北京城市副中心文化供給的內生動力與實踐路徑研究

蔣淑媛 孫俊青

[摘?要]?本文借鑒宏觀經濟學的內生增長理論和我國供給側結構性改革的理論思想，立足新時代歷史方位中文化供給的豐富內涵，以北京城市副中心整體轉型升級規劃方案的實施為基礎，分析指出加大文化設施（園區）建設是北京城市副中心構建文化供給體系的初始選擇，生態資本、文化資本、人力資本和技術資本構成了文化供給的內生動力要素，進而從挖掘文化資本潛力、形成特色文化品牌;強化城市文化認同，激活人力資本創造力;以技術資本推動供給結構優化等維度，提出北京城市副中心文化供給內生動力機制的實踐路徑。

[關鍵詞]?北京城市副中心;文化供給;內生動力

[中圖分類號]?G127.1??[文獻標志碼]A???[文章編號]?1672-4917（2021）01-0059-08

作為國家一項重要的決策部署，北京城市副中心的建設承載著優化城市空間格局、疏解非首都功能、打造和諧宜居之都示范區的歷史使命。隨著北京城市副中心總體規劃的確定和實施、北京市級行政中心的正式遷入，行政辦公、商務服務、文化旅游的主導功能也在逐步顯現。其中，高質量的文化供給不僅是城市副中心發展的內在要求，更是傳承文脈、彰顯京華特色、提升城市品質的動力和目標。在北京城市副中心的建設進程中，要實現文化領域內的供給側結構性改革、形成要素齊全、配置高效、有序運轉的文化供給體系，除了政策驅動下的資金投入、機構引入和人口遷入等外部力量的嵌入之外，還有必要探究如何形成具有可持續發展的內生動力機制。本文借鑒宏觀經濟學的內生增長理論，科學理解我國供給側結構性改革的理論思想，立足新時代歷史方位中文化供給的豐富內涵，以北京城市副中心整體轉型升級的總體規劃為基礎，分析不同發展階段所形成的內部文化資源和內生動力要素，提出北京城市副中心文化供給內生動力機制的實踐路徑。

一、理論基礎和問題的提出

從20世紀80年代開始，西方的經濟學家對影響經濟增長的內生變量進行了研究，并在假定條件的基礎上提出了不同的數學模型和觀點。羅默較早提出了知識驅動模型，核心思想是“將知識作為一個單獨的要素，不僅自身能形成遞增收益，而且也能促使資本和勞動等生產要素產生遞增收益，從而使整個經濟的規模收益遞增，進而保證了經濟的長期增長”[1]。之后，盧卡斯的人力資本溢出模型將人力資本作為核心，“人力資本積累不僅具有外部溢出效應，而且與人力資本存量成正比”[2]。人力資本的投入還會帶來創新和技術的進步，并促進經濟增長。而格羅斯曼-赫爾普曼模型強調了技術創新的作用，“基于對利潤最大化的追求，經濟行為主體往往不斷淘汰舊產品，持續進行技術創新”[3]。貝克爾-墨菲模型從人的視角出發，提出“企業生產是一種團隊協同活動，企業內部分工提高了勞動者的專業化水平，勞動者專業化水平的加深將會促進經濟的持續增長”[4]，研究了勞動者專業化技能和經濟增長之間的關系。由于對內生增長理論的探討主要借助于數學計算而難以進行實證分析，從而減弱了其在現實層面的普遍應用性。但知識積累、技術創新和人力資本這三個重要因素作為促進經濟增長的內生動力獲得了業內共識。

在我國國民經濟和社會發展的過程中，推進供給側結構性改革是以習近平同志為核心的黨中央在深刻分析、準確把握我國經濟運行主要矛盾基礎上作出的重大決策，是我國宏觀經濟理論和政策的重大創新。而文化領域的供給側結構性改革，核心就是要提高文化內容的供給質量和效率，強調用改革的辦法推進結構調整和優化，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。而北京城市副中心作為新時代城市更新的典范，不僅連接歷史，更面向未來。由此，北京城市副中心的文化供給要以提供高質量的文化內容為目標，聚焦規劃實施中的關鍵性結構問題，同時還要考慮到文化產品的特殊性和宏觀環境的變化，提供具有引領性的行動方案。鑒于北京城市副中心的建設以總體規劃和政策驅動為先，決定了文化供給側結構性改革的基本路線是借助于外部資源來激活內生動力要素。那么在北京城市副中心的文化供給結構中，“知識積累、技術創新和人力資本”這三個內生動力要素是否還在發揮著作用，是否出現了新的演變、是否還有其他內生動力因素？在《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年—2035年）》實施的不同階段;如何合理配置要素才能優化供給結構，具體的實踐路徑又是什么？這些問題都需要進行深入的解析。

