建設新型主流媒體打造新時代重要傳播窗口
——浙江日報報業集團關于加快推進媒體深度融合發展的思考

媒體融合上升為國家戰略以來，經過六年多的探索實踐，總體看來，傳統主流媒體初步做到了主力軍進入主陣地，從“你是你、我是我”推進到了“你中有我、我中有你”的階段。但進入主陣地后，原來的主力軍并沒有理所當然仍為主力軍。隨著互聯網給傳媒業帶來巨大變革的不斷持續和深入，隨著社會化、商業化平臺大規模異軍突起，傳統主流媒體在主陣地上覆蓋面不夠廣、傳播力不夠強、話語權不夠大，還做不到原來那樣一呼百應、一錘定音。根本問題就在于媒體融合還沒有真正進入“融為一體、合而為一”，達到“你就是我、我就是你”的階段，因此傳統主流媒體的深厚積累、專業水平、人才優勢等，還沒能在主陣地上充分發揮出來，還沒能徹底轉化為繼續引導輿論、引領思想、傳承文化、服務人民的新的硬核實力。

黨的十九屆五中全會是在我國進入新發展階段、實現中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議，提出了“十四五”時期發展的指導思想、遵循原則、主要目標和重大任務舉措，是開啟全面建設社會主義現代化國家征程的行動指南，對主流媒體在新發展階段的使命、職責、任務提出了新的要求。中辦、國辦印發的《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》（下稱《意見》）就是主流媒體推進深度融合發展的動員令、集結號，全方位闡明了媒體深度融合的理念、方法、路徑、手段，是全面開啟媒體融合“下半場”的綱領性文件。同時，《意見》是催征戰鼓、倒計時表，進一步激發了我們“等不起”“慢不得”“坐不住”的強烈責任感和緊迫感。浙江日報報業集團作為省級黨報集團，必須徹底拋棄慣性思維、紙媒留戀、路徑依賴，堅決打破一切阻礙融合發展的壇壇罐罐，努力克服對日新月異的媒體融合發展格局還不完全適應、對不斷迭代發展的技術手段還不完全掌握等本領恐慌，在媒體深度融合中跨越式發展，在主陣地上走在前列、勇立潮頭。

一、回望“上半場”的探索與實踐

在浙江省委省政府的高度重視和大力推動下，浙報集團媒體融合啟動早、步子實，通過并購獲取互聯網技術團隊、在全國省級黨報中較早推出移動新聞客戶端、建立健全融合發展的體制機制等，新媒體用戶覆蓋率、活躍度等位居全國省級同行前列。

（一）提前謀篇布局，構筑融合堅實基礎。2011年9月，浙報傳媒上市，成為全國第一家媒體經營資產整體上市的省級報業集團。2013年4月，并購邊鋒浩方網絡平臺，獲取了一個3億注冊用戶、2000萬活躍用戶的互聯網用戶平臺和一支近千人的互聯網技術團隊。通過系列運作，浙報集團在短短3年內完成了資金、用戶、平臺、技術等重要資源的積累，為媒體融合發展構筑了堅實基礎。

（二）搶占網絡陣地，整合各種生產要素。浙報集團深入貫徹習近平總書記8·19重要講話精神，精心制定媒體融合發展方案。方案經省委常委會會議審議后，2014年6月16日，集團推出首個移動新聞客戶端——浙江新聞客戶端，通過主打“大政經”吸引了大批核心用戶，成為浙江廣大干部群眾獲取權威資訊的關鍵渠道。集團還先后投資1億多元，歷時兩年成功研發“媒立方”技術系統，成為國內首家集輿情研判、統一采集、多種生成、多元分發、效果評估于一體的新型智能化內容生產平臺，獲得中國新聞科技最高獎——王選獎特等獎。

（三）健全體制機制，建立融合傳播矩陣。浙報集團始終堅持一體化發展，不斷創新體制機制，放大一體效能。2014年，浙江日報寧波、舟山分社開始改革試點，成立全媒體分社。2015年10月，11個地方分社全部升級為全媒體分社，不僅負責向浙江日報供稿，還負責浙江在線地方頻道、浙江新聞客戶端地方頻道和“浙里”系列微信公眾號的內容生產和產品運營。2016年12月19日起，浙報集團立足體制創新，推出“大編輯中心+垂直采編部門”模式，并構建采編流程、技術支撐、考核管理全面一體化的全新體制，一支隊伍服務多個端口，為紙媒、客戶端、微博、微信等新媒體平臺生產優質內容，真正做到一支隊伍服務多個端口。2018年以來，集團緊緊把握媒體融合的新形勢新發展，實施推進媒體深度融合的新三年發展規劃，突出移動優先戰略，大力推動“內容品質化、媒體品牌化、傳播智能化、服務智慧化”，打造“一核多平臺多集群”媒體新格局，形成以浙江日報、浙江新聞客戶端為核心、以浙江在線（天目新聞客戶端）、錢江晚報（小時新聞客戶端）為重點平臺，都市報和專業報各媒體集群協同發展的全媒體傳播矩陣。

