主流媒體如何在創新社會治理中有所作為

張志勇 翟軍

摘要：黨領導下的新聞媒體是意識形態的前沿陣地，是參與社會治理的重要主體之一。在國家治理體系和治理能力現代化進程中，主流媒體應搶抓媒體融合的歷史機遇，完善自身功能，擴大主流價值版圖。本文在新冠肺炎疫情防控的背景下探討媒體參與社會治理的角色定位和創新路徑。

關鍵詞：主流媒體 創新社會治理 輿論引導

2020年年初，突如其來的新冠肺炎疫情兇猛而至，全國多地相繼啟動重大突發公共衛生事件一級響應，舉國上下動員，打響了一場規模宏大的疫情防控阻擊戰。這是一場考驗意志信念的戰“疫”，也是一次對國家治理體系和治理能力的大考。面對這樣一張考卷，媒體尤其是主流媒體作答的成績如何？應當如何進一步認識主流媒體在創新社會治理中的角色定位？主流媒體如何在創新社會治理中實現應有作為？筆者就此進行了以下思考。

一、主流媒體在創新社會治理中的角色定位

社會治理的優劣事關社會和諧、事關發展活力、事關社會健康發展，創新社會治理、提高社會治理效能的重要性自不待言。作為黨委政府喉舌的主流媒體應強化角色意識，在推進社會治理能力現代化中發揮自身優勢，引領輿論導向。

1.參與社會治理是媒體的職責所在。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”。黨領導下的新聞媒體是意識形態的前沿陣地，是黨實現政治宣傳和思想引領的輿論基礎和主陣地，是參與社會治理的主體。2020年2月3日，中共中央政治局常委會召開會議研究疫情防控工作時就做好宣傳教育和輿論引導工作強調，“統籌網上網下、國際國內、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心”。新冠肺炎疫情來勢洶洶，防控戰役艱巨復雜，戰勝這一兇猛的疾病，除了治，更大的難點是防，只有人人擔當負責，個個盡心盡力，才能激發出同舟共濟、共克時艱的洪荒偉力。誰來承擔這一凝心聚力的社會動員工作？主流媒體的作用不可或缺！疫情就是命令，防控就是責任。疫情發生后，各主流媒體在關鍵時刻挺身而出，堅守意識形態主陣地，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供了強大的輿論支撐。在具體工作中，各主流媒體充分發揮自身優勢，及時報道習近平總書記重要指示精神，展現各級黨委政府的堅強領導；大量開設專題專欄，全面報道疫情防控進展和舉措，普及防控知識，倡導科學應對；陸續報道各國人士對中國在疫情防控工作中擔當盡責、透明開放的肯定和支持。“眼里看清了，腳下才能走得實”，這些報道既有全景也有特寫，既說宏觀也見細節，以最快的速度回應群眾關切，消除恐慌情緒，穩定了社會輿論，鼓舞了干群斗志，起到了“壓艙石”的作用。同時，各主流媒體記者深入一線，用鏡頭記錄下一個個無私奉獻的感人瞬間，用報道講述了一個個敢打必勝的動人故事，聯結起了政府與群眾之間、前方與后方之間的情感紐帶，成為聯防聯控、凝心聚力、眾志成城的“黏合劑”。另外，《人民日報》、新華社、中央廣播電視總臺等各級主流媒體推出的一系列評論提高站位、冷靜發聲、犀利表達，在重大危機時刻敢于引導、善于引導，對凈化輿論環境、恢復國民理性、消除錯誤思潮影響等起到了“風向標”的作用。

2.媒體助力創新社會治理是時代提出的現實要求。社會治理是一項復雜的系統工程，需要形成與之相匹配的信息傳播能力、社會動員能力等，這都離不開媒體作用的發揮。但是，伴隨移動終端的普及，輿論場“眾聲喧嘩”，客觀上增加了主流媒體引導輿論、凝聚共識的難度。面對新形勢，各級主流媒體搶抓媒體融合機遇，不斷強化互聯網思維，增強受眾意識、用戶意識，創新宣傳手段、方法、形式，在堅持正確導向的前提下，努力提高宣傳報道的親和力、吸引力、感染力、說服力。

在新冠肺炎疫情的防控宣傳工作中，各主流媒體通過融合傳播及時發布權威信息，湖南衛視、芒果TV、新浪湖南等媒體平臺聚合組成“辟謠俠盟”，及時發布信息，駁謠言、正視聽；密切關注、及時回應網絡空間中民眾的聲音，精準研判，發布評論，領跑輿論。大疫面前，暫時無法回到家鄉的武漢人該如何安身？題為《湖北人也是受害者，請善待他們》的人民網評論提醒民眾，病毒必須隔離，人心不能疏離。稿件發布后，各地陸續出臺妥善安置湖北人的具體措施，有效扭轉了在省外的湖北人的處境。被稱為疫情“吹哨人”的李文亮醫生去世后，各主流媒體紛紛發布消息或評論進行哀悼和致敬。其中，《環球社評：向李文亮醫生致以敬意》指出，“他當時發出的警報沒有立即受到重視，反而被訓誡，這件事為社會開展反思提供了一個有觸動的樣本”“李文亮未能幸免于奪命之禍，說明了這場戰斗的艱巨和復雜”，這些評述既不回避問題，也不迎合情緒，以實事求是的懇切態度表感情、亮觀點、說辦法、提倡議，引領公眾客觀、理性、科學對待疫情防控工作，切中了輿論要害，凝聚了正向能量。隨著媒體融合的推進，移動視頻制作等成為媒體信息傳播新趨勢。在疫情防控宣傳中，各主流媒體自覺運用這些受眾喜聞樂見的新節目形態搶占輿論主場。湖北廣播電視臺三個年輕人主創的短視頻《武漢莫慌，我們等你》展現了“疫情從武漢到全國，支援從全國到武漢，愛和希望比病毒蔓延更快”的一個個動人場景，這部作品既沒有宏大敘事也沒有激昂的口號，而是以自然流淌著的最樸素、最平民視角的愛讓很多人淚目。一經發布，作品就在網上迅速傳開，形成刷屏之勢。因為太過“戳心”，這個時長只有2分2秒的短視頻被網友譽為“武漢大片”。