二、新時代歷史方位中文化供給的內涵闡釋

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。歷史方位的變化，是時代和實踐發展變化的重要標志，也揭示出我國的經濟、政治、文化、社會、生態等方面將進入轉型發展的重要歷史時期。在新時代的歷史方位中，文化與科技不斷交融、文化與旅游融合發展、傳統文化、地域文化借助網絡新媒體進行自發展示和有效傳播、新興文化業態和新型文化消費模式等新情況的出現，都不斷擴充著文化領域的范圍，也在逐漸突破文化事業和文化產業的劃分標準，這些新變化也使得文化供給的內涵更加豐富。

（一）文化的本質屬性決定了供給主體的多元化和多層次性

進入21世紀以來，我國以構建公共文化服務體系和現代文化產業體系為抓手，推動了文化事業和文化產業的繁榮發展，初步建成了覆蓋城鄉、結構合理、功能健全的公共文化服務網絡，文化產品的種類日益豐富，文化產業對國民經濟的貢獻率不斷上升，已經成為經濟增長的新動能和新引擎。隨著文化供給規模的不斷擴大，人民群眾的精神文化需求逐步增加并呈現出新的特點。與此相適應，原有區分文化事業和文化產業的路徑選擇也需要順應社會生產力和生產關系的變化而進行調整，從文化產品的本質屬性出發、結合外部環境的變化，遵循文化供給的客觀規律。

一方面，文化產品的意識形態屬性要求打通公共文化供給主體和文化產業供給主體的界限，以滿足人民群眾多樣化和精細化的文化需求為目標，激發多元化供給主體的活力。“文化產業既有意識形態屬性，又有市場屬性，但意識形態屬性是本質屬性”[5]。文化產品和文化服務作為精神產品，天生具有啟迪明智、引領思想、提升素養的意識形態屬性，因此，無論是公共文化產品和服務抑或是面向市場的文化產品，都蘊含著意識形態導向和價值立場，供給主體都必須確保所提供的文化產品具有正確的思想引領作用。在實際運行中，公共文化服務體系亟須打破供給主體的路徑依賴和相對封閉化的供給格局，供給主體除了市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）各級行政文化部門，基層文化館、圖書館、博物館等文化事業單位以外，還要擴大公共文化服務領域的社會認知度和開放度，通過市場機制吸納更廣泛社會力量的參與。供給主體不僅包括提供傳統類型文化產品的民營企業和非營利性社會組織，還應該包括生產虛擬型文化產品的網絡內容提供商、網絡媒體運營商和自媒體運營者，更應該調動廣大人民群眾的積極性和創造性。在文化產業供給領域，高質量文化產品的總量不足是當前面臨的突出問題，也要求營造有利于創新創業創造的良好環境，推動各類文化市場主體的發展壯大，最大限度地釋放供給主體的創造動能。

另一方面，文化產品所具有的精神產品屬性強調創意與創新的核心作用和多次開發的潛力，使得一種文化內容或文化符號具有多層次的供給主體。精神產品的生產主要依賴腦力勞動者的靈感和創意，要求文化供給者具有很強的個性和創新能力，既可以提供原創性的文化內容，也可以將既有的文化內容以購買版權的方式進行再次開發創作。近年來，文化領域內的IP開發熱潮正反映出一個內容具有多種創意、產生多種產品、以多種形態呈現的巨大潛質，而受眾的擁躉和二次傳播也在很大程度上激發出更多層次供給主體的參與開發熱情。在網絡賦能、知識經濟和智能應用需求的驅動下，網絡文化產品和服務基本已經形成 PGC（專業生產內容）、UGC（用戶生產內容）、PUGC（專業用戶生產內容）的供給模式，也印證了文化供給主體的多元化、立體化已成發展趨勢。

