挑釁中國，英澳加打的什么算盤

本報駐英國、澳大利亞、加拿大、德國記者　紀雙城　木子西　陶短房　青木　本報記者　張旺　白云怡

英國為何突然間針對中國的小動作不斷？這可能是近來很多關注時政的人心中的一個疑問。封禁中國國際電視臺（CGTN），BBC大肆編造涉新疆的假新聞，拉印度、澳大利亞等搞所謂“民主10國”……有人甚至稱英國取代美國扛起了“反華大旗”。其實，有著相似舉動的還有兩國——澳大利亞與加拿大。澳大利亞自不必說，其“反華急先鋒”作為使得中澳關系跌至冰點，如今澳領導人雖稱希望改善關系，卻不見實際行動。加拿大則在15日宣布一個所謂反對“任意拘押”的宣言，加政客還拿“新疆問題”說事，煽動抵制2022年北京冬奧會，并喊話美國帶頭。有接受《環(huán)球時報》記者采訪的學者表示，在美國新政府上臺的背景下，同屬“五眼聯(lián)盟”的英澳加明顯有借美國“勢”的考慮，當然它們近期的表現(xiàn)背后還有更多盤算。

“排華”后座議員挾持約翰遜政府？

2月17日，英國《泰晤士報》刊登倫敦智庫“英國外交政策集團”進行的一項民調(diào)結果，顯示約40%的受訪英國人將中國視為“嚴重威脅”，而去年該數(shù)字為30%。這份民調(diào)還聲稱，過去的18個月，英中關系發(fā)生戲劇性轉變，部分原因是“人們對安全漏洞的認識不斷提高”以及“對中國國內(nèi)的人權紀錄等越來越感到震驚”等。

圍繞新冠病毒起源、華為以及所謂香港和新疆等問題，中英雙邊關系在去冬今春急轉直下，政治關系不睦也直接影響到民間交往。但不少英國商界人士談到眼下的中英關系時對《環(huán)球時報》記者表示，其實英國民眾的對華態(tài)度并沒有一些媒體渲染的那么糟。一名從事國際教育產(chǎn)業(yè)的英國資深商界代表認為，部分媒體最近總是在香港、新疆等問題上大肆渲染、做文章，引述的觀點也多半是政界一些“排華派”議員的聲音。這位與中國往來近30年的人士對現(xiàn)狀感到惋惜，認為英國政壇“排華派”勢力上升，對多數(shù)沒有去過中國的英國人的影響越來越大。

在英國政壇，“排華”聲音最高的當屬部分議員組建的“中國研究小組”。這些被稱為后座議員的保守黨人包括該黨前黨魁鄧肯·史密斯、現(xiàn)任議會外交事務委員會主席圖根哈特。和過去十年相比，這批人數(shù)在30人左右的后座議員，在抵制中國方面動作更加積極。僅在近期，他們就高調(diào)提出要在國際貿(mào)易法案中增加“種族滅絕”問題修正案，要求司法部門對于英中貿(mào)易合作有更多裁定權。

“反華情緒正在英國穩(wěn)步累積?！庇麑W者馬丁·雅克近日接受《環(huán)球時報》記者采訪時，將此比作一場“針對中國的十字軍東征”。他也提到在其中扮演重要角色的“中國研究小組”——主要由極右派人士組成，但又不限于此，還囊括了亨利·杰克遜協(xié)會等智庫和組織，“不幸的是，工黨也在其中”。此外，BBC和《衛(wèi)報》等媒體也扮演了顯著角色。

這些人的力量真的很大嗎？真的能操控約翰遜政府的對華政策嗎？有保守黨人士對《環(huán)球時報》記者透露，對于約翰遜政府來說，這些后座議員代表的黨內(nèi)力量始終不容忽視，現(xiàn)實中的政治生態(tài)要求約翰遜與這些議員保持良好合作關系，確保保守黨能在2024年的大選中獲勝。這些對華強硬派議員也在影響一些原先立場中立的同僚，早前有關“種族滅絕”議題的修正案在議會以微弱票數(shù)差距被否決，就是一個例證，因為即便是鄧肯·史密斯這樣的資深議員，在投票前也坦言自己提出的議案或許只能獲得少數(shù)人支持。

英國在2016年脫歐公投后，曾高調(diào)表示要與中國在內(nèi)的非歐盟經(jīng)濟體深化合作，實現(xiàn)“全球化英國”的夢想。但此后不久，英國政壇就有另外一種思路認為，“全球化英國”的舞臺不應該只限于國際貿(mào)易。不少從政人士雖然對當時的美國特朗普政府感到不快，但始終堅信英美合作是英國在國際政治舞臺上立足的基礎。而眼下拜登新政府上臺即將滿月，英國政界似乎更加堅信這一點。作為七國集團（G7）輪值主席國，英國也在籌謀拉攏印度、韓國等，擴大自己的亞洲盟友網(wǎng)絡。加上與日本簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定，一些政界人士認為，依靠這樣的盟國網(wǎng)絡，忽略或放棄部分中國市場，也沒有什么遺憾了。

