輸配電價改革下電網基建投入產出模型研究

趙磊

摘要：電價是以貨幣形式表現的電力產品的價值，按照生產環節可以劃分為上網電價、輸配電價和銷售電價。輸配電價指的是電網經營企業提供接入系統、聯網、電能輸送和銷售服務的價格總稱。在新一輪電力體制改革中，輸配電價按照核價管理關系，分為省級電網輸配電價、區域電網輸電價格、跨省跨區專項工程輸電價格及地方電網和增量配電網配電價格。其中，省級電網輸配電價，是指省級電網企業在其經營范圍內為用戶提供輸配電服務的價格。本文對輸配電價改革下電網基建投入產出模型進行分析，以供參考。

關鍵詞：輸配電價;電網基建;投入產出模型

引言

工程“兩算”及轉資管理工作涉及的管理鏈條較長、業務部門眾多，本研究對國網揚州供電分公司各業務部門、財務部門在電網基建工程全過程管理中的管理現狀進行了調研，并重點對項目管理工作中的相關核心部門，包括負責工程具體建設和結算的建設部、公司電網項目實物資產新增歸口管理的運維檢修部和作為工程結算、增資、決算主體的財務資產部等進行了分析，了解了核心部門的工作職責和存在的問題。

1定價辦法主要特點

1.1加強省級電網企業運營約束

澄清預計額外運輸和分配量的計算規則，增加固定電力單位計劃數量的核查指標，改進授權績效指標，控制人工、維修和材料成本的總價等。并進一步加強電網企業的運行限制。

1.2優化運輸和分銷價格結構

定價方法規定了不同緊張程度的分銷和分銷價格計算公式、允許的成本和利潤匯總、分配方法等。;有與會者指出，省級區域網運輸服務網絡的運輸工具應列入區域網的核定收入，并由區域用戶共享。區域電網的電力能力在各省電網之間分配，省電網的核定收入被列為高等電網的分攤費用，并按省電網的最終銷售價格（包括商業化電力）收取。

2定價原則

從規范運輸和分銷價格的角度來看，上述原則強調，在加強省級電網企業經營制約的背景下，需要進行高質量的發展。然而，還必須認識到，對電網的投資是各國經濟和社會發展的重要動力，僅僅從允許的收入和費用來看，促進電網企業的高質量發展還不夠全面和系統并強調要注重實體經濟，以提高供應系統質量為主要目標，大力加強中國經濟的質量優勢。優質電力供應是電力供應系統的重要組成部分，也是能源革命的中心目標。電網的主要職能是優化能源分配，確保經濟社會有足夠的能源保障。目前，新能源被淘汰比例的提高、最貧困地區電網建設的增加、農村振興戰略服務以及北方煤炭發電的推廣，都是中國電網高質量發展的重要任務。執行這些任務必須得到對電網的相應投資的支持。以核定收入和費用為基礎的監管模式能否真正提高投入生產的效率仍有待觀察。

3主要做法

3.1配農網工程項目全過程管控表梳理

對于農業電網項目信息不良、部分項目無法及時進行重復計算和補充等問題，揚州供電分公司建立了一個基于實時信息共享技術的農業電網項目全過程控制平臺，并對項目全過程控制表進行了排序，該表主要由5個主要過程組成，如基本項目數據、項目實施信息、項目資產信息、項目結算數據和項目存檔信息自動獲取和處理SAP、PMS2.5數據，最后，向用戶提供管理整個農業網絡分配過程和其他用戶企業過程所需的數據，使用戶能夠了解農業網絡建設的整個過程，從而有效和及時地進行資金轉移。

3.2澄清業務單位的責任，促進整個充資進程的一致性和順序

建設部監督和指導各級建設部的組織工作，以便在基礎設施工程電力網投入運作之前接收和移交有形資產;運營維護部實施國有電網公司和企業的有關規定，制定電網項目實物資產實施的補充工作流程和規則;金融資產部監督和指導為電網項目增加實物資產卡，安排資產盤存，并確保賬戶、地圖和物品的一致性。有關部門的責任得到進一步澄清，農業網絡項目的整個重建過程得到有序協調。

