關于加強交通運輸行政管理相關問題的探討

陳銳雄

摘要：現階段，我國的交通運輸行業有了很大進展，其行政管理工作也越來越受到重視。交通運輸的行政管理是交通運輸部門履行自身職責的重要方式，對其進行重視有利于推動現代交通運輸的快速發展。為了進一步提高交通運輸治理的體系以及治理能力，結合我國目前的交通運輸行政管理中的相關內容進行思考，針對其中存在的問題分析目前交通運輸行政管理方面的具體發展形勢，從交通運輸具體治理體系建設以及政策法規的完善等方面著手進行研究，以供參考。

關鍵詞：交通運輸行政管理;行政管理改革;管理體制

引言

經濟要發展，交通要先行，交通運輸在國民經濟和社會各項事業發展中處于先導地位。尤其是在當前我市疫情防控進入常態化的新形勢下，做好交通運輸綜合行政執法工作對于優化營商環境、促進經濟發展更是具有重要的意義。

1目前交通運輸行政管理中存在的問題

1.1運輸執法體制不合理

交通運輸行政管理沒有完善的運輸執法體制，便會在極大程度上影響到工作的執行表現。目前，我國交通運輸執法體制存在部門擁擠的情況，執法人員難以針對問題，結合法律內容，合理的開展工作，同時交通行政管理部門眾多，各部門之間會在工作期間，以政策為由相互碰撞，如果各部門之間不能協調工作內容，將會嚴重影響到工作的執行。除此之外，在實際工作中，還發現部分執法人員專業素質不足，難以取得良好的工作表現。

1.2交通運輸行政管理執法體系不夠完善

需要對交通運輸執法工作發展的重大問題，結合交通運輸從業人員以及人民的切身利益，來思考目前在經濟體制形成的過程當中產生的對交通運輸行政管理執法體制進行的一系列變革以及落實情況。但是實際執法過程中，仍然存在執法機構多而復雜、執法效率低的問題，導致了在交通運輸執法過程中出現效率低的問題，進而影響了交通運輸行政管理部門的形象。

2解決交通運輸行政管理問題的一些措施

2.1健全運輸治理體系建設

交通運輸行政管理需要與時代同步，在現代化發展過程中，構建交通運輸體系，完善體系內容，采用量化與定性的方式，分析行政管理體制，針對研究過程中發現的問題，有針對性地處理相關問題。除此之外，需要了解行政管理體制內容，刪減程序中無用環節，規范管理內容，這樣便可以在簡明、扼要的管理程序下開展工作，提升工作效率。交通運輸體制要向信息化方向發展，根據整理的信息開展實時跟蹤，并對交通運輸現狀進行監測，根據掌控的信息，推進交通運輸行政管理改革工作，完善交通運輸行政管理體系的過程中，還需要引入頂層設計，明確工作重點，做好利益分配工作，對管理工作進行評估和核查。

2.2增強執法適應性

交通運輸執法依據的《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱《國道條》），是2004年4月14日經國務院第48次常務會議通過的，2012年11月9日、2016年1月13日曾作過部分修改，制定《國道條》的初衷，是為了嚴厲整治交通運輸亂象，處罰力度是比較大的。對于無證經營的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;擅自改裝車輛的，處5000元以上2萬元以下的罰款;運輸途中貨物脫落、揚撒的，處1000元以上3000元以下的罰款。2018年6月1日通過的《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，也對貨物運輸車輛超限超載作出了較重的處罰規定。由于形勢的變化，目前高速網已四通八達，國省道、干線公路視頻監控技術普遍使用，超載、遺撒等違法行為已實現多頻次監控，貨運中的違法行為已能夠及時得到處罰和制止，客觀上具備了多批次、輕處罰的客觀環境，使得降低處罰金額、增強教育功能成為可能。一般來說，法律和條例制訂都具有程序性，實施起來具有強制性和固定性，修改時有一定的滯后性。事實上，在法條沒有作出修改前，相應改革已經啟動。客運方面，交通運輸部從速修改了出租汽車駕駛員從業資格、巡游出租汽車經營服務、小微型客車租賃經營服務等5個管理規定，處罰額度和金額已經降低。如不按照規定配置巡游出租汽車相關設備的，處罰金額已經從“1萬元以上2萬元以下”修改為“5000元以上1萬元以下”。小微型客車不符合《中華人民共和國道路交通安全法》規定的上路行駛條件的，處罰金額由“5000元以上3萬元以下”修改為“3000元以上1萬元以下”。處罰金額的降低和執法自由裁量權的縮小必將為我市的疫情防控、保民生、優化營商環境作出積極的貢獻。

2.3規范非現場執法證據審核程序

非現場執法其實是執法人員借助技術手段的聯合執法，執法人員既要借助技術設備，但同時又不能完全依賴技術設備，根據新行政處罰法第41條第2款規定“行政機關應當審核記錄內容是否符合要求;未經審核或者經審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據”，非現場執法收集的證據多以視聽資料和電子數據證據為主，這兩類證據都依據具有科技含量的載體，借助相應的技術設備呈現案件事實，一般而言具有高度的準確性。但是，在使用過程中，容易出現截取、修改、刻意刪除、偽造等情形，所以必須要有專門的審核人員借助科技、信息手段對該證據進行審查。

2.4完善人員組織體系建設

交通運輸行政管理需要提升執法人員的專業素質與專業能力，在此基礎上還應該構建評估機制，加強對執法事件的審查和評估，根據工作人員工作表現與評估結果，對執法人員進行專業技能的培訓。在培訓過程中，還應該宣傳與工作相關的法律法規，保證執法人員可以靈活的利用法律法規處理日常工作。除此之外，還需要加強各部門之間的交流，保證信息可以及時傳達，這樣能夠提高行政工作效率，保證交通運輸行政管理工作可以在實際工作中取得良好的工作表現。

2.5權利保障路徑：規范告知程序

對執法人員而言，非現場執法也是執法。執法人員既要做到依法執法，還要保障相對人合法權益，使相對人獲得公平公正的處理。根據新行政處罰法第41條第3款規定“行政機關應當及時告知當事人違法事實，并采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權”，目前交通運輸非現場執法中存在的現實問題，一是由于行政執法機關不掌握車輛和相對人的準確信息，非現場執法文書送達困難;二是對于非現場執法查處的違法行為，違法相對人主動接受處理的比例不高。而非現場執法包括兩個階段，一是取證階段;二是處理階段。執法機關通過監測設備獲取違法證據只是第一步，如果不能及時告知相對人違法信息，違法行為將不能得到及時處理。鑒于此，交通運輸部門應與公安交管部門、工信部門等多家部門積極溝通協作配合，完善聯網查詢系統。

結語

綜上所述，在城市現代發展的背景下，完善交通運輸行政管理，不僅可以提升交通運輸工作效率，還可以提升國家現代治理水平。與此同時，我國交通運輸管理部門需要嚴格履行工作職能，完善行政法規體系建設、完善運輸治理體系建設、完善市場管理機制建設、完善人員組織體系建設，保證我國交通運輸工作順利發展，從而便可以使工作人員，根據完善的行政管理體系、健全的行政法律法規，開展交通行政工作，提高交通運輸行政管理效率，加快城市現代化發展速度。

參考文獻

[1]陳暉，張柱庭.交通運輸非現場執法的若干問題分析[J].中國公路，2019，（5）.

[2]任憲勇，司潤先.大數據賦能助力公路治超非現場執法[J].山東交通科技，2020，（5）.

[3]朱志芳.公路非現場執法治超工程建設的運營體系研究及應用[J].福建交通科技，2020，（6）.