（二）“互聯網+”催生多樣化的文化供給內容

互聯網作為中國現代社會的基礎設施和應用系統，為人們的生產生活提供了技術支撐和多重場景，使得各種文化資源、供給主體以及創意形式實現了廣泛的連接，在傳統文化內容數字化呈現的同時，還帶動了多種新興文化業態的數字化生產，并隨著傳播介質和傳播技術的不斷發展，使得文化供給內容的表現形式不斷豐富，并在文化實踐中始終進行著動態的調整和創新。首先，報紙、雜志、圖書等紙質文化內容，廣播、電視、動漫、電影等視聽文化內容，音樂、舞蹈、戲曲、話劇等舞臺表演內容，還有書法、攝影、繪畫、雕塑等展覽展示內容，均通過構建專業性網站或網絡社區實現了既有文化內容的數字化轉換，形成龐大的文化資源數據庫，這不僅為受眾獲取相關文化內容提供了便利，也為供給主體再開發、再創作提供了強勁動力。其次，傳統的文化類型通過與互聯網的融合，也嫁接出新的文化形式，并產生新的文化內容。如網絡文學、網絡視聽節目、網絡動漫、網絡劇、網絡電影、網絡游戲都是借由網絡平臺產生、發展并逐漸成為線上文化供給的主要內容形態的。同時，隨著互聯網技術的發展和網絡文娛生態的形成，不同文化類型也在融合中不斷創新。例如，數字出版使得圖書在文字、圖片等元素之外，還可以兼具音視頻內容，互聯網的交互功能和社交屬性使得視聽內容衍生出互動劇、豎屏劇等新形式。再次，由于互聯網各種應用程序的普及，并與人們現實生活產生了更加緊密的聯系，短視頻、網絡直播等新興文化形態更是呈現出豐富多彩的文化內容，尤其是具有鮮明地域特色、濃郁民族風格的文化內容在更大范圍內引發了情感共鳴，也反映出人們對于傳統文化供給的旺盛需求。

（三）文旅融合拓展了文化供給的空間布局

2018年3月，根據國務院機構改革方案，文化和旅游部組建成立。這是推動文化事業、文化產業和旅游業融合發展，滿足人民美好生活需要，提高國家文化軟實力和中華文化影響力的重要舉措，也是統籌文化資源和旅游資源進行合理配置，提高服務效能的必然選擇。在實踐中，文旅融合發展的新思路更是拓展了文化供給的空間布局，提升了人居環境的功能品質。一是我國的旅游景區不僅自然風光優美，還蘊涵著豐富的人文遺跡，是在歷史積淀中所形成的文化空間，有必要進一步彰顯不同地域旅游景區的文化價值，將文化元素融入景區標識、景點打造、旅游線路和旅游紀念品的設計中去，以提高旅游景區的文化辨識度，使人們在旅游中得到文化的熏陶。二是創新擴容文化旅游的物理空間和特色地點。文旅融合的意義還在于引導人們從簡單粗放的淺表式旅游向深層次旅游轉變，除了傳統的旅游景區之外，還要挖掘具有文化旅游優勢的場所，例如城市內廣場、公園、博物館、學校、工廠，具有獨特歷史風貌的特色小鎮，鄉村里鄉情陳列館、村史博物館等都可以成為新型的文化旅游空間。三是隨著大數據、人工智能、虛擬現實、增強現實等技術的廣泛應用，打造融匯感官體驗、承載文化旅游價值的虛擬空間。例如，故宮博物院的“全景故宮”項目，利用360°全景攝影的方式全方位地呈現故宮內的所有區域;“V故宮”項目則是利用VR虛擬現實技術，為人們帶來沉浸式體驗，延伸了傳統文化的展示場景。