浙報集團將繼續高質量高效益高水平推進集團新三年發展規劃，忠實堅定推進“內容品質化、媒體品牌化、傳播智能化、服務智慧化”，用一至兩年時間，提前打造完成具有全國影響力和競爭力的一流新型主流媒體，努力構建一個以新媒體為主陣地、傳統媒體和新媒體互動促進、各媒體差異發展、開放共建共享的全媒體傳播體系。

（四）整合媒介資源，打造新型傳播格局。浙報集團努力打造以天目新聞、浙江新聞、小時新聞三大移動客戶端為重點的新媒體平臺，目前總用戶已突破3000萬，新媒體平臺用戶總數超過1.24億。尤其是2019年10月19日上線的天目新聞客戶端，主打短視頻，主攻長三角，已初具影響力。

2020年4月起建設縣級融媒體中心共享聯盟，并于7月實現全省全覆蓋。共享聯盟發揮雙方優勢，打造原創內容“整裝廠”、傳播分發“集散地”、新型技術“試驗場”、人才培養“大學?！?、產業拓展“好伙伴”，實現共建共享、相互賦能，營造媒體深度融合的良好生態圈。集團傾力打造的“天目云”“天樞”、省級融媒體MCN等技術平臺和系統已相繼投入使用，為媒體深度融合起到強有力的支撐作用。

回顧媒體融合“上半場”的探索和實踐，浙報集團的媒體融合發展起步較早，取得了積極進展和成效，鞏固了主流輿論陣地、壯大了傳媒產業實力，也為媒體融合“下半場”摸索了方向、奠定了基礎、積蓄了力量。實踐證明，媒體融合發展是主動作為的戰略選擇、是順時應變的科學選擇、是強魂健體的必然選擇。

二、正視當下的緊迫和重任

浙報集團在媒體融合“上半場”夯基壘臺、架梁立柱的改革，雖然取得了一定成效，但是對照對標中央和省委對媒體深度融合的新要求新部署，依然有不小的差距。我們必須深刻認識推進媒體深度融合的迫切和危機，以時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感，努力書寫媒體深度融合的高分答卷。

（一）必須深刻領會這是夯實黨執政基礎的迫切需要。宣傳工作本質上是群眾工作。習近平總書記指出，“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運”。當前，在互聯網數字浪潮沖擊下，以各級黨媒為主體的主流媒體群體囿于體制機制、革新意識、技術力量、人才短板等，與高度市場化的社會平臺相比，在技術創新、傳播渠道、內容生產、話語方式、用戶黏性等方面全面落后，形成主流媒體生硬、刻板、不接地氣的印象，傳播到達率和有效性大打折扣，公信力和影響力正在衰減?？梢哉f主流媒體長期以來作為黨委和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用有所弱化，一定程度上存在脫離群眾的危險。在這種情況下，黨中央決定加快推進媒體深度融合，就是堅持問題導向，指導推動主流媒體走好全媒體時代群眾路線，用新技術、新手段、新體系強化主流媒體與群眾的血肉聯系，特別是讓互聯網成為媒體同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，當好黨和人民群眾的“超強黏合劑”。

（二）必須深刻領會這是維護國家安全的迫切需要。當前，意識形態領域仍不平靜，斗爭和較量有時十分尖銳。從國際看，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，國際思想文化領域斗爭更加深刻復雜，圍繞發展道路和價值觀的較量日益凸顯。從國內看，一些錯誤言論和觀點不時出現，而且變得更為隱蔽、活躍和復雜。這些交流交融交鋒的主戰場，就是廣袤無邊的互聯網。但現實的窘迫之處在于，當互聯網主戰場炮聲隆隆，有的主流媒體卻不敢發聲、不會發聲，有的甚至出現“有話無處說”“說了沒人聽”的窘境。我們要深刻認識到，黨中央加快推進媒體深度融合，歸根到底是部署一項事關民族安危、國家興衰的重大安全戰略，打造新時代主流媒體“國之重器”迫在眉睫。