綜上所述，主流媒體這些直抵人心的報道撥開了迷霧，消除了誤解，點亮了心燈，占領了輿論高地，在網上網下畫出了更大的“同心圓”，推動形成了上下同心、抗擊疫情的濃厚氛圍。在馳援湖北、馳援武漢的行動中，眾多省份“要啥有啥，有啥給啥”，新華每日電訊以《又見人民“推小車”》為題點贊這種奉獻精神。可以說，在大疫面前，主流媒體發揮優勢，創新思維，以敢于引導、善于引導的作為顯示了自身參與創新社會治理的獨特力量。

二、主流媒體參與創新社會治理的幾條路徑

疫情面前，主流媒體參與社會治理的作用更加凸顯，同時，也提示媒體人應抓住媒體融合的新機遇，打造全媒體傳播體系，更有效地參與創新社會治理，為實現“中國夢”凝聚更多力量。

1.主動設置議題，占領輿論場。主流媒體的看家本領之一就是議題設置，應該發揮這一傳統優勢，以保障人民群眾根本利益為出發點和落腳點，選擇百姓最關注的話題、最切身的事項設置議題，借助新媒體平臺，在交流互動中理清是非、平衡冷熱、提供方向。在疫情防控宣傳中，央媒和地方主流媒體就集中設置了“團結就是力量”“用理性戰勝恐慌”“危難時刻，黨員干部要挺身而出”等議題，集中發力，集合推出，形成了“拳頭效應”。同時，各主流媒體根據疫情變化，調整宣傳重點，控制節奏、踏準節拍，在引領輿論上占據了主場，贏得了主動。

2.加強輿論監督，維護社會公平正義。輿論監督與民主監督、司法監督、群眾監督等一起被納入國家監督體系之中。主流媒體是輿論監督的主要擔當者，應以強烈的社會責任感匡正時弊，擔當起社會治理的監督責任。得悉武漢默許四萬余家庭共吃團年飯、照常派送20萬張免費旅游券后，人民網發表網評《面對疫情，任何僥幸都可能奪人性命》，批評政府部門“大膽”放任、行動遲緩，導致疫情全國擴散。評論發出第二天，便收到多位地方主要領導的反饋，肯定評論幫助當地干部隊伍進一步統一了思想認識，強化了行動力。黨建網則對“監督”展開監督：針對網上一些言論揪住個別問題不依不饒、引起矛盾激化的做法，《黨建銳評：疫情之下，我們最需要什么？》指出，“談問題、論弊端、揭丑惡，應當落腳于防控疫情這個當前最大的問題、化解這個最主要的矛盾……請不要一葉障目、以偏概全……眼下最重要的是凝心聚力，而不是火上澆油……”。這些評論在關鍵時刻及時發聲、善于發聲，弘揚了科學精神，校正了輿論方向。

3.以廣泛的連接促進社會溝通和協商。隨著信息空間和言論空間更加開放，公眾不再是沉默的大多數，不僅要知情權，還要參與權、表達權、話語權，參與社會治理的意識進一步強化。主流媒體應發揮線上空間的實時性、流動性和群集化特性，為實現政府管理與群眾民主管理社會公共事務的結合搭建對話平臺，探索共治共享的有效辦法，推動形成民主治理機制，讓共識在不斷對話與協商中得以產生，促進社會和諧。同時，要關注網上網下社會矛盾演變的動態，及時進行“引流”。

4.提供公共服務，實現有效引導。當前，全媒體傳播體系的功能不斷拓展，許多融媒體已經具有政務服務、群眾訴求表達、電子商務、在線教育、在線醫療、在線娛樂等功能，主流媒體應依托這些資源優勢為智慧城市服務、深耕本地服務、提供專業化服務，通過強化服務與用戶建立更廣泛更深入的連接，在服務中密切溝通干群關系，實現更有效的引導。

5.建設媒體智庫，為社會治理提供方案。開展智庫建設是傳統主流媒體實施融合轉型的內在要求，應發揮自身獨特優勢，將服務領域由單純的信息傳播向思想挖掘、戰略研判、方案供給、價值傳遞延伸，進而為政府和相關部門提供決策咨詢、專題報告、政府測評等多方面服務，為社會治理提供優質方案。

三、結語

利用全媒體完善治理已日益成為共識，誰能摸清傳播規律、善于運用規律，走好“群眾路線”，誰就將占據治理現代化的主動權。“船的力量在帆，人的力量在心”，凝心聚力是創新社會治理的關鍵，在這方面，主流媒體應發揮優勢、與時俱進、順勢而為、創新創效、扛起擔當。

作者單位 張志勇 濱州傳媒集團濱州電視臺

翟軍 惠民縣融媒體中心

參考文獻

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[2]李泓冰.人民網評：面對疫情，任何僥幸都可能奪人性命[EB/OL].（2020-01-22）[2020-12-16].https：//baijiahao.baidu. com/s？id=1656351055680541440.

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