（四）突發性公共衛生事件要求提高文化供給渠道的適應性和靈活性

2020年初，新冠疫情的爆發對人們的生活產生了深刻的影響。保持社交距離、減少非必要聚集性活動、控制公共場所的人員規模等措施更是對文化供給渠道提出了新的要求。文化供給不僅要適應疫情防控的新形勢，還要分析特殊時期人們的心理壓力和焦慮情緒，供給更多適應新需求的優秀作品，起到鼓舞人、激勵人的積極作用。于是不同類型“防疫”“抗疫”題材的文藝作品和文化服務以線上播出、在線互動的方式適時推出，網絡游戲、網絡直播、短視頻、在線閱讀等“無接觸”的網絡文娛形式也成為疫情時期的重點應用。另外，文化供給渠道有必要形成線下實體場所和線上虛擬空間相結合，并且能夠實現自由切換、自由組合、人們可以自主選擇的多種模式。隨著人們接受線上文化供給內容比重的增加，在潛移默化中培養出新的文化消費習慣，固有的文化消費心理也會悄然發生改變。因此，文化供給渠道在適應新變化的同時，還要具有靈活轉換、推陳出新的能力。例如，國內很多博物館和景區推出“云游”服務，文化機構推出“線上文藝演出”“云觀劇”“云觀影”“云觀展”等在線供給新模式，正是順應時代發展、應對突發情況、符合當下文化消費心理進行的有益嘗試和積極探索。

另外，文化供給方式也會根據當前社會生產力發展的客觀要求，契合文化旅游融合發展的大趨勢，面對生產和消費一體化、開放互動、共享共建的文化新生態，以互聯網、大數據為基礎，云計算、人工智能等現代信息科學技術為支撐，采取政府供給、市場供給、自我供給、混合供給等方式，進行文化資源的有效配置，推動供給結構和需求結構的優化升級。

三、北京城市副中心文化供給的初始選擇

國內外的歷史和經驗表明，以政府規劃為先導對城市進行更新、改造與開發，是城市明確功能定位、有序發展的有效途徑。2012年6月，北京市第十一次黨代會將通州區定位為北京城市副中心，自此開啟了北京城市副中心建設的規劃之路。“規劃范圍為原通州新城規劃建設區，總面積約155平方公里。外圍控制區即通州全區約906平方公里，進而輻射帶動廊坊北三縣地區協同發展”[6]。其中涉及文化供給的有五項主要規劃（見表1）。

盡管不同時期出臺規劃的側重點不同，但秉承了“多規合一”的原則，從各項規劃的要點內容可以看出：城市空間布局和文化設施（園區）在建設上保持了一貫性和連續性，如果說調整功能定位、優化空間布局成為北京城市副中心建設的重要起點，那么加大文化設施（園區）建設就是構建文化供給體系的初始選擇。具體來說，主要分為增量開發、整治改善、歷史保護三種類型（見表2）。通過文化設施、文化園區等物質環境的改善，進而帶動相關企業的進駐、積聚人氣，全面提升文化供給水平和城市的整體影響力。

為了保障規劃的順利實施和落地，“把藍圖變為實景，使北京城市副中心成為這座千年古都又一張靚麗的城市名片”[7]。針對北京城市副中心的未來發展，從北京市到通州區，各級政府管理部門采取了相應的配套機制，不斷完善保障規劃實施的制度體系。一是成立專設機構，加強對于北京城市副中心規劃建設管理的集中統一領導。2019年1月，北京城市副中心管理委員會成立，作為市委市政府的派出機構，與通州區委區政府合署辦公，行使部分市級行政權力。二是簡政放權，擴大對外開放力度。2019年2月，國務院批復了在北京市繼續開展和全面推進服務業擴大開放綜合試點方案，其中，賦予北京城市副中心相應權限，建設簡政放權試點示范區，為打造國際化智庫、高端人才集聚區、推進文化服務擴大開放提供便利。2020年，北京城市副中心的運河商務區和張家灣設計小鎮及周邊共計10.87平方公里被納入北京自貿區國際服務片區，成為改革開放的新高地。三是出臺加強人才隊伍建設、助力高新企業成長、加快產業項目引進的優惠政策。近年來，相繼推出了促進高層次人才發展“燈塔計劃”和“運河計劃”， 加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級，推動高精尖產業發展，以旅游、文化、影視、娛樂業優質項目和產品促進消費提檔升級等方面的政策措施，規劃和政策的輻射效應在區域經濟增長和文化供給實踐中也在不斷顯現。