《環(huán)球時報》記者從多方角度研判英國主流社會對下一階段英中關系的看法，發(fā)現(xiàn)商界、教育界不少人士都流露出保守甚至悲觀的態(tài)度。尤其是商界一直在游說政府，希望避免兩國政冷經(jīng)也冷的局面出現(xiàn)。此外，英國輿論對于英中民間合作抗疫的報道寥寥無幾，也是違背事實的體現(xiàn)。整體看，約翰遜政府不愿看到與中國的關系進一步惡化，但在僵持的各項議題上卻不愿做出讓步。轉向與亞洲其他國家以及歐美國家緊密合作，以此彌補英中關系惡化帶來的損失，或許是未來一個階段英國政府的臨時性策略?！?/p>

澳大利亞對華喊話的“套路”

2017年播出的澳大利亞電視劇《烏托邦》（第三季）中有一個經(jīng)典片段：主角拿出一份預算達4000億澳元的國防白皮書，讓在座官員講講“（花這筆錢）是為了和哪個敵人對抗”。眾人支支吾吾不給出具體答案，主角只好用“我說，你們點頭”的方式將“中國”亮了出來。最終，一個很有諷刺性的結論出爐：澳大利亞每年花將近300億澳元，來保護與中國的貿(mào)易，以免受到中國威脅。

中澳在經(jīng)貿(mào)領域關系緊密，但過去幾年澳政府卻屢屢站到反華前線。從去年上半年開始，澳大利亞的表現(xiàn)更為突出，比如有針對性地帶頭要求對新冠疫情源頭進行“獨立調(diào)查”，就香港、南海等問題對華發(fā)難。去年底，澳總理竟因一名中國青年畫手的漫畫作品而大動干戈。也正是因為澳甘當“反華急先鋒”，中國開始對其進行反制?！鞍谋蛔约旱膶θA政策弄得焦頭爛額。”有媒體總結道。

2月19日，G7將召開線上會議，線下峰會則計劃于6月舉行，英國首相約翰遜邀請韓國、印度和澳大利亞作為嘉賓參與，試圖建立一個所謂“民主10國”（D10）聯(lián)盟。據(jù)報道，正是因為澳大利亞在中國問題上“表現(xiàn)突出”，出于對澳更深入地參與G7會被視為對中國挑釁的擔心，有關提議在集團內(nèi)部引來反對。

據(jù)《環(huán)球時報》記者在澳觀察，雖然同中國的摩擦導致國內(nèi)爭議四起，一些行業(yè)抱怨不斷，澳政府的對華策略仍沒發(fā)生變化。澳對華問題分幾個層次：在軍事安全情報方面，和美國深度合作，可以說唯美國馬首是瞻；在經(jīng)貿(mào)方面，澳大利亞和美國尤其是前特朗普政府不一致，澳支持自由貿(mào)易；在地緣政治方面，澳對中國在南太地區(qū)的影響力上升保持警惕，這方面和美國利益一致。

如果美國把軍事安全威脅列為重大議題，澳大利亞會跟進，反對中國的聲量也會加大；但貿(mào)易沖突上，澳大利亞不會跟進。人權問題也會跟進，這是基于盟友關系和所謂共同的價值觀。澳總理莫里森說過，“美國是朋友，中國是客戶”，他一直按此界定來處理對華和對美關系。像特朗普時期，美國把軍事安全甚至貿(mào)易逆差都列入沖突清單，澳大利亞就很難在中美之間尋求平衡。

去年以來，中國對澳大利亞實施了反制，但2020年澳對華出口仍為歷史第二高，這還是在疫情影響下。因此，不少分析認為，莫里森政府不會調(diào)整對華政策，不大可能“認慫”，尤其是澳今年可能舉行大選。最近，莫里森還說有可能在3月份取消維州和中國簽的“一帶一路”協(xié)議。鑒于此，在軍事安全以及地緣競爭方面，澳大利亞未來還是會對中國有諸多批評和指責。當然，中美關系如果緩和，澳對華尖銳聲量會小一些。

實際上，澳大利亞以什么方式對中國發(fā)聲，是有講究的。它可以以外交途徑表達關切，在媒體和公眾面前使用外交辭令；也可以采取“麥克風外交”，即不和中國溝通，通過媒體喊話。過去幾年，澳采取的是后一種方式，之前更多是前者，而后者的作用只是制造話題，影響選民。比如，澳大利亞在貿(mào)易問題上一直說希望和中方對話，卻并不考慮中國的關切，而是說貿(mào)易的歸貿(mào)易、政治的歸政治——明知中方不會接受這一點。同時，他們一直強調(diào)中國不接電話，實際是對澳民眾甩鍋給中國。如果美國繼續(xù)和中國對抗，澳大利亞在很多問題上還會繼續(xù)玩這一套。

