中關村17項舉措全方位服務海外人才創新創業

林溪

中關村海外人才創業園（以下簡稱“海創園”）是中關村示范區吸引和服務海外人才回國創新創業的重要載體，為更好地吸引和服務海外人才，為海外人才到中關村創新創業提供更加完善的服務保障，近日，中關村管委會出臺了《關于進一步加強中關村海外人才創業園建設的意見》（以下簡稱《意見》），通過加強政策引導，為海創園賦能，全方位支持海外人才到中關村創新創業。

五大特色

鼎力支持海外人才創新創業

較之以往的支持政策，《意見》主要有五大特色亮點：

一是服務前置，與海外人才加強溝通聯系。支持海創園加大力度吸引尚在海外的人才，直接面向他們開展服務。提前為海外人才回國創業對接好空間、資金、團隊等市場創新要素資源。

二是加速融入，幫助海外人才盡快融入創業環境。建立全流程服務體系，為海外人才創業提供代辦、陪辦服務，解決落地創業“最后一公里”的問題;推薦新回國海創企業加入中關村特色產業聯盟，參加“千帆計劃”等，解決融入產業生態的問題;對幫助新回國海外人才獲得融資的海創園給予資金支持，最大限度幫助海外人才順利度過初創期。

三是要素支撐，全方位支持海外人才在中關村創新創業。從技術研發、科技金融、人才服務等多個角度整合了中關村“1+4”政策相關支持舉措，包括了小微企業研發補貼、前沿技術及顛覆性技術支持資金、首創產品保險費補貼、天使創投風險補貼、科技信貸支持資金、高聚和雛鷹人才計劃以及國際交流合作等，覆蓋了創新創業的各個方面。同時，支持海創園重點面向海外人才，舉辦路演論壇、政策宣講等交流活動，并給予資金支持。

四是自主引才，注重發揮海創園引才育才的主體地位。堅持市場化引才機制，把服務海外人才的工作抓手放到海創園，積極推薦工作突出的海創園納入人才引進、工作居住證等人才服務事項計劃單列和納入市級人才計劃自主認定目錄制單位，讓海創園在服務海創企業的過程中發現人才、舉薦人才，更好地服務和留住人才。

五是注重安全，開展法律風險排查服務。為了幫助海外人才到中關村安心創業，中關村首次支持海創園對入園創業的海外人才提供法律風險排查服務，為海外人才提供知識產權預警、做好知識產權布局等。

6大方面17項舉措

全面提升海外人才服務能力

《意見》從完善海創園工作體系、提升海創園服務能力、支持海創企業落地發展、拓寬海創項目融資渠道、支持優秀海外人才留京發展和優化海外人才創業環境6個方面，提出了共17項具體舉措。

其中，在提升海創園服務能力方面，《意見》提出支持海創園聚焦主導產業方向、完善海外人才聯系網絡，在海外設立孵化基地等分支機構，探索海創項目“預孵化”服務方式，以信息化手段，組織海創項目線上對接，并為近3年從海外到中關村創業的海外人才配備“服務管家”、贈送人才“服務包”，及時解決海創項目落地發展的實際困難。

在支持海創企業落地發展方面，根據《意見》，尚在海外的創新團隊也可申請顛覆性技術研發和成果轉化資金，符合條件的落地項目最長可獲得連續3年的資金支持。符合相關條件的海創企業還可以被納入中關村產業聯盟“護航行動”，快速融入中關村產業生態鏈。

幫助開展股權融資、強化風險補貼、降低融資成本，《意見》在拓寬海創項目融資渠道方面，還將對幫助海外人才3年內從海外到中關村創業且獲得一定額度融資的海創園，給予資金支持。

《意見》還在完善海創園工作體系方面，明確了海創園吸引和扶持海外人才到中關村創業的主要功能，并在優化海外人才創業環境方面制定了在海創園建立“海創之家”，支持海創企業參與“一帶一路”相關項目建設，集聚國際高端創新資源開展國際交流合作等一系列措施。

此外，《意見》還將重點支持優秀海外人才留京發展，比如推動在海創園開通留學人員進京落戶集中申報通道，對近3年回國的留學人員創業團隊或核心技術骨干，需要辦理進京落戶的，支持海創園集中組織開展需求征集，幫助海創企業按照相關條件辦理留學回國人員進京落戶等，更大力度地幫助海創園留住海外人才。

形成合力

助海外人才“留”進中關村

據了解，目前中關村有近4萬留學歸國人員，中關村的創業者中30%以上具有海外留學或海外工作背景，海歸創業者已成為中關村的創業主力軍。經過多年發展建設，中關村已有45家海創園，累計吸引海外人才創業企業6000余家，孵化面積總計超過140萬平方米，在園海外人才創業企業有近1600家。

對于該《意見》的出臺，中關村相關創新創業主體一致認為，《意見》從技術研發、科技金融、人才服務等方面對海外人才創業企業提供了全生命周期的支持，有助于海外人才及時熟悉和融入中關村創業環境，為海外人才創業提供了更多便利和幫助。

中關村留學人員創業園協會理事長劉泳表示，該協會將認真落實《意見》要求，全力配合中關村管委會推動相關工作，梳理各海創園產業特點和發展路徑，引導各類海創園依托自身特色協同創新，幫助更多的海外人才解決創業中的困難。

海淀海創園主任趙新良表示，該園將按照《意見》要求，面向尚在海外的海外人才做好溝通聯系和預孵化，面向新回國海外人才加強代辦服務，做好融入交流，面向正在創業的海外人才提供更加專業的服務，建設“高端、共贏”的海外人才創新創業服務平臺。

作為中關村海外人才企業代表，推想科技CEO陳寬表示，目前中關村海創園形成了相對成熟的管理模式，《意見》的出臺更加堅定了海外人才創業者留在中關村的決心，希望中關村今后能在服務體系、融資對接、應用場景、人才資源、創新機制等方面繼續給予海外人才創業者支持。

中關村管委會相關負責人表示，中關村將通過《意見》的實施，推動海創園創新發展，構建更加完善的國際創新網絡，高質量服務海外歸國人才和外籍人才，使更多的海外人才進得來、留得下、干得好、融得進。