現代社會治理中的媒體力量

舒斌

社會治理是社會建設的重大任務，是國家治理的重要內容。加強和創新社會治理，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視社會治理工作，從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度，圍繞社會治理作出了一系列重要論述。這些論述具有深厚的理論淵源、堅實的實踐基礎和豐富的思想內涵，為新時代加強和創新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系提供了根本遵循。特別是在黨的十九大報告中指出：“打造共建共治共享的社會治理格局”，給我們提出了新的要求。

紅網作為湖南黨網主陣地，在社會治理和創新中發揮著重要作用，這是我們的職責所在、使命所在，也是打造共建共治共享的社會治理格局的必然要求。紅網自2001年創辦以來，切實履職盡責，始終堅持政治家辦網的方針，緊緊圍繞中心、服務大局，始終堅持以最親民的表達、最多元的方式、最深厚的情感，講述湖南好故事，傳播中國好聲音，逐步走出了一條具有“湖湘特色”的融合發展之路，成為全國地方新聞網站的一面旗幟，為服務社會治理現代化貢獻了自己的力量。

超前布局，推動媒體融合向縱深發展

習近平總書記指出：“隨著互聯網特別是移動互聯網發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。”這一重要論述深刻揭示了信息技術對社會治理的重要影響。媒體融合發展是信息技術的重要應用領域。當前，媒體融合發展推動全媒體傳播體系形成，使信息無處不在、無所不及、無人不用，正在深刻影響著社會治理。紅網從無到有，從小到大，從弱到強，從單一網站發展到現在的新媒體集團，構建起了全國特有的雙網（互聯網、移動互聯網）、四級（省、市、縣、鄉鎮/街道）、四屏（電腦屏、手機屏、戶外大屏、電梯小屏）的樹型傳播體系，成為服務湖南各級黨政和民眾的全媒體主流傳播平臺、湖南移動互聯網新聞資訊供給平臺和湖南縣級融媒體中心建設主體平臺，形成了具有網上網下、地上地下、境內境外覆蓋能力的泛媒體傳播新業態。通過融媒體平臺矩陣的構建，能更好地宣傳黨和政府加強和創新社會治理的思路和舉措，還可以更好地把握社會發展情況、暢通溝通渠道，不斷提升社會治理的針對性和實效性。紅網自主研發了“紅網云”，實現了紅網內部全平臺聯動，實現了采編流程的再造。特別是紅網云一鍵分發功能，實現了重要稿件同步推送，輻射至湖南14個市州、122個縣市區，使主流聲音迅速搶占輿論制高點。

深耕基層，為基層社會治理提供抓手

由“紅網云”升級而成的縣級融媒體中心技術平臺成為湖南省縣級融媒體中心建設的兩個主平臺之一。截至2020年12月，與紅網合作建設縣級融媒體中心的縣市區達到64家，紅網云平臺已簽約90余個，打造了株洲醴陵市、衡陽衡南縣、懷化溆浦縣等多個不同屬地的平臺樣本。紅網自主研發的“新時代文明實踐云”平臺，已探索出新時代文明實踐中心與融媒體中心“融合共建”的創新模式，為望城、衡南、淥口、湘潭縣等地“兩個中心”融合共建提供了技術支撐和服務。通過兩個平臺的建設，在輿論引導、信息傳播、經濟建設、服務社會、文化傳承等方面發揮了重要作用。

此外，紅網面向各街道打造的“社區云”平臺，為街道社區提供資訊、便民等各項服務，參與的街道超過40余家，真正打通了服務群眾、引導群眾的“最后一公里”。紅網長沙分站與天心區攜手開啟構建省、市、縣、街道四級聯動新媒體平臺。隨后，又在芙蓉區建立直營分站，紅網分站體系由省、市、縣三級逐步向鄉鎮/街道四級延伸。四級分站體系是紅網扎根湖南的基礎，是紅網服務好各級黨委政府的觸角，是紅網縱深融合發展，真正實現“服務群眾、引導群眾”的有力抓手。

創新宣傳，形成網上網下同心圓

習近平總書記對黨的新聞輿論工作提出了“48字”方針，為我們不負重托、履職盡責指明了努力方向。現代社會治理離不開新聞輿論的支持，我們必須堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，弘揚主旋律，傳播正能量，凝聚14億人民眾志成城的中國力量，形成網上網下同心圓。

