探討EPC總承包模式下的全過程造價控制

托婭

摘 要：基于對EPC總承包模式概念、特點、類型以及項目結構等的分析，以項目管理與全過程造價控制理論為指導，在案例分析的基礎上，構建EPC總承包模式下的造價控制體系，并從立項招標、合同簽訂與設計、采購、施工以及竣工結算5個階段展開，明確具體的造價控制措施，進一步地，提出相應的保障性對策，以期有效提升造價控制有效性，為工程結算效果提供可靠保證。

關鍵詞：EPC總承包;全過程造價控制

一、EPC總承包模式的概念

所謂EPC總承包模式，是指承包商在業主的委托之下，以承包工程的企業以及建筑單位已經完成簽訂的各項合同為依據，執行對具體工程項目的設計、采購以及施工等任務，并承擔起對工程安全、質量、工期以及造價等的管理職責，實現工程項目的全過程承包。

二、EPC總承包模式

（一）EPC總承包的特點及類型

對EPC總承包模式的特點進行分析，其一，EPC總承包模式對設計在整個項目中所處的主導地位給予高度地重視，相較而言，該模式的設計水平與傳統模式相比要高得多;其二，EPC總承包模式下通常由承包商全權負責項目的具體建設，不僅在很大程度上增強了承包商團隊協作能力，還實現了對業主工作量的大幅度降低;其三，針對各種不同的方案，承包商團隊內部能夠作出靈活的響應，并對每一個環節的分工及合作進行協調。總體而言，在EPC總承包模式下，雙贏目標在整個項目的全過程均有體現。

在具體的實踐中，EPC總承包模式可以劃分為不同的類型。以涉及范圍為依據，EPC總承包模式主要有以下幾種類型：一是含全部設計在內的EPC承包模式，該模式下，業主只是將對今后工程的功能性要求提出來，前期不會有太大的工作深度，僅要求達到預可研或是可研深度，對于EPC總承包商而言，需要承擔起所有設計、采購、施工與試運行的責任;二是含部分設計在內的EPC承包模式，該模式下，業主既需要將對今后工程的功能性要求提出來，還要執行相應的深度設計任務，甚至在一定程度上達到初步設計的深度，對于EPC總承包而言，需要將剩余的工作做好，如進行施工圖的詳細設計等;三是設計接力式EPC承包模式，部分時候，業主會被其他設計單位雇傭，要求其完成相應的設計工作，為了確保項目設計的連貫性，同時，將具體責任有效落實，業主會對EPC總承包商提出完成這些任務的要求，這便是設計的接力。

（二） EPC總承包項目結構

從組織層面上來看，EPC總承包項目的組織結構有3個層次的劃分，分別為總承包管理層、專業承包管理層以及施工作業層，進一步地，以總承包管理模式以及項目特點為依據，總承包管理層又可劃分為七部一室（如圖1所示）。與項目的不斷推進相伴隨，部門中的人員設置會相應地增加或減少，以此為總承包項目組織機構的靈活性與高效性提供可靠保證。

（三）EPC總承包項目全過程造價控制的理論依據

1、項目管理

從字面上看，項目管理即執行對項目的管理任務，在此過程中，項目是管理活動的對象。以現代管理理論為視角，美國PMI協會指出，項目管理其實就是在具體的項目活動中對知識、技能、工具以及技術加以運用，以此實現對項目要求的滿足。我國理論界認為，項目管理是一種將項目作為具體管理對象的系統化管理方法，在一個具有臨時性特點的專業柔性組織的運行下，執行對項目的高效計劃、組織、指導以及控制等任務，以此達到對項目全過程的動態管理目標，同時，從綜合層面上實現對整個項目的協調及優化。

2、全過程造價控制

所謂全過程造價控制，其實是指總承包商在執行對具體項目的設計、采購、施工以及驗收等各項任務之時，需要以對整個項目安全及質量的保證為前提有效縮短項目周期，盡可能地將項目成本降低，有效地實現對項目的造價控制與管理，同時，加快項目進程，取得理想的經濟效益。無論對于哪一個工程項目而言，其全面的造價控制對事前、事中與事后控制予以涉及，無論在哪一階段，均需要將充分地準備及控制工作嚴格做好。

（四）EPC總承包模式下地風險

其一，合同工程量風險，在EPC總承包模式下，合同中的工程量會在很大程度上對工程造價產生影響，如果工作量測算失誤，或同實際工作量之間的偏差較為明顯，工程造價與實際竣工結算金額之間便會出現明顯地偏離，這明顯不利于工程造價控制工作的開展;其二，合同內容導致的工程變更風險，工程變更數量過多，會從整體層面上將工程造價增加，如果工程的變更并未在合同中全面體現出來，且超過造價控制合理范圍，會將造價控制置于較大的結算風險之中;其三，竣工階段相關材料不同步風險，如果施工環節有較多變更材料，但在竣工之時未做到及時提交，或是變更與竣工材料不同步，具體的工程變更部分便不會被確認，這顯然對施工單位是不利的。

