激發科技創新動能釋放改革發展紅利

“科改示范行動”是繼國企改革“雙百行動”“區域性綜改試驗”后的又一國企改革專項工程。航天信息股份有限公司（以下簡稱“航天信息”）作為中國航天科工集團有限公司控股的國有科技型上市公司，積極響應國資委號召，于2020年申報成為“科改示范企業”。

近年來，隨著國家稅務管理思路的變革、減稅降費政策的實施，航天信息傳統基業（稅務信息化產業）從相對壟斷轉為完全市場競爭，經營壓力巨大，轉型升級、高質量發展面臨重大挑戰。自成為“科改示范企業”以來，在航天科工黨組的正確領導下，航天信息黨委深入貫徹落實黨中央、國務院國資委深化國企改革系列部署，主動應對形勢變化，加快市場化改革步伐，有效釋放改革紅利，為高質量發展注入了新動能。

自2000年成立以來，航天信息圍繞“成為國際一流的信息產業集團，致力于信息更安全、更增值，社會更智慧、更誠信”的發展愿景，立足于“服務國家戰略、服務國計民生，助力政府治理、助力企業發展，成就美好生活”的企業定位，充分發揮信息技術領域優勢專長，承擔了“金稅”“金卡”“金盾”等國家重點信息化工程，持續深耕稅務、公安、出入境、糧食、市場監管等社會責任重大的行業領域，打造了金稅、金融科技服務、智慧、網信四大產業的業務布局，并積極拓展國際市場，為政府（行業）及企業提供信息技術產品、服務和一體化解決方案。

航天信息黨委深刻認識“科改示范行動”的重要意義，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“科改示范行動”為契機，深入研習黨中央、國務院國資委“1+N”改革政策體系，將實施高水平改革作為公司轉型升級高質量發展的“關鍵一招”，推進習近平總書記關于國企改革以及區塊鏈、量子科技、數字經濟等行業領域的指示批示精神在航天信息落實落地。堅持問題導向、目標導向、結果導向，明確2021年為“改革創新年”，通過進一步明確將改革納入“一把手”職責、成立主要領導掛帥的改革領導小組、建立并實施改革月度例會機制等途徑，強化組織領導、逐級落實責任，敢闖敢試、先行先試，加快、務實推進各項改革任務。

積極推動黨建融入公司治理

航天信息將黨的領導融入公司治理，嚴格落實“第一議題”制度要求，把加強黨的領導和完善公司治理相統一，嚴格落實“三重一大”黨組織前置要求，厘清“三會一層一前置”職責邊界，完成本級及所屬三級單位決策事項清單完善工作。落實黨建進章程，在社會公眾股東占比52.98%的情況下，以99.08%的高票通過修改章程議案，《人民日報》重點報道。同時，全體系66家法人單位全部實現黨建工作總體要求寫入公司章程。堅持“雙向進入、交叉任職”，全體系黨委、黨總支建制單位全部實現黨組織書記、董事長（總經理）一人擔任，黨的領導、黨的建設全面融入公司治理進一步加強。推進黨建與中心工作深度融合，將黨建考核結果與單位經營業績評價、班子績效掛鉤，確保黨建與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。面對投資主體多元、黨員地域分布廣等復雜情況，建立153個基層黨組織，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。圍繞急難險重新任務集智攻關，359支黨（團）員突擊隊發揮了主力軍作用。

構建具有特色的現代企業制度體系

航天信息規范上市公司治理，按需選聘專業人士任獨立董事，積極配合董監事履職。充分發揮董事會各專業委員會在規劃、考核等領域的指導作用，確保董事會決策科學。同時，將內控審計、合規管理等納入公司治理體系，提升風險防控能力。加強治理體系能力建設，及時開展《新證券法》培訓，實現董監高、關鍵部門及分子公司經營層全覆蓋。重視投資者關系管理，建立中小投資者表決機制。同時，通過業績說明會、機構路演等形式，樹立資本市場良好形象。規范所屬公司治理結構，充分發揮社會資本力量，優化子企業股權結構，全級次混合所有制子企業占比達68%。66家子企業中62家已建立董事會（另4家設立執行董事），做到所屬子企業董事會應建必建并全部實現外部董事占多數。持續配齊建強所屬子企業董事會，差異化推薦選派董監事和經營層，2020年以來完成近40家單位的董事改選配備。截至目前，所屬子企業中，小股東推薦或自身擔任的高管占比超13%，小股東推薦或自身擔任董事會成員的數量占比超33%。

