。

3.1 城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制模型構(gòu)建

根據(jù)上文建立的城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制指標(biāo)等，構(gòu)建了如圖1所示的耦合機(jī)制模型圖。城市公共體育設(shè)施布局可以由空間設(shè)施地理環(huán)境、空間設(shè)施使用服務(wù)、空間設(shè)施維護(hù)管理、空間設(shè)施布局政策等4個(gè)指標(biāo)反映，代表的是城市公共體育設(shè)施供給的供給情況;居民休閑體育生活空間主要由縱向分層和橫向分類兩個(gè)方面的指標(biāo)反映，反映的居民休閑體育生活空間的需求滿足情況;城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制模型系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)（要素）之間、子系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互關(guān)系，以互動(dòng)方式，彼此產(chǎn)生互相依賴、互相聯(lián)系或者相互影響的復(fù)雜的“動(dòng)態(tài)關(guān)系”，最終城市公共體育設(shè)施的供給情況與居民對(duì)休閑體育生活空間的滿意度之間形成耦合關(guān)系。

根據(jù)耦合機(jī)制諸要素之間的關(guān)系，本文建立了4個(gè)假設(shè)：

H1：空間設(shè)施地理環(huán)境正向影響居民休閑體育生活空間滿意度;H2：空間設(shè)施使用服務(wù)正向影響居民休閑體育生活空間滿意度;

H3：空間設(shè)施維護(hù)管理正向影響居民休閑體育生活空間滿意度;

H4：空間設(shè)施布局政策正向影響居民休閑體育生活空間滿意度。

3.2 城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制模型分析

本研究重點(diǎn)在于公共體育設(shè)施布局和居民體育生活空間耦合機(jī)制的研究，其中“縱向分層”基于我國(guó)行政管理制度的設(shè)計(jì)，因?yàn)槌鞘泄搀w育設(shè)施一般按照屬地化管理，一般可以劃分為市、區(qū)、街道、社區(qū)4個(gè)層次。各個(gè)層次公共體育設(shè)施的管理主體、供給主體、服務(wù)對(duì)象略有差異，但為居民體育生活服務(wù)的目的是一致的，各個(gè)層次的空間設(shè)施地理環(huán)境、空間設(shè)施使用服務(wù)、空間設(shè)施維護(hù)管理、空間設(shè)施布局政策滿足居民的需求的機(jī)制是一致的。因此，基于方便分析的原則，因此在具體耦合機(jī)制驗(yàn)證時(shí)，側(cè)重于從橫向分類角度出發(fā)，重點(diǎn)探討城市公共體育設(shè)施地理環(huán)境、使用服務(wù)、維護(hù)管理和布局政策的耦合關(guān)系。本文利用前期調(diào)查問(wèn)卷中獲取的數(shù)據(jù)，對(duì)城市公共設(shè)施布局耦合機(jī)制模型進(jìn)行分析，采用AMOS23.0結(jié)構(gòu)方程分析進(jìn)行回歸研究，以檢驗(yàn)假設(shè)的正確性，并計(jì)算影響路徑和影響系數(shù)。首先，本研究對(duì)上述模型的合理性進(jìn)行擬合度分析，分析結(jié)果如表6所示，其中IFI、NNFI、CFI、GFI檢測(cè)值均大于標(biāo)準(zhǔn)值0.9，SRMR、RMR、RMSEA檢測(cè)值均大于標(biāo)準(zhǔn)值0.008，因此擬合度的7個(gè)指標(biāo)全部符合要求，表明可以采用該模型進(jìn)行后續(xù)分析研究。

然后，進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程分析，分析城市公共體育設(shè)施各個(gè)影響因子對(duì)居民滿意度的影響情況，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷恼_性，計(jì)算結(jié)果如圖2所示。計(jì)算結(jié)果顯示，城市公共體育設(shè)施地理環(huán)境、使用服務(wù)、維護(hù)管理和布局政策的影響均大于0.6，并且擬合度檢驗(yàn)也符合要求。第一，模型可以有效地表述城市公共體育設(shè)施的耦合機(jī)制，驗(yàn)證了空間設(shè)施地理環(huán)境、空間設(shè)施使用服務(wù)、空間設(shè)施維護(hù)管理、空間設(shè)施布局政策正向影響居民休閑體育生活空間滿意度4個(gè)假設(shè)的正確性;第二，空間設(shè)施布局政策的中介影響效應(yīng)顯著，空間設(shè)施地理環(huán)境、空間設(shè)施使用服務(wù)、空間設(shè)施維護(hù)管理、空間設(shè)施布局政策4個(gè)因子之間相互影響，并且布局政策影響的中介效應(yīng)顯著;第三，城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制可以通過(guò)群眾滿意度進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)充分考慮空間設(shè)施地理環(huán)境、空間設(shè)施使用服務(wù)、空間設(shè)施維護(hù)管理和空間設(shè)施布局政策4個(gè)方面內(nèi)容。