4工作成效

4.1過程可視化，工作質量明顯提升

在獲取、更新和驗證數據后，農業網絡中的多功能一體機器人將根據不同的業務情況通過電子郵件生成工作結果，提醒操作人員處理未完成的任務，并就可能增加的內容提供建議

4.2降低管理成本并顯著提高經濟效益

在運輸和分銷價格改革的大背景下，旨在提高資產運營和管理效率、加快有效資產形成和擴大有效資產規模以及通過運輸和分銷價格實現總收入最大化的研究內容將對提高效率作出積極和有益的貢獻

5電網基建項目投入產出模型

凈現值（Net-Present-Value，NPV）VNP是指投資方案所產生的現金凈流量以資金成本為貼現率折現之后與原始投資額現值的差額。凈現值大于零則方案可行，且凈現值越大，方案越優，投資效益越好。凈現值指標是反映項目投資獲利能力的指標。決策標準：VNP≥0，方案可行;VNP<0，方案不可行;凈現值最大的方案為最優方案。凈現值考慮了資金時間價值，增強了投資經濟性的評價，同時考慮了全過程的凈現金流量，體現了流動性與收益性的統一。綜合電網基建全壽命周期收入現金流與支出現金流，構建電網基建全壽命周期的凈現值模型。

6項目管理的優化與升級

一般情況下，電網基建工程的規模較大，需要大量的施工人員，相關人員技術水平參差不齊，這是眾多工程中普遍存在的問題。傳統的電網基建項目管理無法有效對現場的施工情況和施工人員的操作進行監管，想要更加清晰地了解電網基建工程項目的情況，合理使用視頻監控技術是必不可少的。使用視頻監控技術還能在一定程度上提高施工人員的素質及其施工技術。施工人員通過觀看施工視頻，能進一步意識到施工中的危險性和安全施工的重要性，有效阻止不規范的施工操作，保障施工的安全性，提高施工人員的安全操作意識，使其能夠遵守規章制度，按照標準進行施工，有效避免人工操作問題影響到工程的整體施工進度。

7案例分析

A變電站位于N地區，變電站現有規模無法滿足區域負荷發展，為此，建設啟動A變電站是非常必要的。本期建設2臺240MVA主變壓器，新建2回220kV架空線路，電源線工程新建線路路徑長度14.17km。

7.1區域電網增供電量預測

1）相關區域電網負荷預測。結合N地區發展情況，預測2020—2022年負荷增長率為7%，2023—2032年負荷增長率為5%、2033—2040年負荷增長率為2%、2041—2044年負荷增長率為0。2）相關區域電網規劃前后供電能力。規劃前地區供電能力為17MW，A輸變電工程新增變電容量480MW，按容載比1.6計算，得到新增供電能力300MW。規劃后地區供電能力為317MW。供電能力始終大于負荷需求，表明此工程具有滿足地區未來電力需求的能力。3）增供電量預測。結合負荷預測及現有地區供電能力、到2041年，該區域用電量預計達到飽和，基本不再增長。

7.2全壽命周期產出測算

根據上文測得的輸配電價數據，運用輸配電收入模型，測算各年輸配電收入。A輸變電項目的固定資產原值占相關區域電網總資產的比例為15%，以此比例作為分配的依據。、由于輸配電量和輸配電價的影響，輸配電收入增長最終趨于平穩。

結束語

分析我國未來輸配電價監管模式的變化趨勢，既可以為電價監管部門提供參考，也可以用來預測未來的輸配電價。給出一種適應輸配電價改革的電網基建項目經濟效益評價方法，分析電網基建項目全壽命周期的投入與產出，建立了動態投入產出模型。

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