科技創新平臺間協同創新策略與機制研究

李巧世

摘 要：近幾年，甌海區融入“一區一廊一會一室”創新格局，獲評全國科技創新百強區。我們要立足甌海實際，不斷挖掘提升經驗的做法，進一步激發更強的創新活力。創新引領發展，科技贏得未來。在“十四五”的開局之年，在溫州市委市政府堅持人才和創新首位戰略，提出打造區域創新策源地和東南沿海區域科技中心發展目標。作為校地共建的高能級科技創新平臺，我們要在深化創新驅動發展上勇爭先，在踐行創新首位戰略上強執行，在打造創新策源地上開新局。

關鍵詞：科技創新;甌海區;協同發展

一、協同創新的基礎和動力

（一）協同創新的基礎

科技成果往往附著在科技人才身上，推進科技成果轉化需要引進培育一批人才，帶來一組成果項目，引領一項產業發展，成就一座新城。

甌海區自去年9月獲批成為浙江省國家科技成果轉移轉化示范區首批示范單位以來，強化頂層設計和政策供給，劍指科技成果轉化關鍵難點，著力從平臺建設、產業對接、人才支撐等三個方面推進科技成果轉化，努力把科教資源優勢轉化為發展新動能，引領甌海建設“科教新區”，走高質量發展之路。

（二）協同創新的動力

“人才是創新發展第一資源，是我們建設國家科技成果轉移轉化示范區的關鍵。”甌海區有關負責人表示，甌海打響“科教新區”品牌需要不斷完善“人、產、城”融合的人才生態，構建科技創新人才高地，加強科技成果轉移轉化人才隊伍建設才能持續推進成果轉化，增強縣域經濟核心競爭力。

二、協同創新的策略建議

（一）政策協同

當前甌海區已出臺“1+5+16”的產業扶持政策，浙江大學溫州研究院等高能級平臺有一定的建設經費及科技創新資源優勢，溫州大學等本地高校有學科和人才優勢，各產業園孵化器等也有場地支持政策，這些政策可充分協同起來可發揮更大的作用。另外針對協同創新的成果集成轉化的新產品和產業化公司，區政府可另行制定稅收政策優惠、政府優先采辦購買新產品、研發補貼等政策。

（二）產業協同

各創新平臺積極協同參與甌海區產業培育和發展規劃并承擔起相應角色和重要作用;中心可牽頭建立協同招商引資機制，在招商引資過程中，高能級平臺及背后依托的高校可發揮科技賦能的作用，各創新平臺充分發揮各自的優勢資源協同參與項目承接落地;戰略新興產業培育過程中各創新平臺發揮協同作用，粘聚能量協同支撐行業龍頭企業發展、協同扶持中小企業成長;圍繞傳統產業強鏈補鏈，區經信部門可牽頭各創新平臺協同參與，共同構建產業鏈創新協作體系。

（三）人才協同

區域內各創新平臺協同合作共同引進高層次人才，并由區人才辦牽頭，各創新平臺協同參與;還可以圍繞同一個重大科研項目，區域內各不同組織不同層次的人才組建一個臨時的科研團隊協同研發。

（四）技術協同

可以將重大科研項目攻關和科技成果集成轉化兩個方面。圍繞行業共性難題、卡脖子技術等重大技術需求，由區科技局發布重大科研專項、或由企業發布技術需求、或由某個高能級平臺牽頭組織協同開展科研攻關;圍繞特定領域和已有的相關科研成果進行集成，轉化到企業，或者幾方組織協作共同成立產業化公司。

三、協同創新機制的建議

盡管擁有得天獨厚的優勢科研資源，但我區企業與研究機構的深入合作和對接情況并不順暢，仍存在不少問題。調查顯示，有效調研的214家企業中，目前與研究機構建立了長期、穩定的合作關系的企業僅15家，正在合作的13家，兩者共占調研樣本數量的13%;余下近87%的企業尚未與研究機構建立合作關系，合作總體偏少。

甌海區自身存在的問題主要包括管理機制不健全，缺乏個人激勵和評價體系，缺乏個人科技成果轉化的有效機制等;推動科研成果落地難，各研究機構在開展研究工作時由于缺乏對地方的了解，技術成果多在技術創新和理論突破方面;缺乏開展應用研究缺乏必要的科研平臺與設備，無法獨立開展科研攻關工作。為此，提出以下建議：

