政策

2020年度全國國土變更調查啟動

日前，自然資源部下發(fā)通知，啟動2020年度全國國土變更調查工作，要求全面掌握全國31個省（區(qū)、市）2020年度國土利用變化情況，持續(xù)開展耕地“非農化”“非糧化”監(jiān)測，更新“三調”成果。

此次調查將延續(xù)“三調”組織實施模式和數(shù)據(jù)更新機制。在“三調”統(tǒng)一時點更新調查成果基礎上，以2020年12月31日為標準時點，開展遙感監(jiān)測，提取地類變化信息，制作調查底圖，組織實地調查舉證，全面掌握2020年度的地類、面積、屬性及相關單獨圖層信息的變化情況。同時，繼續(xù)采用“分階段分層級”的質量管控機制，通過縣級實地調查舉證，省級、國家級核查，確保調查數(shù)據(jù)真實性。

通知指出，此次變更調查將繼續(xù)對省級及縣級調查成果開展質量評價，評價不合格的縣級調查單元和省份，在全國予以通報。2021年6月30日前，自然資源部組織完成國土變更調查更新數(shù)據(jù)增量包的國家級內業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫質量檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查、數(shù)據(jù)庫修改工作。2021年7月31日前，組織完成最終數(shù)據(jù)庫質檢和更新入庫及數(shù)據(jù)匯總分析工作，并啟用2020年度國土變更調查數(shù)據(jù)結果。

《關于進一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》發(fā)布

2020年12月15日，自然資源部辦公廳發(fā)布《關于進一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》（以下簡稱《意見》）提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有序推進全域全要素村莊規(guī)劃編制。

《意見》提出，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，合理優(yōu)化村莊布局。其中，集聚提升類等建設需求量大的村莊應加快編制，城郊融合類的村莊可納入城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)籌編制，搬遷撤并類的村莊原則上不單獨編制。

《意見》強調，全域全要素編制村莊規(guī)劃。以“三調”的行政村界線為規(guī)劃范圍，對村域內全部國土空間要素作出規(guī)劃安排。

《意見》明確，規(guī)劃批準后應及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。不單獨編制村莊規(guī)劃的，可依據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的相關要求，進行用地審批和核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。村莊規(guī)劃原則上以5年為周期開展實施評估，評估后確需調整的，按法定程序進行調整。上位規(guī)劃調整的，村莊規(guī)劃可按法定程序同步更新。在不突破約束性指標和管控底線的前提下，鼓勵各地探索村莊規(guī)劃動態(tài)維護機制。

自然資源部發(fā)布地表基質分類方案

為加強自然資源調查評價監(jiān)測，落實《自然資源調查監(jiān)測體系構建總體方案》，自然資源部日前發(fā)布《地表基質分類方案（試行）》（以下簡稱《分類方案》），作為開展全國地表基質調查工作的指引和基礎。該《分類方案》針對構成地表基質的主體物質進行分類，由4類3級分級體系構成。

《分類方案》明確，地表基質是指當前出露于地球陸域地表淺部或水域水體底部，主要由天然物質經(jīng)自然作用形成，正在或可以孕育和支撐森林、草原、水等各類自然資源的基礎物質。該方案針對構成地表基質的主體物質進行分類，由4類3級分級體系構成。其中，一級類劃分為巖石、礫質、土質、泥質4類不同類型，二級類劃分為14類，三級類根據(jù)二級類作進一步細分。

此外，《分類方案》明確，地表基質層內存在的水、有機質、生物、微生物等附屬物質及其物理化學性質，亦是地表基質調查的重要內容。