3.3 城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制實(shí)踐案例

耦合模型的分析往往通過(guò)具體性案例使得研究更有針對(duì)性，為此，本文以濟(jì)南市為例進(jìn)行城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制的案例實(shí)證。濟(jì)南市是山東省的省會(huì)，也是山東省的政治、文化與教育中心。從地理環(huán)境角度看，位于山東省中部的濟(jì)南市南臨泰山，北跨黃河，地形比較復(fù)雜，水系眾多。獨(dú)特的地理環(huán)境孕育形成了著名的史前龍山文化、齊魯文化，悠久的歷史積淀使?jié)鲜邪l(fā)展成為環(huán)渤海地區(qū)、黃河中下游地區(qū)的中心城市。將調(diào)查對(duì)象確定為濟(jì)南市中心城區(qū)內(nèi)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)5個(gè)行政區(qū)的公共體育設(shè)施，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。在實(shí)地調(diào)查的過(guò)程中，對(duì)參與其中進(jìn)行體育活動(dòng)的居民進(jìn)行了訪談，采用了的問(wèn)卷是對(duì)濟(jì)南市公共體育設(shè)施規(guī)劃與布局居民滿意度的調(diào)查與測(cè)量。所用的調(diào)查量表系綜合參考國(guó)內(nèi)外已有量表并經(jīng)過(guò)預(yù)調(diào)查后制定（體現(xiàn)為問(wèn)卷的第二部分），本量表共有18個(gè)題目，反映“空間設(shè)施地理環(huán)境”滿意度的題目有6個(gè)，反映“空間設(shè)施使用服務(wù)”滿意度的題目有4個(gè)，反映“空間設(shè)施維護(hù)管理”滿意度的題目有4個(gè)，反映“空間設(shè)施布局政策”滿意度的題目有4個(gè)。所有題目的計(jì)分均采用Likert5點(diǎn)量表法，即5（非常滿意）、4（滿意）、3（一般）、2（不滿意）、1（非常不滿意）。

地理環(huán)境方面，濟(jì)南市公共體育設(shè)施布局依其地理特征形成了呈現(xiàn)為“一軸、兩心、三片”的基本結(jié)構(gòu)。“一軸”指的是以東西走向的城市主要交通為軸，使得城市的布局形態(tài)呈現(xiàn)“帶狀組團(tuán)”式。東西走向的城市主要交通不僅作為空間發(fā)展的軸，還作為公共體育設(shè)施發(fā)展的軸。“兩心”指的是兩處綜合性的公共體育中心，也就是山東省體育中心以及濟(jì)南奧體中心。“三片”指的是按照總體規(guī)劃的空間布局構(gòu)建東部、中部和西部散發(fā)體育設(shè)施的集中布局片區(qū)（如圖3）。目前濟(jì)南市省市級(jí)公共體育設(shè)施主要分布于中心城區(qū)的5個(gè)行政區(qū)內(nèi)。山東省體育中心與濟(jì)南市奧體中心作為兩大重量級(jí)體育場(chǎng)館，服務(wù)半徑分別可延伸至8公里與方圓12公里，結(jié)合天橋區(qū)的第二工人文化宮，歷下區(qū)的皇亭體育館、泉城公園，市中區(qū)的婦幼活動(dòng)中心，歷城區(qū)的百花公園健身中心這6外市級(jí)單項(xiàng)公共體育設(shè)施，可較為出色的為城市居民提供相應(yīng)的公共體育服務(wù)。

體育設(shè)施服務(wù)供給方面，從表7的統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以得出，量表內(nèi)所有題目、對(duì)濟(jì)南市空間布局滿意度內(nèi)部不同層面以及整體的滿意度的得分都不高，均在3分和2分以下，居于“不滿意”與“一般”之間或“不滿意”與“非常不滿意”之間。濟(jì)南市居民對(duì)公共體育設(shè)施空間布局滿意度的平均得分為2.25，其中空間設(shè)施布局概況滿意度、空間設(shè)施使用滿意度、空間設(shè)施交通滿意度、空間設(shè)施規(guī)劃滿意度的平均得分別為2.59、2.10、2.49和1.91，空間設(shè)施使用滿意度的得分相對(duì)較低，而空間設(shè)施規(guī)劃滿意度得分最低，基本上處于“不滿意”的態(tài)度上。

