電力工程施工投標管理

楊海洋

摘要：電力工程施工之前，需要通過工程招標部門展開電力招投標，對工程項目的實施狀況進行概述，同時明確招標的具體性要求，并對承包部門資質進行審核。具有相應承包資質的公司對招標文件的各項內容進行分析之后進行報價，由招標部門對承包單位的各項綜合能力充分評估之后確定最終的中標人選。為此，本文主要針對新形勢下電力企業招投標管理的相關內容進行深入探討，望給我國電力企業的發展帶來積極影響。

關鍵詞：電力工程;施工;投標;管理

引言

在進行工程的投標過程中，涉及多方主體的利益，風險性也存在。由于各個方面因素的影響，電力工程的施工投標還是存在較多問題和風險性因素，這就需要企業根據自身的情況，制定出合理、科學的方案，加強工程投標管理。

1電力投標管理概述

電力工程是我國經濟發展的基礎性工程，也是國民經濟的支柱性產業。電力行業的發展，也影響著國家經濟的發展，因此，電力工程在較長時間內均是由國家政府機構承包。就電力投標管理而言，是各種施工單位參與投標活動，并對電力工程的建設進行各方面的調查和設計，能夠優化施工方案。我國電力投標管理制度的引進，能夠使我國的基礎性工程建設取得更大成效。

2電力工程投標風險產生的原因

2.1招投標管理部門收取的費用不合理

現階段，國內在舉行招投標活動時，首先需要邀請各施工單位參與招投標活動。為尋求順利中標，各施工單位通常會選擇購買相關招投標工程的招標文件以及相關資料，部分招投標管理部門首先在招標文件的價格制定方面總是根據文件的重要程度劃分為幾千上萬的不等價格。而各施工單位最終購買的招標文件和相關資料，無論是否中標，都不會予以退款。其次，招標單位為謀取經濟利益而向參加招投標活動的各施工單位收取巨額保證金。某些招標單位不僅規定項目繁多的工本費和資料費用，還乘機制定各類名目以收取不合理的費用。相關資料分析，凡是參加招投標活動的各施工單位，除必要的投標成本外，還需要額外支出關系聯絡費用以及保證金，而這些費用通常需要幾十萬元至幾百萬元不等。如果施工單位的投標方案難以在各施工單位中脫穎而出，施工單位為尋求中標所花費的巨額投標成本均會成為招投標管理部門的資金。

2.2制度和程序不夠規范

當前市場的競爭非常激烈，在采購物資中，很多電力企業都有著很大的競爭力。所以導致很多相關企業想方設法地來通過降低成本、提高質量等方式來增加自身的競爭力，甚至還使用了很多營銷策略來搶占份額，不斷擴大自身企業的市場。這種激烈的市場競爭雖然很正常，但是在招標投標中就會有一些企業為了達到自己的目的而采取一些不正當的手段。再加之一些領導在招標投標方面的監管工作以及自身的立場不明確，就會導致在投標時很難做到真正的“公開、公平、公正”的原則。另外，在電力工程項目招投標中，管理體制并未實現從計劃轉向為以項目為主，很多管理人員濫用權利，將工程項目直接定給一些施工企業，而其他企業只是起到陪襯作用，或者招投標之間存在串標，互相壓低了招投標報價，導致招投標成為了一種形式，難以做到公正與透明。

2.3對工程項目投標調研不夠充分

在電力工程投標前，由于企業沒有做好足夠的調研和分析，使投標以及中標后施工過程中處于被動狀態，甚至因無法履行而導致終止合同。筆者所屬公司曾經有一中標價為820萬的廣場變配電工程項目，該項目已經完成合同簽訂并開始實施。但開發商由于土地使用證問題導致該項目最終夭折，致使公司前期投入的采購設備和施工費成本合計240萬無法收取。經過一年多的多方面交涉和努力，最終用法院起訴的方式才得以解決，收回成本。從這件事可以說明，項目投標前調研的必要性，直接關系整個項目的盈虧。而項目調研和分析可以從綜合技術能力、項目工程工期、人員素質、物資供應及承受能力、項目環境、項目資金、項目利潤、競爭對手以及風險預測這九個方面著手，進行詳細的反復分析論證。