傳播好黨的方針政策。紅網持續更新《在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代、新作為、新篇章》《治國理政進行時》《習近平報道集》報道專欄，頭版頭條、首頁首屏等顯著位置及時刊發集納習近平總書記重要會議、重要活動、重要講話的稿件。新開設《新時代 新經典|學習習近平新時代中國特色社會主義思想重點數字圖書專欄》，集納學習習近平新時代中國特色社會主義思想重點圖書30種，供廣大網民在線學習。通過紅網融媒體云平臺一鍵分發功能，對市縣分站實現了大頭條一鍵覆蓋、全矩陣同步聯動，始終確保習近平總書記的報道占據輿論制高點，確保了宣傳有亮點，引領有高度，影響更深遠。特別是由紅網重點打造的微信公號“觀潮的螃蟹”，對習近平總書記重要講話、重要會議、重要活動進行闡釋解讀，產生了較大影響，體現了作為地方主流媒體在創新做好總書記宣傳報道方面的擔當作為。

緊扣湖南省委省政府中心工作，圍繞“湖南兩會”“2019互聯網岳麓峰會”“長沙國際工程機械展”“中非經貿博覽會”等300多個重大主題、重要活動、重要決策部署，精心組織、超常策劃，跨部門協作、跨媒體合作、聚矩陣合力，出色地完成了宣傳報道任務，實現了重大主題宣傳的大影響。

創新理論宣傳，講好紅色故事。紅網策劃推出的“學習故事”“朗讀者·紅色家書”“來時路七章”“黨史故事”“歌聲里”“愛國說”“哲學里的湖南”“拾究之路”等理論學習專欄，用音頻、視頻、動漫、文字相結合的形式，生動講述黨史故事、紅色故事，單篇稿件最高點擊超200萬，多篇稿件被學習強國平臺、人民網、新華網等300余家主流網站重點推薦，掀起理論學習熱潮，這也是紅網著力打造理論評論精品力作、錘煉“四力”的生動體現。

成功舉辦了全國首屆紅色短視頻大賽，收到全國各地紅色短視頻作品3萬余件，成功掀起新一輪的紅色文化熱潮，特別是吸引了年輕一代重溫紅色記憶。在抖音平臺發起“中國紅有我”#大好河山一起打卡#抖音挑戰賽，相關話題視頻近3.4萬條，總播放量達到19.8億次，讓分布在全國各地的一大批紅色景點成為熱門去處，形成網友，特別是“95后”群體熱衷參與的“打卡”現象，真正讓紅色文化和紅色基因入眼、入腦、入心。精心打造的紅色故事演播劇《紅星兜兜》生動再現了桑植“紅嫂”的感人故事，吸引超過800萬人網絡在線觀看。精心拍攝制作推出的紅色紀錄片《紅色印記》講述了湘籍老一輩革命家的革命故事，全網總點擊超1.5億次，形成了一股紅色文化的關注熱潮，引發社會各界熱烈反響。

傳承優秀傳統文化，弘揚踐行社會主義核心價值觀。精心策劃推出文化時政類短視頻專欄《漢字尋根》，解碼漢字變遷以及背后的文化內涵，解讀漢字如何與時代同頻共振的美好故事。以清明、端午、中秋等傳統節日為契機推出《一片故土 念你千篇——尋找英雄 緬懷英烈》《我們的節日——中秋》等專題專欄，積極做好相關宣傳報道，大力弘揚中華優秀傳統文化。

推出“愛國情奮斗者”“懷愛國情、立鴻鵠志、做奮斗者”“時代楷模余元君”“支教奶奶周秀芳”“駐村干部的初心”“模范退役軍人”“國企楷模”“初心點亮童心”“人民滿意”“一句話說初心”“閃閃的紅星”等專題專欄，聚焦各行各業典型人物、先進事跡，起到成風化人的作用，切實弘揚和踐行社會主義核心價值觀。推出《紅色故事》《斷腸將軍——陳樹湘》《紅色青春》等系列微視頻紅色短視頻作品，進行愛國主義宣傳教育。開設《我和國旗合個影，爭做新時代好少年》專欄，報道新時代好少年走進愛國主義教育基地以及開學第一課、我和國旗合個影等活動，厚植未成年人紅色基因和愛國意識。