綜上所述，目前濟(jì)南市體育政府部門提供的公共體育場(chǎng)地設(shè)施還遠(yuǎn)未達(dá)到居民的滿意水平，濟(jì)南市政府對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的供應(yīng)與居民對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施空間滿意度之間存在不平衡，存在著明顯的效應(yīng)失衡。無(wú)論是在數(shù)量、類型布局上，還是在配套設(shè)施的提供上，都需要政府根據(jù)不同層次居民的需要予以精準(zhǔn)的提供。政府在提供這類公共產(chǎn)品的過(guò)程中，要了解不同階層居民的不同需求，盡可能地提供多樣化的產(chǎn)品與服務(wù)，更好地為不同層次的居民提供滿意的公共體育場(chǎng)地與設(shè)施，以達(dá)到精準(zhǔn)服務(wù)的目標(biāo)，以提高供應(yīng)與需求之間的效應(yīng)，為我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4 城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制的形成與優(yōu)化

城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制模型的建立，明確了公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間耦合的影響因素，分析了各因素之間對(duì)耦合機(jī)制形成的影響路徑和路徑系數(shù)，下文將有針對(duì)性地分析如何形成并完善城市公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間耦合機(jī)制并實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.1 城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制的形成

城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制影響因素包括空間設(shè)施地理環(huán)境、空間設(shè)施使用服務(wù)、空間設(shè)施維護(hù)管理和空間設(shè)施布局政策，耦合機(jī)制中又涉及城市公共體育設(shè)施的供給主體和需求主體，為此，構(gòu)建形成城市公共體育設(shè)施，應(yīng)綜合相關(guān)主體、融入影響因素、構(gòu)建耦合機(jī)制[22]。在上文耦合機(jī)制模型形成的基礎(chǔ)上，構(gòu)建形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、居民融入的耦合機(jī)制。（1）政府是城市公共體育設(shè)施耦合機(jī)制的主導(dǎo)者。城市公共體育設(shè)施是激發(fā)居民休閑體育活動(dòng)的物質(zhì)載體，是政府體育公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。耦合機(jī)制是供給體育公共服務(wù)設(shè)施的方式，如何建立這一運(yùn)行機(jī)制？顯然需要政府作為主導(dǎo)者，同時(shí)，公共體育設(shè)施布局政策又具有中介效應(yīng)，為此政府主導(dǎo)耦合機(jī)制的構(gòu)建、運(yùn)行和督導(dǎo)，將有利于保證城市公共體育設(shè)施供給的有效性[23]。（2）職能部門是城市公共體育耦合機(jī)制的協(xié)同方。政府主導(dǎo)公共體育設(shè)施布局，具體實(shí)施主要由政府職能部門承擔(dān)，體育部門、城市管理部門、城市規(guī)劃部門、城市建設(shè)部門根據(jù)各自職能承擔(dān)相應(yīng)的使用指導(dǎo)、維護(hù)管理、環(huán)境整治、規(guī)劃建設(shè)等任務(wù)。（3）社會(huì)力量是城市公共體育服務(wù)設(shè)施的重要供給主體。政府主導(dǎo)、部門協(xié)同是政府主體對(duì)公共服務(wù)主導(dǎo)作用的發(fā)揮，具體如何提供公共服務(wù)可以采用政府購(gòu)買公共服務(wù)等多種形式，發(fā)揮社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)供給公共服務(wù)，在城市公共體育設(shè)施供給過(guò)程中，政府注重發(fā)揮社會(huì)力量的作用將有效提高供給效率，增加耦合機(jī)制的靈活性。（4）居民是城市公共體育服務(wù)設(shè)施布局耦合機(jī)制的“檢驗(yàn)員”，耦合機(jī)制最終的服務(wù)對(duì)象是城市居民，居民的滿意度是檢驗(yàn)城市公共體育服務(wù)設(shè)施布局的最高標(biāo)準(zhǔn)，為此將居民需求和意愿融入到城市公共體育設(shè)施布局之中，參與公共體育設(shè)施布局規(guī)劃和建設(shè)，跟蹤居民對(duì)公共體育設(shè)施使用和維護(hù)的滿意度[24]。

4.2 城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制的優(yōu)化

耦合機(jī)制的設(shè)計(jì)構(gòu)建了公共體育設(shè)施供給與居民休閑體育生活空間之間的互動(dòng)關(guān)系，為完善城市公共體育設(shè)施布局耦合機(jī)制，應(yīng)采取以下舉措：

