電力工程前期風險管理現狀分析與對策措施

賈茹

摘要：在電力工程的發展中，相關人員要對其前期的風險進行有效的管理，建立健全風險管理機制，使得電力工程的進度以及安全管理之間保持平衡，對工程中的安全隱患進行控制，提升工程管理效果。鑒于此，文章通過對電力工程前期的風險管理意義進行分析，研究了風險管理中存在的問題，并提出了有效的管理措施，促進電力工程的發展。

關鍵詞：電力工程;進度控制;安全管理;意義;具體措施

1前期階段風險管理的意義

1.1降低工程造價

工程造價貫穿于項目建設的全過程，項目投資決策階段是控制工程造價的關鍵環節之一。通過多方案比選加強電力工程選址和路徑優化，從規劃選址入手，在前期階段深入現場調研，選出造價低、出線方便、拆遷賠償少、地質條件好的位置，可大幅降低建設成本、控制工程造價、提高投資效益。規劃方案費用一般只占工程建設總投資的1%左右，但在決策正確的條件下，它對工程造價有一定的影響。

1.2減小負面影響

網絡媒體的輿論宣傳特別是微博、微信等對電力行業尤其是涉及民生類輿情的導向作用日益明顯。根據調查發現（見圖1），就全網能源輿情數據量來看，電力輿情高居首位，達到40.02%。由于“一朝拆遷，一夜暴富”的財富效應，人們對征占地拆遷及地上物補償、房屋安置補償標準要求越來越高。同時，在土地資源緊張的背景下，電力項目的快速推進經常出現變電站落點困難、廊道資源緊張等問題，導致項目前期工作難度增加。因此，在前期階段通過公示、公眾參與、走訪等方式，對項目進行全面的風險識別和管理，挖掘和收集項目建設過程中可能對社會環境和自然環境產生的風險因素，特別是涉及利益相關者切身利益、容易引發社會穩定的風險因素，要及時了解利益群體對項目建設的態度，降低項目實施對社會的負面影響。

1.3保障項目平穩推進

電力行業的平穩發展關系著社會經濟的快速發展，電力企業各項事故（事件）的發生會對當地的生產生活產生較大的影響。由于電力企業在應對突發事故/事件等風險時會面臨諸多挑戰，而開展前期風險管理能夠對潛在風險過程的突變性、影響的嚴重性、未來的不確定性以及后果的連帶性進行全面識別、分析，提高電力企業的預見性和主動性，所以，對項目如期順利地實施能夠起到關鍵作用。

電力企業在項目前期階段開展風險管理，可以提前全方位、多角度識別和預判項目風險，從而保障電力項目的全過程風險管理全面有效，為行業主管、維穩等部門控制項目風險、維護社會穩定提供參考。通過風險管理工作，落實切實可行的風險防范和化解措施，先期把控、預防和化解可能產生的社會穩定風險，并根據實際需要制定突發事件、群體性事件、專項施工等相關的應急預案，保障風險可控、工程順利開展。

2電力項目風險管理存在問題

2.1施工現場管理不嚴

從現階段的生產運作情況來看，管理者監督不到位，從日常管理的設備、標識等都未嚴格管控。在施工中工具領用、管理不當等問題時有發生。事實證明，管理者對于安全管控的意識不足，會使得工程無法按照預期計劃推進，還會威脅到工程質量安全。

2.2安全管理機制不健全

在電力工程建設環節，沒有建立完整的內部監管體系，現場監管缺乏執行標準，因此整體水平一直無法提升。發生問題無法追查相關責任人，監管力度缺失，未形成良好的工作氛圍。

2.3安全管理責任不明確

在日常工作中，大多數企業忽視了電力監管機構的執行標準，未建立標準化的安全生產管理機制。管理者認識不到工作的重要性，未能按照相關規定約束自己。出現問題也無據可查，找不到問題責任人，質量管理的整體水平一直得不到有效提升。除此之外，在電力項目建設過程中，沒有建立系統化的安全責任體制，日常監管制度不清晰，監管力度不到位，延誤工期，質量安全得不到保障。

3電力工程施工中風險管理措施

3.1充分做好前期準備工作

為確保項目按照預期計劃順利推進，企業要做好充足的準備工作。在正式施工前要安排專業人員到施工場地進行勘察，結合實際需求嚴格論證施工方案和技術的可行性。隨后，施工企業要根據技術要求認真核定施工計劃書，并報主管機構審批，確保項目的順利實施。此外，施工企業的相關技術工作人員要認真核對圖紙的準確性，不漏掉任何一個環節。以免在具體實施階段因為一個細小的誤差而影響整個工程的建設質量。

3.2規范現場的作業行為

現場施工的任何環節都要在圖紙的指導下有序開展。如果在項目運行中出現異常時，操作人員切不可私自更改施工內容。應該上報給建設單位，與設計單位共同商議，尋求最佳解決辦法。此外，在工程正式開始施工前，參與施工的企業要根據設計圖的相關技術要求進行實地考察。如果發現設計圖與實際存在不符，應該及時提出解決方案，將失誤率降至最低，將成本損耗控制在合理范圍內。項目建設單位要根據工程的需求成立技術監督小組，保證現場的每道工序都嚴格按照施工技術要求開展。在整個項目的運作過程中，要定期組織安全生產總結大會。施工場地周邊的危險元素要做好記錄，如需危險作業時，應該及時告知該片區的主管人員。接到通知后的項目負責人要根據現場操作規程認真監督工作人員的行為，以免發生不必要的失誤。

3.3完善風險管理

在電力建設項目中，風險管理對安全監管具有重要意義。因此，有必要對施工現狀和施工環境進行全面分析，評估潛在的安全風險，并根據具體的施工標準實施相應的針對性策略，支持防控與管理理念相結合，并降低安全風險。首先，應根據能源建設項目的實際情況進行風險評估，而不是盲目地依靠管理和分析的經驗，以確保潛在安全隱患分析的規范性和全面性，并對安全隱患發生的可能性和影響因素進行評價。針對影響水源安全的因素，介紹水源安全的防治措施，以避免整體管理質量的逃逸。二是安全防控管理流程并行實施，及時做好安全事故預防前的工作。例如，相關人員應進行全面的現場調查，確保及時總結和分析風險點，實施相應的安全控制計劃，減少安全隱患。

結語：隨著科技進步和社會發展，用電需求日益增長。為滿足社會用電需求、優化網架結構，電網建設發展空間越來越大，這對于電力企業來說是非常好的發展機會，但機遇往往與挑戰并存。在電力工程施工管理工作開展過程中，規范化的制度管控機制非常關鍵，因此，要依據行業內部的安全要求和標準匹配安全制度規范，并依據動態管理原則不斷完善和優化安全制度。因此，對電力工程的前期階段進行動態的、全面的風險管理十分重要。相關人員要對前期風險管理進行重視，為電力項目的順利實施和電力行業的穩步發展提供參考依據。

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