敢于亮劍，精準有效引導輿論

目前，我國發展仍處于重要戰略機遇期，經濟發展進入新常態，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，經濟下行壓力加大，各種社會矛盾疊加、集中呈現，各種思想文化相互影響、相互激蕩，錯誤思想觀點層出不窮，擾亂民心。如何通過精準高效的輿論引導來服務社會治理顯得尤為緊迫，這也是作為主流媒體的重要職責使命。如近年來，在“夏順安案”、新晃“操場埋尸案”、“陳杰人案”、瀏陽“12·4煙花廠爆炸事故”等敏感案事件中，紅網主動亮劍，積極發聲，撰寫刊發《讓公平正義的陽光照耀每一個心靈》《“湖霸”夏順安團伙案一審宣判，司法利劍掃黑彰顯法治力量》《夏順安涉黑案一審宣判的背后》《“生命至上 安全第一”的思想之弦一秒也不能松》等多篇評論引導文章，有力引導了網上輿論，為案件的審判營造了良好的輿論氛圍。

在2020年疫情防控期間，按照湖南省委宣傳部和省委網信辦的部署，紅網積極利用“湖南省辟謠平臺”，開設“辟謠俠盟”總平臺，以專欄形式持續更新澄謠報道，《紅網手機報》專刊、紅網論壇專題、紅網微博話題、紅網時刻LED戶外大小屏海報等全矩陣同步進行精準辟謠。特別是充分利用紅網互動輿情報送系統和直達鄉鎮的四級微信聯盟，調動紅網省、市、縣三級采編力量以及縣級融媒體中心，聯動各級網信部門、省內主流媒體和涉事地區部門快速核實報道，第一時間澄清流言謠言。聯動全省媒體共同抗擊網絡謠言，截至2020年12月，“辟謠俠盟”平臺共推出系列報道2000余篇，總點擊超4億，由紅網負責運營的微博話題#辟謠俠盟#話題閱讀量超1.7億，起到了省內快速覆蓋、對外及時澄清的辟謠作用。通過技術研發，推出大數據專題《湖南戰“疫”實時動態》，聯動各市州、各行業主管部門，第一時間聚合發布湖南各地疫情、各方面動態和權威服務資訊，引發網民刷屏式轉發，切實起到了服務群眾、引領群眾的作用。

輿論監督，助推媒體、政府、公眾的良性互動

輿論監督是媒體的重要職責，是群眾參與社會治理的重要形式，也是社會主義監督體系中的重要一環。輿論監督助推媒體、政府、公眾三方形成積極互動，不僅有助于提升公眾表達意愿、強化公眾權利意識以及參與社會治理的主動性、積極性，而且也可以幫助查漏補缺，在優化政府組織結構、改善政府運作和流程的過程中，提高社會治理的科學性和有效性。紅網作為地方主流媒體，積極主動作為，建設性開展輿論監督，推動了相關問題的妥善解決，引導了政府與群眾之間的良性互動。如根據群眾反映的線索，記者積極進行調查核實，推出《調查|長沙融程花園酒店前的花園廣場到底是誰家的？沒人領！》《記者調查丨路在何方？長沙樹木嶺“慢慢游”運營亂象》《記者調查丨“智慧社區”破解城中村困局？群眾期盼解決出行難》等報道，聚焦民生熱點，建設性開展輿論監督，得到有關部門積極回應，推動了相關問題的妥善解決。同時，紅網根據各線口、部門掌握的敏感問題線索，及時推出內參報道，提出建設性意見，履行了“耳目喉舌”的職責。

開展網上群眾互動，切實做好引導群眾、服務群眾工作

隨著互聯網的迅猛發展，特別是微信、QQ、抖音等社交軟件的崛起，使群眾表達訴求的渠道越來越多元化，線上線下聯動串聯，給社會治理帶來新的嚴峻挑戰。紅網自成立以來，在湖南省委網信辦的指導下，始終堅持把服務群眾、服務網民作為重要職責使命之一，積極反映群眾訴求，幫助解決群眾難題，切實做好引導群眾、服務群眾的工作。