第一，優化供需溝通平臺。一是打造線上線下的供需信息交互平臺，支持研究機構和科技型企業設立技術轉移部門。積極組織技術經紀人等專業技術轉移人員或科技服務團到企業開展技術需求征集和服務，行業協會積極參與和協助。二是各單位要組織有技術轉移轉化實踐經驗的團隊深度挖掘企業真實技術需求并推動隱性技術需求的顯性化，共同建立我區八大行業關鍵共性技術需求庫。與此同時將地方產業發展需求和難點問題進行梳理，以任務清單的形式向在甌研究機構發布，動員企業與院校相關專業教師進行研究。設立“甌海科技懸賞獎”，圍繞我區特色產業鏈、創新鏈的關鍵問題，由企業、行業協會向各企業中層或技術人員發布、征集，提出需要解決的重大應用研發項目，每年遴選出一定數量的項目，首先向在甌研究機構招標。三是大力加強技術經紀人管理、培養和服務體系建設，提高技術轉移專業服務能力。建議科技部門通過引導，首先在省科技型企業和科研院所中普及技術經紀人培訓和持證機制，再逐步向企業實現技術經紀人全覆蓋，建立配套管理和激勵制度，系統培養一批懂技術、懂應用、善經營、重服務的復合型人才充實到行業協會中。四是充分發揮協會作用，讓行業協會和研究機構合署辦公，及時保持研究機構和企業的信息溝通，為后續定制研發項目打好基礎;緊密聯系企業、深度挖掘企業個性化需求，確保技術供需對接的精準和高效。

第二，完善運作機制。一是優化持久共贏機制。要形成風險共擔、利益共享的利益共同體的合作機制;加強對科研項目立項后的產業化跟蹤機制;將科技補助經費由現有的立項驗收后定額補助機制優化為按照成果貢獻度。例如：研發成果產業化后所創稅收地方留存部分的一定比例進行獎補，以結果為導向促進最后一公里的轉化效率。二是優化項目管理機制。創新科技項目立項管理機制，建議科技部門在重大科技項目立項時，采用先征集企業需求，再將企業需求公開招標的方式進行項目立項管理，允許多個研究機構和服務商投標，企業參與評標的打分，既保障企業可以充分選擇合作伙伴，進行優化配對，又能夠讓大部分承擔科研成本的企業擁有立項評選的評價權，通過市場機制形成雙向選擇。

第三，共建合作平臺。一是探索在甌研究機構創建院士、博士后工作站和鼓勵在溫州建有研究院的各高校聯合溫州本地高校相關專業師資招收博士、碩士研究生在溫培養，同時由專業研究人員與行業協會開展深度合作;政府部門帶領專家大面積走訪企業，精準把脈行業共性需求;行業協會提出產業改造升級的共性關鍵技術或企業產品升級的技術難題，在政策上給予相應配套補助，促進在甌研究機構更緊密與企業開展合作。二是針對科技成果轉化最后一公里的問題，建議政府鼓勵和支持企業聯合在甌研究院共同建立共建各類研究開發機構。加快推進創新型企業研究開發平臺或基地建設，在具備條件的企業建立國家重點實驗室、工程研發中心。

第四，加大支持力度。一是有關部門進一步梳理在甌研究機構的研發技術，研究方向，召開研發成果發布會，推介研發成果和團隊優勢。分析總結研究院和企業合作的典型案例，加強宣傳和應用推廣，引導更多的企業學習和仿效。二是進一步完善對研究機構的考核體系，適當提高科研開發及成果轉化權重等。建立以“以產定研、以需定研、以研促產”機制為切入口，倒逼科研院所按照客觀規律和需要，探索設置科學合理的產業化轉化貢獻考核指標，實現能力和效益的“雙提升”。實行“優勝劣汰”機制，把優秀的企業、優秀的研究機構、優秀的人才留在甌海，從本質上提升甌海產業轉型升級。

四、結語

通過大數據降低了科技創新成果轉化成本。利用大數據進行科技創新平臺的構建，把高校科研機構、企業、政府有機整合在了一起，高校和科研機構能夠第一時間知道社會和政府的需求，有針對性地提供成果的研發，避免了無用成果的出現;企業可以通過平臺了解最新的成果信息，引進先進成果，生產市場需要的新產品，實現了資源的最好配置和利用，提高了企業的效益。利用互聯網金融建立了完善科技投融資體系。科技創新平臺上還包括一些融資機構也參與其中，這些金融機構可以為成果的轉化提供資金的支持，為高校和科研機構的研發提供了資全，也解決了企業融資難的問題。互聯網宣傳提高全民創新積極性。大數據和互聯網把地球變成了村，全民都可以通過網絡進行互通，一些社團和組織還在互聯網上舉辦了創新大賽、創意大賽等，這些創新創意都將被收錄到科技創新平臺， 一旦被證實有研發價值，就會被選中，進入研發環節。民眾的創意為高校和科研機構的研發提供了豐富的源泉，互聯網也利用了它的高效性對民眾的創新創意進行了全面的匯集，創新創意之源，源源不絕，創新創意之路，無限通廣。

抓傳統產業是為了現在有飯吃，抓新興產業則是為了未來有飯吃，甌海聚焦前沿技術和未來產業，致力打造一批“塔尖重器”。甌海眼鏡正朝著智能化、時尚化、品牌化轉型，在追求高質量發展的道路上，創新不僅帶來經濟發展“量”的提升，更帶來產業轉型“質”的改變。甌海區圍繞溫州市“一區一廊一會一室”創新格局，全力實施創新生態最優區十條硬核舉措，目前已布局實施高能級創新平臺4個、高質量產業平臺10個、青科峰會平臺7個，同時承接國家級、省級戰略平臺建設4個，而由創新平臺賦能帶來的成果變現正逐步顯現。我們力爭做到最強的龍頭創新產業。