（1）以人民為中心，構(gòu)建美好休閑體育生活空間。明確以人民為中心的城市公共體育設(shè)施布局指導(dǎo)思想，建設(shè)人民滿意、功能合理、方便易用的城市公共體育設(shè)施體系，將城市公共體育設(shè)施打造成為人民美好生活的重要組成部分。運(yùn)行耦合機(jī)制過(guò)程中，一要居民事先參與，形成居民積極參與、民主決策的公共體育設(shè)施布局機(jī)制;二要居民事后監(jiān)督，積極聽取居民對(duì)城市公共體育設(shè)施的建議和使用滿意度。

（2）落實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化城市公共體育設(shè)施供給。公共體育設(shè)施服務(wù)的供給是由公共部門、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體等多主體共同提供的以滿足人民群眾基本健身休閑需求為目的的公共體育設(shè)施供給行為。公共體育設(shè)施供給既包含“純”公共體育設(shè)施供給，又包含“準(zhǔn)”公共體育設(shè)施供給，所以公益服務(wù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合是現(xiàn)實(shí)所需。政府作為公共體育設(shè)施供給的領(lǐng)導(dǎo)者與決策者，要明確其在保障全民積極參與休閑體育生活與城市公共體育設(shè)施供給中處于核心地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，而不是壟斷作用。落實(shí)政府主體責(zé)任，按照縱向分層的指導(dǎo)思想，從上至下明確不同層級(jí)政府的職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃不同層級(jí)城市公共體育設(shè)施，形成層級(jí)之間公共體育設(shè)施類型搭配合理、結(jié)構(gòu)功能互補(bǔ)的供給體系。在各級(jí)政府中全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組等組織中，明確布局城市公共體育設(shè)施的職責(zé)，定期研究城市公共體育設(shè)施供給問(wèn)題，保障全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的深化落實(shí)。

（3）強(qiáng)化部門協(xié)同，構(gòu)建齊抓共管良性耦合機(jī)制。在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展改革、體育、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門，明確城市公共體育設(shè)施布局的職能，建立聯(lián)席會(huì)議制度和目標(biāo)責(zé)任制度，依據(jù)國(guó)家體育場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)規(guī)劃、布局、建設(shè)城市公共體育設(shè)施。實(shí)際工作中建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，可有效在不同的橫向與縱向管理關(guān)系中起到穿針引線的聯(lián)結(jié)作用，重點(diǎn)建立結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)機(jī)制與程序性協(xié)調(diào)機(jī)制，同樣要打通縱向與橫向協(xié)調(diào)兩種形式，縱向主要強(qiáng)調(diào)各部門從上到下的貫徹執(zhí)行以及協(xié)調(diào)配合，橫向則強(qiáng)調(diào)同級(jí)政府互不隸屬的部門及機(jī)構(gòu)共同開展工作，這些部門間不存在行政層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，但明確具體工作該哪個(gè)部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)方式以及如何推進(jìn)是重點(diǎn)難點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施有效供給離不開跨部門的協(xié)同與創(chuàng)新[25]。

（4）引入社會(huì)力量，提升公共體育設(shè)施供給品質(zhì)。制定城市公共體育設(shè)施社會(huì)參與制度，明確城市公共體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的資格要求、服務(wù)要求和監(jiān)督職責(zé)，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、社團(tuán)組織參與公共體育設(shè)施供給，社會(huì)力量參與公共體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、指導(dǎo)、維護(hù)等事務(wù)性工作，政府通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)、公私合營(yíng)等多種合作形式，定期發(fā)布項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)管[26]，形成第三方參與城市公共體育設(shè)施服務(wù)耦合機(jī)制的新型發(fā)展格局。

5 結(jié)束語(yǔ)

耦合機(jī)制的本質(zhì)是公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間之間的匹配關(guān)系。本文立足兩者之間供需關(guān)系的本質(zhì)，分析耦合機(jī)制建立的指導(dǎo)思想、意義價(jià)值、基本原則、指標(biāo)體系等內(nèi)容，最終建立城市公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間耦合機(jī)制系統(tǒng)，并提出了耦合機(jī)制構(gòu)建和優(yōu)化的具體措施。城市公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間耦合機(jī)制，是豐富體育公共服務(wù)內(nèi)容與機(jī)制的實(shí)踐操作模式之一。本文所構(gòu)建的適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)城市公共體育設(shè)施布局與居民休閑體育生活空間耦合機(jī)制的運(yùn)行模式和實(shí)踐操作方式，將為我國(guó)公共服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供范式。

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收稿日期：2021-09-03

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（20BTY081），山東省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（19CTYJ14），山東省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（20CTYJ07）。

作者簡(jiǎn)介：石振國(guó)（1971- ），男，山東泰安人，博士，教授，研究方向休閑體育、學(xué)校體育、體育管理。

作者單位：1.山東大學(xué)體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061;2.山東體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250102