“澳大利亞對華政策是特朗普的遺留，既是澳對美國前政府的追隨，也是自身地區(qū)霸權和既得利益使然。”山東聊城大學太平洋島國研究中心首席研究員于鐳對《環(huán)球時報》記者表示，澳大利亞一直視南太、亞太地區(qū)為其地區(qū)霸權區(qū)域，因此對美國“亞太轉向”“亞太再平衡”“南海自由航行”“印太戰(zhàn)略”等表現(xiàn)得最為支持。一年來，中澳貿(mào)易出現(xiàn)波折，但由于鐵礦石價格大漲，兩國貿(mào)易額下降并不明顯，這可能是澳政府無動于衷的最主要原因?！?/p>

迎合？借勢？還是配合？

“無論是英國、澳大利亞還是加拿大，這三國近期的表現(xiàn)都有借美國勢的考慮。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，在特朗普時期，它們要分一部分精力應對特朗普，而拜登上臺后，它們一方面尋找能跟美國對華有所協(xié)調(diào)和配合的東西，另一方面借此化解同美國的矛盾，避免回到特朗普時期。與此同時，它們也尋求新的政策平衡，不愿意在中美之間煎熬，想找到新的比較有利的定位。

在于鐳看來，英澳加均是美國的親密盟國，它們借助美國保護既得利益，充當?shù)貐^(qū)大國，“但由于地緣因素，澳大利亞在亞太地區(qū)對中國崛起更為敏感。這是澳大利亞表現(xiàn)得遠比英國和加拿大積極的原因”。馬丁·雅克則提到，英國的反華情緒和動作從2016年逐漸開始，自脫歐公投后，英國政治重心日漸向右翼偏移，而這個進程還在繼續(xù)。在離開歐盟后，英國將更加依賴和美國的關系。

相比英澳，加拿大有些特殊，因為加中摩擦的源頭就是美國。15日，加拿大伙同其他50多個國家簽署所謂《反對在國與國關系中任意拘押宣言》，德國新聞電視臺就此評論稱，這是加拿大與世界第二大經(jīng)濟體關系更加緊張的又一標志，“中加關系進入冰河期”。報道稱，導致中加關系緊張的事件是加拿大逮捕華為高管孟晚舟，同時指責中國逮捕兩名加拿大公民。就在拜登上臺前，國際社會還曾預期中加兩國或許會達成“秘密協(xié)議”。而要解決加拿大和中國的問題，鑰匙掌握在美國政府手中。

加拿大連續(xù)性的對華動作也需在加美關系背景下看。加拿大和美國擁有全球最長的共同陸地邊界，在新冠疫情暴發(fā)前，兩國民眾來往頻繁，加拿大貿(mào)易比重中加美貿(mào)易占比最多時達到過八九成，而該國近年來的經(jīng)濟命脈——石油出口，也只有美國市場可以大規(guī)模消化。雖然對過分依賴美國時時表示不安，在諸如北極主權、北美自貿(mào)協(xié)定等方面齟齬不斷，最終往往以加方妥協(xié)退讓了事。在特朗普執(zhí)政期間，面對“美國優(yōu)先”政策，加總理特魯多更是不得不忍氣吞聲。

雖然經(jīng)常鬧別扭，大多數(shù)加拿大人對“加美親密伙伴關系”很在意，畢竟對美依賴太深。拜登上任后第一個正式外交電話打給了特魯多，但實質(zhì)性“讓利”幾乎沒有，這令加拿大人普遍感到不安。近日幾場線上研討會上，有加拿大學者擔心拜登團隊延續(xù)奧巴馬風格，只給加拿大“畫大餅”，甚至擔心拜登團隊“既想恢復奧巴馬時代的盟友主導者地位，又想保留特朗普時代撈到的單邊好處”。

眼下，美國新政府開打“人權牌”，要以所謂民主價值觀等重振同盟體系，加拿大等國在這方面批評中國、迎合美國的做法很明顯。崔洪建認為，打“民主牌”的做法實際上很無賴。過去4年，特朗普政府把美國和其他發(fā)達國家間的矛盾暴露得很充分，現(xiàn)在它們要借美國的“勢”，但找不到現(xiàn)成的抓手，所以找了共同價值觀、“民主”的帽子。換句話說，這是把“民主”當工具，而所謂“民主聯(lián)盟”并無實質(zhì)內(nèi)容?！俺擞厦绹?，也不排除它們和美國有分工協(xié)調(diào)，因為拜登已就美中關系定位做了表態(tài)，有些時候美國出面不合適?！?/p>

“這是西方版的政治掛帥。其實，現(xiàn)在的世界不具備出現(xiàn)非常明確、對抗性很強的意識形態(tài)陣營的條件。”崔洪建說，但也不能低估這么做的害處，他們是在找一個道義制高點，不僅要內(nèi)部搞團結，還要對外擴大政治影響力。“我們不能被他們拖進非常狹窄的價值觀陷阱里。他們要刻意營造西方跟中國的對立，我們就要接受這種對立？我們要談共同的東西，而不是矛盾的東西。”▲