四、北京城市副中心文化供給內生動力的核心要素

內生經濟增長理論將知識積累、技術創新和人力資本作為內生動力的核心要素，但是文化產品和文化服務作為非物質性的特殊商品，兼有意識形態屬性、經濟屬性和產業屬性，尤其是在北京城市副中心這樣一個立足于大運河深厚文明價值根基之上的區域內，在新時代歷史方位對高質量文化供給賦予更深刻內涵的大背景下，北京城市副中心文化供給內生動力的核心要素也呈現出新的特質。經濟領域內的“知識積累”意指企業勞動者生產經驗和知識水平的積累，對于區域內文化供給來說并不適用，而包含歷史文化稟賦、長期發展形成的文化品牌、文化符號和文化設施等諸多文化資源則是文化供給的原動力。技術創新和人力資本在文化供給方面依然表現出強勁的作用力。另外，北京城市副中心在規劃實施中，始終關注自然生態的保護和人居環境的提升。低碳高效、藍綠交織、智能融合、人文宜居已經成為城市副中心的發展底色，為文化供給提供了堅實的物質基礎。按照馬克思主義政治經濟學的觀點，“資本不是物，而是一定的、社會的、屬于一定歷史社會形態的生產關系，它體現在一個物上，并賦予這個物以特有的社會性質”[8]。這闡明了資本家通過占有生產資料對工人勞動的剩余價值進行剝削的實質。而在社會學理論中，資本是“一種銘寫在客體或主體的結構中的力量，它也是一種強調社會世界的內在規律的原則[9]”。也就是說，資本是經過長期積累、與社會形成的一種嵌入關系和控制能力，不僅包括經濟資本，還包含文化資本、社會資本等更加寬泛的內容。因此，北京城市副中心文化供給內生動力的核心要素可以歸納為生態資本、文化資本、人力資本和技術資本（見圖1）。

（一）生態資本

黨的十八大以來，習近平總書記提出的生態文明思想注重經濟社會發展和生態環境保護之間的整體性和協調性發展。“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”[10]。這深刻揭示出保護生態環境與實現可持續發展之間的相互關系，指明了人與自然和諧共生的發展方向。生態資本則是指包括自然資源、空氣質量、人口密度、空間布局等因素組成的生態環境能帶來的經濟效益增值和社會效益增效的能力。而北京城市副中心建設的主旨之一即是解決中心城區的“大城市病”問題，所以從規劃到落地實施，生態環境建設貫穿始終，并具有生態資本的雛形，為吸納高水平的人力資本、進一步挖掘文化資本潛力、發揮技術資本的整合作用提供了強大動力支撐。在自然資源方面，以大運河為軸線，推動自然資源資產保值增值。在城市綠化方面，構建城市級、社區級兩級綠色空間體系。優化生產生活生態空間結構，實現生態空間面積達到總面積的40%以上。在基礎建設方面，加強主要功能區塊、主要景觀、主要建筑物的設計，著力建設一批精品建筑，提升城市魅力。在宜居環境方面，以人民為中心，突出生態優先，強調各類資源要素的合理配置，將常住人口規模控制在130萬人以內，人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內。堅持用源頭減排、過程管控與末端治理相結合的方式保護生態環境。

（二）文化資本

在漫長歷史演進的過程中，不同的地域會因傳統習俗、思想觀念、歷史遺存等方面的差異，形成各具特色的文化資源。可以說，文化最能體現出特定地域的氣質和底蘊。那么對一個區域來說，文化資本一般包括三種類型，一是歷史上形成的文化遺產，既包括人類文化遺址、歷史文物、歷史建筑等物質文化遺產，也包括以口頭或動作方式相傳，具有民族歷史積淀和代表性的非物質文化遺產。二是具有品牌影響力和符號價值的文化活動，包括文學、音樂、舞蹈、影視等在內的各種文化產品。三是具有區域文化特色的文化設施等物質載體。具體到北京城市副中心所在的通州區來說，其歷史底蘊深厚，曾經是重要的漕運碼頭和南北文化交匯點，形成了運河文化、皇家文化、商貿文化、京郊民俗文化等多種文化融合交織、開放包容的特點。“三廟一塔”等運河遺產和古鎮、古街、古村、古河道等重要歷史文化遺跡成為文化傳承的重要物質載體，“運河船工號子”、運河龍燈會、花絲鑲嵌制作技藝等非遺項目在活態傳承中煥發出旺盛的生命力。在現代文化創意領域，經過20多年的孕育和發展，自發形成的宋莊“畫家村”已經成長為現代藝術家的文化創意產業園區，并在國內外形成了獨具特色、具有極強辨識度的“中國·宋莊”文化符號。大運河文化藝術節、宋莊藝術節等年度文化活動也具有了一定的品牌效應，經過公共文化服務體系示范區的創建，基本建成了覆蓋全區、功能齊全、交通便利的公共文化基礎設施體系。而城市綠心森林公園中新建的博物館、圖書館、劇院三大文化設施將成為北京城市副中心的文化標志。同時，新建成的環球主題公園以其亞洲規模最大的體量、高規格的建設標準、融匯中西的鮮明特色將會對區域內文化業態的轉型升級起到強大的輻射帶動作用，吸引大批文化設計、動漫游戲、演藝娛樂、影視制作等優質項目，并對周邊的演藝、旅游、休閑等文化資源產生外部溢出效應。大運河5A級文化旅游景區從形象標識到空間規劃、從核心景點到線路設計都注入了中華文化元素和優秀傳統文化內容，會成為文旅融合的典范。這些文化空間和設施作為文化供給主體，不僅能提供豐富的文化產品和服務，還能激發帶動更多文化供給主體的參與，是提升文化供給水平的動力源。

