新收入準(zhǔn)則下國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

韓婷

摘 要：新收入準(zhǔn)則的實(shí)施是我國為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展帶來的新變化做出的改變，對(duì)于解決原有模式下國企的財(cái)務(wù)管理問題有著積極意義。

關(guān)鍵詞：新收入準(zhǔn)則;國有企業(yè);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

新收入準(zhǔn)則一般指的是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)—收入》，其新收入確認(rèn)、計(jì)量及報(bào)告等方面出現(xiàn)的變化，也是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求而必須做出的改變，能夠更好地維護(hù)市場秩序。新準(zhǔn)則的出現(xiàn)勢必會(huì)給社會(huì)各個(gè)行業(yè)帶來影響，因?yàn)閲衅髽I(yè)自身的特殊性，它更應(yīng)該緊跟國家政策的要求，積極踐行全新的收入準(zhǔn)則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高自身應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一、新收入準(zhǔn)則下國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

（一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

國企雖然具有一定的特殊性，但其遵循的依然是營利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。隨著原有的規(guī)范的逐漸失效，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出現(xiàn)，并在一定程度上填補(bǔ)了原有規(guī)范的不足和空白。首先，改革了會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)原則，歷史成本的唯一性徹底成為過去，將以公允價(jià)值為突出代表的全新的概念及標(biāo)準(zhǔn)引入到了會(huì)計(jì)核算體系之中;其次，引入了金融工具等全新的概念，將原本性質(zhì)完全不同的資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目納入同一概念范疇;再次，對(duì)政府補(bǔ)助等特殊經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)以及保險(xiǎn)業(yè)等特殊行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)于財(cái)務(wù)列報(bào)等信息的披露也給出了全新的規(guī)定。

（二）新收入準(zhǔn)則下國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)

新收入準(zhǔn)則為了更好地規(guī)范會(huì)計(jì)確認(rèn)工作，設(shè)定了“五步法模型”（如下圖）。

我國的國有企業(yè)大多都是擁有眾多子公司的大型企業(yè)，合并財(cái)務(wù)報(bào)表是其最重要的一項(xiàng)工作。新準(zhǔn)則規(guī)定，無論其表決權(quán)的大小，也無論其規(guī)模的大小及經(jīng)營業(yè)務(wù)性質(zhì)的特殊與否，必須將所有能夠具體實(shí)施控制的子公司納入合并范圍。對(duì)于同一控制下的合并依然按傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量為依據(jù)，反之，則按公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。

（三）國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)量

為了更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展帶來的變化，指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的開展，新收入準(zhǔn)則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授予等特定交易的收入確認(rèn)和計(jì)量進(jìn)行了規(guī)定。最顯著的就是公允價(jià)值的引入，但是，對(duì)于國有企業(yè)來說公允價(jià)值的準(zhǔn)確獲取卻存在較大困難。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，其定價(jià)并不是統(tǒng)一的，哪怕具有相同因素的兩個(gè)項(xiàng)目，其最終定價(jià)也可能存在較大差距，但是，新準(zhǔn)則又規(guī)定了所有投資性房地產(chǎn)必須使用僅此一種的計(jì)量模式，如此一來，就會(huì)給企業(yè)房產(chǎn)投資的計(jì)量帶來較大困難。

（四）樣本數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)處理

新準(zhǔn)則的實(shí)施，使國有企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表信息及格式內(nèi)容都發(fā)生了較大改變，影響了會(huì)計(jì)工作中樣本數(shù)據(jù)收集及數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)地開展。在公允價(jià)值計(jì)量模式下，原本屬于浮動(dòng)盈虧的資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)卻要計(jì)入利潤表中，借款費(fèi)用的范圍較以往更寬，使得企業(yè)當(dāng)期的財(cái)務(wù)費(fèi)用相應(yīng)減少。而財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)則少了利潤分配表，合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制時(shí)參考的因素也更多。

二 、國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與原因

（一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部矛盾

行政式的財(cái)務(wù)管理方式依然在國有企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，各二級(jí)核算單位或者子公司為了自身的利益往往只關(guān)注當(dāng)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，卻忽略國有企業(yè)整體的長期規(guī)劃。一方面，國企往往缺少專業(yè)的資金使用規(guī)劃，存在較大隨意性，在資金方面存在著集中管理與分散占用的矛盾，在資金的使用和管理上各級(jí)法人往往各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致資金的使用率低。另一方面，存在著極為普遍的資金監(jiān)控不力現(xiàn)象，資金挪用、轉(zhuǎn)移等問題屢禁不止。

（二）國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)后果

首先，我國整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成了影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長趨緩，物價(jià)水平不斷增長，市場競爭的日趨激烈，高素質(zhì)專業(yè)人才的稀缺以及人才成本的不斷上漲等都加劇了企業(yè)經(jīng)營的難度，使得企業(yè)的整體效益出現(xiàn)了波動(dòng)，不僅加大了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的難度，也對(duì)企業(yè)整體資金的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了影響。其次，市場需求縮水，給一些產(chǎn)能過剩的企業(yè)帶來了較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而影響到相關(guān)會(huì)計(jì)工作的穩(wěn)定性。再次，我國金融結(jié)構(gòu)正處于一個(gè)失衡狀態(tài)，金融資源的使用效率低下，很多企業(yè)存在較大的融資難問題，不僅給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作帶來了較大的困難，也會(huì)增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)向。