完善市場化選人用人機制

航天信息全面推行經理層任期制與契約化管理機制，分層分級制訂工作方案，簽署崗位聘任協議、經營業績責任書，單位覆蓋率100%。2020年經營業績考核中，績效年薪與獎勵年薪占薪酬總額高達69%，考核分數最大差值達到73.24分，年薪最高值超出最低值近2倍，突出強激勵、硬約束。推行職業經理人制度，通過市場化選聘與內部轉化相結合，為信創等戰略性業務選聘職業經理人8名，加強新興產業市場化人才隊伍建設。深化市場化用工機制，指導各單位開展崗位價值評估、定崗定編定員等工作，公開招聘占比、全員績效考核覆蓋率均達到100%，并嚴格依據年度考評結果優勝劣汰。健全人才梯隊培養機制，大力實施“青馬工程”“英才接力”計劃，累計選拔各層級青年創新型后備人才500余人、“英才接力”計劃人選200余人，分層分類的青年梯隊逐漸壯大。

強化激勵約束機制

航天信息引導效益產出與資源投入合理匹配，聚焦高質量發展，以價值創造為導向，修訂年度考核辦法與激勵方案，針對重點項目及任務設置個性化專項獎勵，有效激發各單位完成年度目標的動力與活力。實行工資總額備案制，充分利用“科改示范企業”工資總額單列支持政策，創新所屬單位工資總額管理模式，將工資總額與凈利潤、勞動生產率掛鉤，堅持效益優先，強化正向激勵。推進薪酬體系改革，著重打破平均主義，體現多勞多得，以“精準滴灌”為原則，改變每年普漲工資的薪酬機制，工資增長主要聚焦于年度考核成績前60%的高效能人員，逐步提高關鍵崗位的薪酬市場競爭力，公司本部同層級員工收入差距達2.8倍。積極開展中長期激勵，上市公司層面，實施第一期上市公司股權激勵計劃，授予540名核心骨干1603.99萬股限制性股票。子企業層面，放開改革工具包，選定試點單位，靈活分批開展員工持股、科技型企業股權和分紅激勵、超額利潤分享等激勵舉措。

創新研發管理機制

2020年，為科技創新提供了有力保障。在財稅互聯網等新業態公司引入戰略投資者，吸收非公資本超5億元。完善研發體系，以加快實現高水平科技自立自強為目標，確立以信息安全為核心的發展基線，重塑“1+4+2+N”研發布局。成功研發區塊鏈基礎平臺和四大應用平臺，并在疫苗追溯監管、智慧城市建設等領域實現應用。自主可控產品已在22個部委和全國31個省、市、自治區立項落地。強化技術體系建設，首次確立技術體系，形成核心技術與關鍵產品圖譜。加強產學研合作，通過聘請外部專家、與知名高校及科研院所深入合作等方式補充提升研發能力，2020年涌現出20余項新產品、新技術、新成果，科技創新活力顯著提升。

在政策變化、疫情沖擊的背景下，航天信息通過釋放改革紅利實現經營業績的穩步提升，連續兩年經營業績考核、黨建考核、黨委書記述職評議、領導班子考核均獲“優秀”，連續兩年職工滿意度位列航天科工所屬二級單位第一，改革工作取得積極成效。

具體來看，一是轉型升級換擋提速，產業結構顯著優化。加速從政策性向市場化轉型。二是公司治理成效明顯，經營質量顯著提升。2020年營業利潤率同比提升3.05個百分點，經營活動現金凈流入同比增加13.16億元，成本費用占比優化4.29個百分點。三是發展活力得到激發，創新能力顯著增強。促進產業邁向價值鏈中高端，積極爭當原創技術“策源地”，圍繞“信息安全”主責主業開展技術攻關，專利等技術成果連續三年獲“中國專利優秀獎”，區塊鏈領域獲批多個工信部國家重大項目，大數據與人工智能項目獲北京市科技進步二等獎。