漢壽縣蔣家嘴枇杷坳排污口生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)調(diào)研

摘要：筆者通過實地調(diào)研蔣家嘴枇杷坳排污口整治及生態(tài)修復(fù)工程、三汊障及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，由點及面，對全縣生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)進(jìn)行思考，探究生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)的意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)修復(fù) 環(huán)境保護(hù) 蔣家嘴

一、修復(fù)與保護(hù)的現(xiàn)狀

蔣家嘴枇杷坳排污口整治及生態(tài)修復(fù)工程屬于漢壽縣河道污染整治工程（一期）的子項目之一，其工程投資約4000萬元，包括控源截污工程，清淤工程，水體生態(tài)修復(fù)工程等，于2017年3月動工，2019年10月建成投入使用。枇杷坳排污口位于漢壽縣安樂湖旁邊，以前是一自然水體，長期以來一直由本地游姓居民承包從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，附近居民區(qū)、醫(yī)院污水及廢棄物直接排放，沉積的大量污染物會隨水流擾動不斷釋放到水體中，導(dǎo)致安樂湖水質(zhì)惡化。蔣家嘴枇杷坳排污口整治及生態(tài)修復(fù)工程以“濕地保護(hù)濕地”為設(shè)計理念。在人工濕地的建造上，通過不同臺面解決場地高差，聯(lián)系城市道路與濕地內(nèi)部，營造高低錯落的濕地景觀，分別形成旱生植物、旱生+濕生植物、濕生+水生植物，同時構(gòu)成了由外而內(nèi)、從高到底、自人工濕地向原生濕地的濕地水系。通過水生生物群落修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建完整生物鏈，將水質(zhì)凈化長期穩(wěn)定達(dá)到地表田類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

同時為了徹底解決附近居民及醫(yī)院生活污水、醫(yī)用廢棄水的無序排放，修建了一座污水提升泵站，通過提升，由沿安樂湖邊的污水主管網(wǎng)進(jìn)入鎮(zhèn)污水處理廠，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。該工程建成后既解決了排污口的整治和生態(tài)修復(fù)，又以此為基礎(chǔ)形成了集休閑、娛樂、觀光的百姓公園，日人流量約500人次。

蔣家嘴鎮(zhèn)鹿角山村三汊障區(qū)域位于西洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，針對該區(qū)域“水域被圍成魚塘進(jìn)行投料養(yǎng)殖”問題，縣委、縣政府高度重視，由西洞庭湖保護(hù)區(qū)管理局強(qiáng)力推進(jìn)整改工作，并利用《湖南西洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)三汊障及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目》加快修復(fù)三汊障及周邊區(qū)域的濕地生態(tài)環(huán)境，取得了良好成效。

三汊障于1973年圍墾，臨沅水一線堤壩長約5.1公里，1998年實施“平垸行洪”工程（屬單退垸），退居不退耕，當(dāng)時為保護(hù)垸內(nèi)移民房屋及生產(chǎn)資料安全，經(jīng)縣平建辦及相關(guān)部門批準(zhǔn)，于1999年修筑了防洪保安間堤，長約400米，形成了三水夾兩堤的現(xiàn)狀。2013年，當(dāng)?shù)卣畬⒓w部分600畝水面進(jìn)行外租，為解決與周邊群眾糾紛問題，承包業(yè)主轉(zhuǎn)租了周邊田土，形成了目前1020畝的養(yǎng)殖水域面積。權(quán)屬情況：一是集體部分。該區(qū)域720畝（水面600畝集體用地120畝）水面屬集體所有，其中：①在修筑防洪保安堤時，約50畝農(nóng)田取土成湖，已進(jìn)行了補(bǔ)償;②承包業(yè)主自行修筑了3個種苗池，用于種苗繁育。二是個人部分。在魚池周邊，尚有近300畝移民農(nóng)田和自留地，由于經(jīng)常被水淹，不能進(jìn)行農(nóng)作物種植，移民將農(nóng)田加深形成魚塘，從事小規(guī)模養(yǎng)殖（其中部分外租）。針對上級交辦及各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督辦時指出問題，完成了十個方面問題的整改工作。依法解除外租合同，退出水產(chǎn)養(yǎng)殖功能。拆除生產(chǎn)生活用房，拆除了9棟漁場生產(chǎn)生活用房及退養(yǎng)空置場房。拆除供電設(shè)備設(shè)施。拆除湖內(nèi)小型漁池。漁場承包區(qū)域周邊有大量移民責(zé)任田土，由于地勢較低經(jīng)常被水淹，改造成漁池從事小規(guī)模養(yǎng)殖，對水質(zhì)造成一定污染。為徹底解決這一問題，經(jīng)縣政府反復(fù)研究，決定一并退養(yǎng)且拆除貫通。重新勘界定標(biāo)定點。全面清理養(yǎng)殖痕跡。制定退養(yǎng)還濕機(jī)制。