（三）必須深刻領會這是實現事業發展的迫切需要。多年來，各級各類媒體努力推進媒體融合，程度有深淺、成就有大小。從融合發展效果來看，盡管走得很辛苦，但很多還處于“相加”階段，遠未抵達“相融”階段。不少從業者，對什么是“媒體融合”理解不深不透，對融合發展的路徑、方向不知所以，對新聞規律和市場規律把握不準，內容供需極度不平衡，用戶集聚不起、黏不住，更談不上有強大的傳播力、影響力。對于省級黨報集團來說，失去傳播力影響力，最終連生存都會成為問題。改革、創新，是唯一出路。我們理解，黨中央部署加快推進媒體深度融合，正是基于第一階段媒體融合發展的實踐經驗和現實情況，以解放思想、除舊布新的勇氣和智慧，指導助推媒體深度融合出圈突破。

三、挺進“下半場”的改革和突破

打好媒體融合的“下半場”，絕不是體制機制上的“小修補”，也不是可以自由取舍的“選修課”，必須以自我革命的勇氣、二次創業的決心、大破大立的舉措，對體制機制、內容生產、采編流程、技術支撐、運營分發、平臺建設等全產業鏈進行重構。浙報集團將對標對表《意見》，繼續高質量高效益高水平推進集團新三年發展規劃，忠實堅定推進“內容品質化、媒體品牌化、傳播智能化、服務智慧化”，用一至兩年時間，提前打造完成具有全國影響力和競爭力的一流新型主流媒體，努力構建一個以新媒體為主陣地、傳統媒體和新媒體互動促進、各媒體差異發展、開放共建共享的全媒體傳播體系。進一步彰顯主流價值、專注優質內容、引領先進技術、創新體制機制，多平臺、廣覆蓋，打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的傳播窗口，服務全國、傳播全球。

（一）以天目新聞客戶端改革為重點，在打造新型傳播矩陣上有新突破。匯聚優質資源，傾力打造新型視頻化傳播平臺——天目新聞客戶端。按照浙江省委對天目新聞的要求，進一步樹立國際視野、國家站位，跳出浙江辦“天目”，全力推進“全國化布局、全球化傳播、市場化改革”，發揮天目新聞獨立市場主體的優勢，建立健全具有市場競爭力的體制機制，努力打造“全國影響力、全球傳播力”新型對外傳播平臺。一是把原創內容供給和生產能力作為核心競爭力，大力提升UGC、PGC、OGC能力，形成平臺級新型媒體。二是深入推進天目新聞的全國化布局、全球化傳播，加快在國內重點區域、重點城市布點，在“一帶一路”沿線國家以及與浙江有較多經貿往來的國家和地區進行布局，發揮留學生、浙商等群體的作用，拓展內容生產和用戶運營渠道，實現信息傳播全球化。三是全球范圍內招攬人才，以高素質人才激發強大發展活力。同時，我們將進一步做精以“新聞+政務服務”為特色的“浙江新聞”客戶端，做活以“都市生活服務”為特色“小時新聞”客戶端。努力構建以這三大自主平臺為主、第三方平臺賬號協同聯動的新型傳播矩陣，用各自的鮮明特色、高質量服務和個性化體驗吸引黏住更多用戶，擴大主流價值影響力版圖。

▲ 浙江日報報業集團主辦、天目新聞客戶端承辦的“開天目見美好”全國短視頻高峰論壇在杭州舉行。

▲ 浙江縣域融媒體發展論壇在衢州龍游舉行。

（二）以欄目制IP化為牽引，在構建適應全媒體生產傳播的體制機制上有新突破。我們將進一步通過體制機制改革，建立起集約高效的內容生產體系和全媒體傳播鏈條，推動傳統采編資源與現代生產要素的有效整合、深度融合。一是用好IP項目這個精準化生產的載體，加快推動各媒體內容生產與欄目頻道建設朝著IP化方向發展，進一步集中優勢資源，鼓勵策劃能力強、創新勁頭足的年輕記者編輯積極參與，大力培育發展全媒體IP項目集群，打造一批有主流媒體特色、較高辨識度，在全國范圍內有較強傳播力、影響力的全媒體IP。二是重點深化浙江日報浙江新聞客戶端融合改革，探索更加符合互聯網傳播規律的全媒體工作機制。在做精做優浙江日報頭版、品牌欄目，提高內容深度和思想性的同時，進一步強化浙江新聞客戶端“大編輯大聚合大牽引”功能，提高編輯思想含金量，聚合起航號、縣級融媒體中心共享聯盟、集團內部資源、優質自媒體和廣大用戶，提前介入選題策劃，牽引內容生產。通過改革帶動指揮決策、生產流程和人員隊伍的重構，建立起適應全媒體傳播的新型采編流程。