網上群眾工作卓有成效。紅網成立了網上群眾工作部，下設《百姓呼聲》《問政湖南》《消費維權》等欄目，已建立各級黨政部門、企事業單位主動辦理留言為主，欄目組發函、律師解答釋疑、熱心網民跟評為輔的多樣化的網民訴求解決方式。2019年，紅網回應解決民生訴求達9萬條，創歷史新高。2020年，紅網將網上群眾工作先進經驗帶入基層，聯動縣級融媒體中心建立區域內網上群眾工作云平臺，推動解決群眾關心的熱點難點問題，為當地社會治理提供數據支撐。紅網還在長沙縣建立全國首個縣級網上群眾工作部，群眾將生活中發現需要改進的問題和相關建議，通過云平臺反饋給相關單位，單位通過云上“接單”，及時采納群眾意見。

民生報道溫暖人心。在日常新聞報道中，注重視角向下，關注民生熱點，策劃推出了一系列“有溫度、接地氣、冒熱氣”的現象級作品，如《湖南最后的慢火車》系列報道，總點擊超2.5億次。《凌晨三點的長沙》系列報道關注深夜奮斗在一線的勞動者，引發社會各界廣泛關注和好評，系列報道單篇點擊最高超100萬次。

開展網絡扶貧，服務地方經濟發展

紅網積極探索互聯網+精準扶貧，通過報道、活動策劃、廣告推廣、網絡直播等手段，積極為貧困地區、貧困戶進行宣傳，助力精準扶貧。如2018年，紅網拿出價值5000萬元的媒體資源對全省尚未摘帽的貧困縣的特色產品進行免費宣傳推廣，取得很好的效果，受到廣泛好評。策劃推出《青春扶貧錄——青年助力網絡扶貧活動》，通過網絡直播的形式，對扶貧技術、扶貧活動、扶貧故事等進行實時在線直播，先后獲得“2018網絡扶貧創新優秀案例”和“2018網絡公益年度創新項目獎”。2019年7月，策劃《寶貝出山》扶貧直播，助力甘肅文縣特色農產品銷售，全網總點擊超2000萬次。2020年，由紅網負責建設運營的湖南農產品權威營銷新平臺“湘農薈”正式上線，切實打通湖南農產品特別是貧困地區滯銷農產品的銷售渠道，平臺入駐采購企業達810余家。此外，截至2020年12月，聯動拼多多、淘寶、快手、騰訊、百度等平臺，推出了13場帶貨直播，累計觀看量超3億次，帶動全省關聯銷售超18億元。

探索智慧城市建設，為城市社會治理現代化賦能

隨著5G、人工智能、物聯網、大數據等新技術的不斷發展，正重塑著交通、醫療、社會治理等應用場景，改變著城市生活的方方面面，新型智慧城市應運而生，促進了城市社會治理的精準化，也提升了城市治理效能。紅網在這方面也進行了大膽的探索，2019年12月，紅網與株洲醴陵市人民政府達成戰略合作協議，雙方在“兩中心一平臺”建設、文旅融合、智慧城市、輿情智庫等領域展開深度合作。以智慧燈聯網為切入口，為“智慧醴陵”提供底層供電、通訊通道及視頻監控網，奠定海量數據感知。建設醴陵“大數據中心”，城市綜合治理系統智能升級，實現多部門協同共享，打造互聯互通、精準治理的社會治理新模式。構建智能監控，建設提前預警的智慧應急指揮平臺；打造智慧警務平臺，建設更高水平的平安醴陵；打造智慧政務平臺，讓便民服務再上新臺階。目前，前期調研已經完成，各項工作正在穩步推進。

發揮媒體智庫作用，為政府科學決策提供有力參考

打造媒體智庫，是媒體主動參與現代社會治理的重要舉措。黨的十八大以來，習近平總書記就建設中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出一系列重要論述和指示，指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等，指明了我國智庫建設的方向。2019年4月12日，紅網智庫正式掛牌成立，依靠紅網的數據庫和資源庫，同時聘請多位相關領域專家提供智力支持。主動對接省委辦公廳、省委宣傳部、省委網信辦、高校等部門，圍繞省委省政府中心工作，撰寫了《關于當前省內金融領域風險的網上輿情報告》《社會各界對黨的十九大以來重大活動重大斗爭反響》等一系列高質量的調研報告，為省委省政府科學決策提供了有力參考，并推動了相關問題的及時妥善解決，彰顯了紅網通過智庫建設主動參與社會治理的主動擔當。

作者系湖南出版集團黨委委員，湖南紅網新媒體集團黨委書記、董事長