三EPC總承包模式下的案例分析

（一） EPC總承包工程背景

20世紀90年代，WF公司采用傳統方式，對設計、采購與施工各環節進行造價控制。進入21世紀后，該公司開始了WPC總承包模式下的造價控制工作。

（二） EPC總承包模式下工程造價控制具體步驟

WF公司對國際通用EPC總承包模式加以采用，對其造價控制進行設計、采購與施工三個階段的劃分，以對質量的保證為前提，按照合同的具體要求進行進度的設計，以此達到有效控制項目投資的目的[5]。具體來看，EPC承包商承擔起對工程安全、質量以及費用進行管理的責任，相應的監督與管理工作則由WF公司自己執行。在公司生產規模的擴大項目中，以已經完成建設與投產的類似項目造價資料作為參考依據，結合相應的設計方案對實際工作量進行調整，并結合市場價格及調整定額將項目造價計算出來;針對具有新產品投資需求的項目，則先將工程量的問題解決，在多種方式的支持下得到內容詳盡的清單，對類似工程量對比方法加以采用執行對項目造價的計算任務，確保造價準確性，為企業投資決策的制定提供參考依據。

（三）EPC總承包模式下的成效

在EPC總承包模式下，所有的施工環節都做到從本質層面出發，一個承包商對多種或分段經營方式予以實施，從很大程度上實現了對設計、采購以及施工過程中不合理行為的規避。基于該模式，WF公司所制定的施工材料最高性價比目標得以實現，項目管理及施工控制之間表現出來較高的統一性，公司取得的最終效果以及效益均比較理想。不僅如此，在WPC總承包模式下，WF公司以及承包商的責任均更加明確，問題發生時可以在第一時間確認相應的職責，做到了對工程承擔方的快速鎖定。

四EPC總承包模式下的造價控制對策

（一）建立EPC總承包模式下的造價控制體系

在EPC總承包模式下，造價控制工作的開展具有系統性，為了盡可能地確保造價控制的有效性，需要從EPC總承包項目的整個過程出發，對具有系統性的方法加以運用，構造造價控制體系。

（二） EPC總承包模式下的造價控制措施

1、立項招標

主要對業主單位內部的造價預算，也就是其計劃投資額進行控制，應將整個市場的實際情況以及企業的預算作為基礎，從預算方面采取有效措施控制造價成本，保證造價控制工作具有足夠高的客觀性、專業性以及準確性，最大限度地避免只是采用內部核算方法進行造價控制而導致的造價預算失效及造價費用不可控現象的發生。

2、合同簽訂與設計

對合同內容加以明確，清晰規定雙方應負的責任以及享有的各項權益，落實違約之時的具體責任及相應的處罰。在合同內容明確的基礎之上，將造價控制效果充分有效地發揮出來，最大限度地對合作爭議等不良現象的發生加以規避。

在設計階段，設計方應充分考慮業主方要求，對承包方的造價費用進行事先設計，承包方在施工之時，應盡可能地降低造價超支問題的發生率，在實施相應的設計作業之時，設計方可以適當采用限價策略。

3、采購階段

充分做好對市場物料價格的調查工作，最大限度地確保所采購的物料價格的合理性。同時，加強同施工以及設計單位之間的溝通，盡可能地確保所用物料種類與品牌的合理性。除此之外，對總承包單位的造價費用進行全方位地分析，保證物料采購成本控制的合理性。

4、施工階段

進行工段責任、績效考核以及進度質量聯控等相關制度的制定與實施，從制度層面為工程造價工作的有效性提供切實而又可靠的保證，避免由于施工環節大量資源浪費與返工現象的存在而導致的造價成本上升問題的發生。

5、竣工結算

施工方與總承包商應根據業主的實際付款情況，按照合同中的具體規定回收或支付尾款，做到對各參與方實際權益的合理保障，降低尾款結算不良問題的發生率，切實保護企業利益不受損害。

（三）EPC總承包模式下的造價保障

其一，進行專項管理數據庫的創建與運用，為了解物料成本變化情況提供便利，對于原材料的及時與高效采購具有顯著的積極意義，同時，可以更加有效地推動EPC總承包項目造價控制工作的開展。其二，從多種渠道對施工人員進行培訓與教育，讓他們更多地發現與改正自己工作中存在的不足，提升成本團隊所具有的專業技能。其三，嚴格做到對成本管理責任的落實，進行考核機制的制定與實施，在負責人績效考核過程中增加施工質量指標，加大獎勵與懲罰的力度，讓相關人員更加積極與主動地開展成本管理工作。

五結語

在EPC總承包模式下，諸多因素都會對工程的造價控制產生影響，相關方案需要使用正確而又合理地控制方法加以采用，清楚把握各項影響因素及控制要點，進行針對性的造價控制措施的科學制定，以此從整體層面上將造價控制有效性提升，最大限度地確保工程結算效果。

參考文獻：

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[3]曹顏.EPC總承包模式下G項目的設計管理研究[D].山東財經大學，2015.

[4]周曉豪.建筑項目EPC總承包模式下工程造價控制要點探討[J].中國建材科技，2020，29（3）：156-157.