針對三汊障及周邊區(qū)域濕地生態(tài)環(huán)境退化的情況，保護(hù)區(qū)管理局利用三漢障及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目全面啟動了該區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作。一是啟動實施了三汊障區(qū)域界樁、界碑、宣傳牌制作安裝工程，在三汶障、青山垸安樂湖等地建設(shè)了永久性大型濕地保護(hù)宣傳牌20余塊，界樁10根、界碑1塊;二是啟動實施了三汊障及周邊區(qū)域監(jiān)測巡護(hù)道路修繕工程;三是采取濕地植被凈化的方式對三汊障養(yǎng)殖水體進(jìn)行了水體凈化;四是在三汊障區(qū)域建設(shè)了1個野外視頻監(jiān)控塔，對該區(qū)域進(jìn)行重點實時監(jiān)控;五是三汊障及周邊區(qū)域水系連通和巡護(hù)、生態(tài)蓄水、地形改造與生境營造、防護(hù)林帶建設(shè)、水生植被重建工程等建設(shè)內(nèi)容己全面啟動，正在建設(shè)中。

二、修復(fù)經(jīng)驗總結(jié)

蔣家嘴兩地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)實踐：一是美化了生態(tài)環(huán)境，保障了人居環(huán)境。在三汊障蔣家嘴鎮(zhèn)政府全面啟動了該區(qū)域人居環(huán)境整治工作，為周邊群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，杜絕生活污染，保證該區(qū)域生態(tài)安全。并建立長效管護(hù)機(jī)制，制定了《三汊障區(qū)域管護(hù)制度》，明確了管護(hù)要求、管護(hù)方式和責(zé)任人，并與蔣家嘴鎮(zhèn)建立了聯(lián)合管護(hù)的長效機(jī)制。二是增加了可利用土地，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。三是逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的多贏。但同時也要看到我縣生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)目前還存在的問題：

一是生態(tài)環(huán)境需要治理項目多，任務(wù)重。二是完善整體規(guī)劃。完善全縣生態(tài)環(huán)境治理項目整體規(guī)劃，需要資金支持，整體推進(jìn)。三是治理起來難度較大。

三、對我縣生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)工作的建議

一是不斷完善全縣整體的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)規(guī)劃。完善整體規(guī)劃需資金，需要政府支持資金才能夠?qū)崿F(xiàn)。

二是加大修復(fù)和治理力度。針對目前修復(fù)項目多，管理人員少，忙不過來的現(xiàn)狀，及治理難度較大的項目，建議釆取政府購買服務(wù)的方式，充分發(fā)揮社會力量參與到生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工作中。

三是強(qiáng)化屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與配合，保障治理項目的順利實施。治理項目位置多在百姓的房前、屋后、地中，有時不但不能得到老百姓的理解和支持，受利益驅(qū)動反而出面干預(yù)刁難，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)有力的支持才能完成項目的落地，按時施工。

四是加強(qiáng)對治理項目的后期養(yǎng)護(hù)和保護(hù)。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對項目后期管理力度，建立部門監(jiān)管，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的機(jī)制。

五是政府要高度重視。既要把生態(tài)修復(fù)、治理與保護(hù)工作列入政府的重點工程，更要定期召開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)會，對生態(tài)環(huán)境修復(fù)、治理與保護(hù)工作進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

總之，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，生活、生產(chǎn)、生態(tài)三大空間有機(jī)融合，既形成高品質(zhì)的生活服務(wù)區(qū)，也形成高端的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，又形成環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)。在開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的過程中，漢壽社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會更上一層樓，將逐步建成“宜居、宜業(yè)、宜游”的環(huán)湖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

楊敏（1986—）女，中共漢壽縣委黨校（漢壽縣行政學(xué)院）講師，學(xué)士。研究方向為社會學(xué)。