3電力工程施工投標管理質量的提升

3.1構建合理的決策機制

在項目進行招標投標之前，需要相關人員具有豐富的決策經驗，以保證整個項目招投標工作順利進行，同時還需全面和正確地采集相關的項目信息。但是就當前的情況來看，很多相關人員的專業知識以及經驗都不足，無法正確且全面地收集項目信息。所以針對這一現象要采取相應的措施，構建項目的決策機制以確保項目的順利進行。一方面，要結合項目的實際情況進行項目信息的正確全面收集，并對采集的信息整理成表，確保整個項目的基本信息、經濟信息、政治信息、競爭信息以及技術信息等全面正確地提供給相關的人員進行參考;另一方面，相關工作人員還有做好風險評估以及項目決策的工作。應該讓專業的人員來對收集的信息進行鑒別和評定，正確地判別信息是否有用、是否正確，從而保證信息的正確性。與此同時，還要根據相關的數據和市場分析來對工程項目中的風險進行評估，最大限度地減少和規避風險。

3.2建立健全資質審核制度

電力工程的工程項目開展是否合理是通過審核程序來進行檢驗的，在完成報備的相關工作后進行。通過檢驗保障電力工程項目開展資質符合要求，從而有效避免虛假投標工作的發生。通過此項工作流程，對電力工程的實現形式進行確定，保障電力工程的最終執行形式，可以直接進入發包程序，還可以進行投標報名從而參與投標工作的展開，將影響電力工程投標工作進展的各項阻礙因素一一去除，從而保障招投標工作的順利進行。針對于電力工程招投標管理中存在的不和諧影響因素，在電力工程招投標項目發展科學化、合理化、細致化的影響之下，提升電力工程招投標工作的透明度，使得招投標工作的開展發揮出積極性。

3.3投標文件及投標過程的風險預控以及管理

由于從招標公告到開標這個過程時間相對比較短，造成在標書的編制及投標過程中，往往會出現或多或少的差錯，有些差錯雖然出現幾率不多，如缺投標保證金、投標時因塞車遲到等，這問題雖小，但一旦出現往往是致命的，因此需要做好這些風險的預控。首先，需抓好標書的復查審核工作。可以通過編制《標書復查表》，以表格形式，對投標文件、分項檢查、投標文件封裝及簽字蓋章、文件簽署、開標遞交文件及準備這五個方面的相關要素進行復核審查，提高標書的質量，避免不必要的差錯發生。其次，還需制定相關投標風險預控方案。考慮投標過程中可能出現的情況，并對應該情況做好相應的預防措施。如考慮在投標過程中有可能會出現塞車或汽車拋錨等風險，從而做出提前到達開標現場或增設投標車輛等相應的風險預控方案。這樣，做足風險預控，才能有效避免因意外發生而導致廢標的情況出現。

結語

電力工程是國家最基本也是最關鍵的基礎性工程，它關系著國民經濟的發展。因此，電力工程投標管理制度的建立和完善，對于提高我國電力工程建設質量，優化電力工程建設資金預算方案具有重要的現實意義。電力工程投標風險的主要來源是招投標市場的不規范性、對市場調研不夠充分。為了電力工程施工投標可以有效提升管理質量，應加強項目投標可行性研究分析以及管理、設計技術風險分析以及管理、施工方案的風險分析以及管理，同時包括投標文件及投標過程的風險預控以及管理。

參考文獻：

[1]陳覺非，電力招投標管理常見問題及對策探究[J].管理觀察，2017，（7）：28-30.

[2]王倩.解析電力工程施工招投標階段的風險管理[J].科技經濟市場，2013（12）：22-23.

[3]許國發.電力工程施工招投標階段的風險分析和管理[J].中國科技信息，2012（13）：63.