（三）人力資本

人力資本是指勞動者的知識儲備、文化素養、技術水平等帶來收益增值的能力。文化供給的核心是創意和創新，可以說，人力資本是文化供給的核心競爭力，是實現文化資源的創造性轉化和創意性開發的關鍵要素。北京城市副中心作為承載行政辦公、商務服務、文化旅游、科技創新主導功能的新城，將承接中心城區40～50萬常住人口的疏解遷入，同時按照人隨功能走、人隨產業走的規劃原則，北京城市副中心的人口結構將會出現比較明顯的變化。除了原住民以外，還會出現搬遷而來的新移民、游客及商務人士，國內外流動性人口的規模和頻率隨之也會增大。一方面，原住民對本土文化有著深厚的感情，自然也對本區域的文化產品和服務有著更加旺盛的需求，他們不僅是文化供給的對象，更是潛在的文化供給主體。宋莊文化創意產業集聚區內已經吸納了5 000多名不同領域、不同流派、不同風格的藝術家，梨園九棵樹地區聚集了上千名從事數字音樂創作及制作的專業人才，他們本身作為文化供給主體已經提供了豐富的文化產品和服務。另一方面，2019年初，隨著北京市級行政機關第一批35個部門、165個單位完成主體搬遷，已經有1.2萬余名公務員遷入;運河商務區聚焦總部經濟、財富管理、文化科技、文化旅游、尖端芯片、IT信息軟件和智能制造等現代產業集群發展，自然也會帶動大批高精尖商務人才進駐。這些新移民的文化供給主體意識還有待喚醒和培育。北京環球主題公園及周邊臺湖演藝小鎮、張家灣設計小鎮及三大歷史古城將吸引大批游客，游客在流動中也貢獻著文化創意，以需求來帶動供給，也是人力資本的重要組成部分。

（四）技術資本

技術資本是指科學技術對于生產、流通、經營、管理、消費等社會生活各方面的革新能力。互聯網技術的飛速發展和應用是當今數字經濟時代的主題。技術和數據成為生產要素，在社會發展中的主導作用愈加明顯，成為綜合國力的重要體現，也是新城建設中創新能力的重要體現。結合大數據、云計算、物聯網等技術建設智能融合的智慧城市也是北京城市副中心的發展目標之一。為此，北京城市副中心大力加強網絡基礎設施，通過城市“大腦”和相關信息系統平臺在政務服務、公共空間、城市交通、人居環境、應急能力等重點領域實現“互聯網+”智慧管理，實現多部門數據資源的共享開放。在文化供給方面，不僅各種依托于網絡平臺傳播的新興文化形態將會繼續創新式發展，5G、虛擬現實、人工智能等新技術還將賦能傳統的文化供給方式，與文化產品和服務的開發、運營管理、市場拓展進行結合，成為優化文化供給結構、智能配置文化資源、契合文化需求的關鍵驅動力。