（三）國有企業(yè)的財(cái)務(wù)政治

國有企業(yè)因?yàn)殚L期受庇于政府，財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層以及財(cái)務(wù)人員都存在著較為嚴(yán)重的官僚主義思想，缺少現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理意識(shí)和能力。管理層不愿意接受財(cái)務(wù)部門參加決策，而財(cái)務(wù)人員因?yàn)椴涣私夂褪煜て髽I(yè)的決策無法給出準(zhǔn)確的參考和意見，從而影響了決策的準(zhǔn)確性。而企業(yè)內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)管理的忽視又加劇了財(cái)務(wù)人才的流失。另一方面，財(cái)務(wù)管理體制的不完善，也加劇了國有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使得財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)愈發(fā)困難。

三、新收入準(zhǔn)則下國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

（一）新收入準(zhǔn)則下國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面臨的局限

其一，國企傳統(tǒng)的交易習(xí)慣與新準(zhǔn)則存在一定差異。雖說我國的市場經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)相對(duì)完善，國企也紛紛進(jìn)行了所有制改革，積極融入大的市場環(huán)境中，但國企畢竟與其他所有制的企業(yè)不同，關(guān)聯(lián)交易這種傳統(tǒng)的交易習(xí)慣一時(shí)難以改變，而從股權(quán)結(jié)構(gòu)方面來說，國有股和法人股占比過大，限制了其交易的自由性和公開性。其二，在我國，利潤歷來是評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)實(shí)力及發(fā)展前景的重要標(biāo)準(zhǔn)，而這恰恰是與強(qiáng)調(diào)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)和價(jià)值的新準(zhǔn)則相悖的，使其無法進(jìn)行全面地貫徹和執(zhí)行。其三，新準(zhǔn)則固然是順應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展而做出的調(diào)整和優(yōu)化，但這也是我國不斷與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則看齊的一大步，在很多方面都有了較大地提高，已經(jīng)上升到了管理層面，要想順利推行，勢必需要能夠與之相適應(yīng)的新型高級(jí)會(huì)計(jì)人才，而人才的稀缺已經(jīng)成為限制會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要因素。

（二）新收入準(zhǔn)則下國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的完善

一是國企因?yàn)橐?guī)模大、需要管理的部門較多，往往會(huì)存在一些環(huán)節(jié)信息脫節(jié)滯后問題，從而影響到管理的有效性。所以，需要建設(shè)一個(gè)完善的信息系統(tǒng)，保證企業(yè)內(nèi)部信息溝通的有效性。二是在新準(zhǔn)則體系之下，企業(yè)管理層的決定會(huì)在很大程度上影響價(jià)值確定和會(huì)計(jì)處理的準(zhǔn)確性，而為了提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性所賦予會(huì)計(jì)處理的自由度也給徇私舞弊留下了漏洞，所以，必須建立嚴(yán)格的管理和內(nèi)控機(jī)制確保會(huì)計(jì)處理的公允性和客觀性。三是要建立完善的人才培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)企業(yè)各級(jí)人員進(jìn)行新準(zhǔn)則的培訓(xùn)，不斷提高管理層對(duì)新準(zhǔn)則的了解和財(cái)會(huì)人員的專業(yè)水平。

（三）國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理

隨著市場競爭的不斷加劇，國企也應(yīng)該積極融入市場，主動(dòng)提升財(cái)務(wù)管理層次，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的管控。其一，從全局出發(fā)，保證國企財(cái)務(wù)管理的整體性，積極應(yīng)用和踐行量化財(cái)務(wù)管理方法;其二，加強(qiáng)對(duì)投資管理方式的創(chuàng)新，新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的投資行為進(jìn)行了重新劃分，在計(jì)量方面也有了新的變化，所以，國企應(yīng)該在充分參考自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)投資管理的方式進(jìn)行慎重選擇;其三，加大對(duì)財(cái)務(wù)控制及風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)注力度，新準(zhǔn)則對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控有著極為積極的作用，它的實(shí)施能夠有效避免舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的風(fēng)險(xiǎn)問題，不僅要提高財(cái)會(huì)及相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，也要重視資金管理安全，做好資金防控;此外，還應(yīng)該積極引入信息技術(shù)等手段，提高國企財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化水平。

（四）新收入準(zhǔn)則下國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管

在新收入準(zhǔn)則體系之下，國企應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，保證財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立性及公正公開。首先，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的思想道德培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，培養(yǎng)他們的工作責(zé)任感及職業(yè)操守，動(dòng)員全員參與企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督;其次，制定完善的企業(yè)管理規(guī)章制度，并組織所有員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，使他們成為各項(xiàng)制度自覺的遵守者和監(jiān)督者;再次，建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的員工進(jìn)行嚴(yán)格處理，對(duì)于真實(shí)反映情況的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)所有人員進(jìn)行警示;最后，加強(qiáng)政府的監(jiān)管，對(duì)違反了相關(guān)規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處置，加大違法成本，樹立反面典型，加大政府威懾力。

四、結(jié)語

新收入準(zhǔn)則的推行和實(shí)施，使得我國的國有企業(yè)不得不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，加快轉(zhuǎn)變原有模式，提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)于解決其財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平有著重要意義。

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