（三）以智能中臺建設為支撐，在推進先進技術引領上有新突破。我們將發揮技術力量優勢，將技術創新引領作為戰略性方向，堅持圍繞“傳播智能化”“服務智慧化”目標，推動集團技術能力提升。通過平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素的有效整合，技術應用、平臺終端共融互通，催化融合質變，將技術發展重點方向從聚焦智能采編轉移到智能采編與智能傳播并重。一是打造多元、系統、有效的智能傳播體系。進一步提升自主研發能力，重點建設具備“1+6+39+X”能力體系（即1個基礎數據能力體系、6類智能體系、39項智能服務能力和X項個性化擴展能力）的全媒體智能中臺，集中力量完成“正能量算法”優化，推進智能采編邁向智能傳播。二是優化“一核多平臺多集群”技術支撐體系。保障集團三大移動端的迭代優化，面向省域媒體、相關領域提供優質技術服務。三是建立開放、開源、共享技術合作機制。堅持“開門”強技術，建好用好媒體融合國家（浙報集團）重點實驗室，通過與高等院校、科研院所、科技公司合作，加快新技術轉化應用。

（四）以開放合作共融為原則，在構建全媒體傳播體系上有新突破。一是進一步做大做強縣級融媒體中心共享聯盟，發揮集團和縣級融媒體中心的內容優勢、資源優勢，相互賦能，在體制機制、平臺建設、流程管理、人才技術等方面加快融合步伐，營造媒體深度融合生態圈，構建省域融合傳播新格局。二是突破傳播內循環，進一步加強與重點央媒、商業頭部平臺等的合作。加大與重點央媒的戰略合作，通過重大主題報道聯合采訪、線上聯動、線下活動，擴大優質內容的傳播和分發渠道。創新與今日頭條、抖音、微博、快手等商業頭部平臺的合作機制和內容分發機制，進一步提升集團優質內容在外部傳播平臺的傳播力、影響力。三是依托集團資源優勢，吸引一批在國內、國際輿論場上有影響力的優秀自媒體、內容生產機構，建立內容共有、共同分發的機制，讓優質內容走向全國、走向全球。推出面向在浙外國人的天目新聞客戶端英文頻道，提供方便快捷、內容豐富、實用貼心的媒體服務，展示浙江人文、山水、發展之美，提升“重要窗口”國際影響力。

（五）以積極、開放、有效的人才制度體系為保障，在大力培養全媒體人才上有新突破。我們一直把全媒體人才作為推進集團媒體深度融合的核心要素，目前已形成了一系列關于人才引進、選拔、培養等政策措施，集中力量建設一個充滿活力的全媒體人才生態集群。一是實施“雙優”引才制度，對外引進重點高校、業內外優秀人才，對內搞活內部人才市場、探索“共享員工”機制等，培養具有專業背景的復合型人才，打造“一專多能”的全媒體人才隊伍。二是探索建立市場化用人機制，完善職工職級體系，打通人才成長的多個通道。三是建立符合傳媒行業特點的薪酬分配制度，真正實現“移動優先、優勞優品優得”。四是建立分層分類的新媒體考核體系，根據傳播效果和變現能力，針對不同媒體制訂不同考核辦法。

（六）以產業創新轉型為動力，在賦能媒體深度融合上有新突破。圍繞數字文化等重點產業板塊，深化服務和產業創新，全面提升核心競爭能力。通過整合融媒體相關資源，以浙數文化旗下的浙報融媒體科技公司作為服務內容智能化傳播的產業平臺，形成正能量內容聚合、審核、流轉及推薦分發機制，構建覆蓋全網主流平臺的大數據實時采集、監測體系，打通融媒體內容生產、風控、精細化運營和分發等各個環節，基于融媒體生態的全鏈路賦能，推動傳統媒體、縣域融媒體中心與新興媒體在內容、渠道、流量、經營、管理等方面的深度融合。