電力工程項目全過程存在的風險及對策研究

陳科

摘要：電力工程項目的實施過程中，經常出現各式各樣的風險，對于這種潛在隱患，相關單位應該指派專業人員，采取科學的管理手段和處理措施，有效控制這些可能發生的風險，將可能出現的不利后果扼殺在搖籃之中。本文根據筆者工作實踐，對電力工程項目全過程存在的風險及對策進行了分析和探討。

關鍵詞：電力工程;項目;全過程;風險

1電力工程項目全過程可能存在的風險

1.1施工前期準備階段

在電力工程施工前期的準備階段，相關單位經常容易出現以下幾種風險：（1）合同簽訂法律風險。相關單位在與具體的施工方、材料供應方進行合同的簽訂過程中，存在以下法律風險：①沒有對合同相對單位進行深入考察，導致部分單位存在資質不合格的情況;②合同制定存在缺陷，權利責任劃分不清晰;③與材料供應方簽訂的合同存在漏項問題，如未規定物資的運輸方式等。以上三種合同簽訂過程中的法律風險都很容易導致合同無法正常履行，進而影響工程建設的質量和效率。（2）合同履行法律風險。即使合同在簽訂過程中并未出現任何錯誤，但是在合同的履行過程中也很容易出現一些法律風險。（3）變電站建設法律風險。變電站是電網建設中的重要組成部分，其在建設過程中必須遵循相應法律規定，報相關部門進行審批，審批通過之后才能進行具體建設工作。但是在實踐中，部分企業并未按照規定辦理電力工程用電的專用手續，這會導致工程建設并沒有相應法律依據，使得施工單位的施工并不具備相應的合法性，很容易在施工過程中被訴至法庭。（4）塔樓在建設過程中也存在一定的法律風險，具體來說，塔樓在建設過程中涉及兩個主要因素，一個是地役權人的許可與有償賠付，二是簽訂地役權的相應書面合同，在實踐中，部分單位僅僅取得了地役權人的許可并進行了有償賠付是不夠的，很容易在施工中期被地役權相關人訴至法庭，進而影響工程進展。

1.2施工中期

在工程前期的準備工作完成后，項目就進入了具體的施工階段，其可能存在的風險如下：（1）安全風險。電力工程涉及到大功率電器的運行，很容易對施工人員、施工設備、施工地點周邊造成一定的損害。具體來說，在工程建設過程中，如果工作人員沒有佩戴相應的安全防護用具，或者現場的安全保護措施沒有按照規定進行布置，那么很容易出現重大安全事故，進而造成人員傷亡。其中，高空作業、機械作業、試運行等階段的危險系數最高，一旦發生了安全事故，不但會造成重大的人身和財產損失，也不利于工程的順利進行。（2）材料質量風險。在項目施工過程中，保證建筑物質量是所有施工人員持之以恒的追求，但是在施工過程中，其質量問題也是最令人頭疼的，許多因素都會導致施工質量出現問題，首先，材料質量是決定建設工程質量的基礎因素，一座電力設施必須由質量完全合格的工程材料進行建設，才能保證其質量能夠符合要求。（3）施工技術質量風險。在實際施工過程中，工作人員的素質也在一定程度決定了工程最終的建設質量。具體來說，首先，如果施工人員的素質不高，本身并沒有掌握相關的電力施工知識與施工技術，那么自然無法完成復雜程度較高的電力設備施工工作。其次，如果管理人員的素質不高，那么很容易為了追求工期，做出一些不符合原則的管理措施，進而影響工程的質量，這會使工程存在巨大的安全隱患，最終縮短其使用壽命。

1.3建設項目驗收階段

在建設項目驗收階段，相關單位可能會遭受一定的質量驗收風險。具體來說，在實際施工過程中，大多數建筑團隊為了趕工期，其驗收過程往往不會按照提前制定的建設項目驗收標準進行詳細探查，部分企業“走過場”現象嚴重，進行檢驗工作的人員通常欠缺專業性，發現的問題也較為淺顯，很多重大安全隱患都未被發現。在這種情況下，建設項目很容易出現驗收不合格的情況，需要建筑單位進行返工，這反而會造成工期的延誤。

2解決電力工程項目全過程風險的相應對策

2.1加強施工前期風險控制

針對項目立項與施工前期容易出現的眾多法律問題，相關單位應該采

取以下措施進行處理：（1）項目審核單位應該對工程的可行性進行嚴格的審核，對其中可能發生的法律問題進行提前預估，在法律許可的框架內進行工程設計。（2）施工單位在施工前期應該對一切施工過程中盡可能涉及的法律問題進行總結，并提前制定出相應的應對措施。（3）施工單位應該對施工土地的一切權力所涉及的個人或企業進行細致溝通，在雙方達成合意的前提下簽訂土地權使用合同并盡快履行。（4）在所有合同都順利簽訂完成后，相關單位應該指派專業人員進行法律風險的最后評估，在排除掉所有法律風險之后，才能開始具體的施工建設。

2.2加強安全風險控制

針對施工過程中可能存在的安全風險問題，相關單位應該通過以下手段對其進行解決：（1）加強企業內部人員安全意識，定期對管理人員及施工人員進行施工安全培訓，并定期進行考核，確保所有施工人員全面了解電力工程施工的具體風險與解決措施。（2）嚴格執行安全管理制度，管理人員應該重點檢查工地的安全措施與施工人員的自我安全防護水平，對于不合格的部分及時進行指出并督促相關人員改正，如有必要也可以采取罰款、清除出場等強制措施，務必保障施工過程的安全性。

2.3加強施工監督風險控制

對于施工過程中容易出現的質量風險問題，相關單位應該通過以下措施對其進行解決：（1）加強材料質量風險控制，對施工材料的供應方進行細致的資質審核工作，并對其送交的樣品進行詳細化驗，在大量材料進場后，應該指派專業人員對材料質量進行抽樣檢測，在確保材料達到合格標準后才能準許其進入施工現場，并采取科學的方式對其進行運輸與儲存，防止其出現變質現象。（2）施工技術質量風險控制，施工單位應該定期對人員素質進行培訓與考核，在確保人員素質的各項指標符合標準后才能準許其進入施工現場進行電力工程作業。其次，相關單位還要注意對施工設備進行保養與校準，保障其在施工過程中的穩定性。

2.4加強施工進度風險控制

對于施工進度風險，相關單位應該采取以下措施對其進行處理：（1）在施工前期對施工現場進行詳細勘察，對施工過程中存在的各種風險進行詳細了解并提前考慮好相應解決措施，進而制定出一套可行、標準、規范的電力工程施工計劃。（2）在施工過程中嚴格按照計劃進行，每個階段都要有專人進行驗收，防止后期由于質量不合格出現返工進而影響施工進展速度。（3）對于施工過程中出現的問題應該及時采取補救措施，此外，還可以建立相應的責任監督機制，使每一個階段都有專人負責，進而增加員工的憂患意識，激發其監督工程質量的積極性。

結語

縱觀全文，我國電力工程由于一定的特殊性，導致其在施工過程前后存在眾多的風險，主要包括法律風險、安全風險、質量風險、驗收風險、工期風險。針對這些施工過程中普遍存在的問題，相關人員應該具備一定的憂患意識，參考本文所提出風險控制措施，并結合一定的科學技術手段，對自身的管理技術與施工技術的不足之處進行持續改善，只有這樣，才能提升電力工程建設的質量，保障企業經濟利益的實現，進而促進我國電力事業長期健康發展。

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