五、不同發展階段內生動力機制的實踐路徑

北京城市副中心的建設是千年大計，文化供給也是一項系統性工程。而且，在北京城市副中心歷史性發展的進程中，文化供給的資源投入、整體規模、產品類型、服務對象也存在著差異，導致內生動力要素發揮的作用也不同，因此，有必要從規劃導向、實踐導向和效果導向等維度出發，統籌考慮供給理念、品牌塑造、供給主體、供給能力、技術應用、管理模式等一系列復雜環節，根據三個不同發展階段下建設的進展情況，與副中心建設規劃的進度相匹配，與人民群眾文化需求的新變化和新動向相適應，充分激活核心內生動力要素的作用，探尋文化供給內生動力機制的實踐路徑（見圖2）。

（一）培育發展階段（2021—2025年）：挖掘文化資本潛力，形成特色文化品牌

上述分析可以發現，“十三五”時期（2016—2020年），北京城市副中心是以規劃和政策為驅動力，側重點放在了基礎設施建設和重大產業項目的空間布局上。那么“十四五”時期（2021—2025年）將是文化供給內容的重要培育發展階段，隨著生態資本效益的顯現，文化資本的整體架構初步成型。因此，應以運河文化資源為線索，將傳統文化基因與現代文化活動形式進行有機結合，集中文化和旅游方面的優勢資源，打造具有副中心特色印記的系列文化旅游產品品牌;以北京環球主題公園、城市副中心劇院、圖書館、博物館等標志性文化設施為牽引，以精細化管理和高品質的服務水準，形成具有北京城市副中心水平的文化服務品牌。

（二）內生演化階段（2026—2030年）：強化城市文化認同，激活人力資本的創造力

隨著北京城市副中心的發展，政治、經濟和文化等優質資源聚集，來自不同地域的新移民數量將會不斷增加，他們的融入不僅僅表現在居住地和工作地的選擇上，更應該體現在對于所在區域文化的了解和認同上，體現在參與文化建設的意愿上。因為人是社會實踐的價值主體，是生產力發展中最具能動性的要素，只有充分調動廣大人民群眾的積極性和創造性，增強微觀主體內生動力，才能不斷提升文化供給的質量和結構升級。那么在“十五五”時期（2026—2030年），增強居民對于北京城市副中心的文化認同，在了解居民文化需求的同時，整合各種社會力量，激活多元化供給主體的創造力，并與文化資本和生態資本形成資源疊加，才能形成內生動力要素為主、外力要素為輔的可持續發展態勢。

（三）示范帶動階段（2031—2035年）：以技術資本為驅動力實現文化供給結構優化

盡管以互聯網為代表的技術資本對于人們當前的社會生活產生了一定的作用力，但還沒有根本改變社會運行的基本規則和范式。從長期來看，人工智能等新技術還有待于在實踐中檢驗，隨著技術

共享覆蓋面的擴大，對于社會各個方面整合程度的提高，規模化和標準化基礎數據量的增加，技術和數據作為內生動力要素還將為文化資源的配置帶來新的發展空間。由此，到了“十六五”時期（2031—2035年），供給主體對于技術應用能力也會大幅提升，技術資本與文化資本形成合力，與人們日常生活的結合程度、與城市建設和管理的結合程度也將更加緊密，以技術資本為驅動力推進功能重組，創新文化內容業態和運營模式，實現文化供給體系的結構優化和價值升級。

總之，分析北京城市副中心文化供給的內生動力，既不能脫離歷史文化資源，也不能偏離現實層面的客觀需求和政策環境，更不能背離未來數字文化經濟的發展趨勢，將內生動力要素置于北京城市副中心建設規劃落實的歷程中進行考察，并提煉歸納出北京城市副中心文化供給內生動力機制，以期對具體的實踐產生借鑒和啟迪。

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[6]?孔祥妮：《北京市規劃國土委、通州區政府：堅持以人民為中心 建設新時代和諧宜居典范城區》， http：//finance.qianlong.com/2018/0625/2655993.shtml。

[7]?新華網：《九問北京城市副中心》， http：//www.bj.xinhuanet.com/2020-01/19/c_1125482122.htm。

[8]?中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯：《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第577頁。

[9]?[法]皮埃爾·布爾迪厄：《文化資本與社會煉金術》，包亞明編譯，上海人民出版社1997年版，第90頁。

[10]?中國新聞網：《習近平談綠色：保護生態環境就是保護生產力》，http：//www.chinanews.com/gn/2016/03-03/7782010.shtml。