基于一體化社保基金征管系統設計與實現

張曉霞

摘 要：現階段，我國社保基金管理系統的建設取得了一定成績，先后建設職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險信息系統。但社保基金征管系統存在一定技術問題和業務問題。尤其對于集軟件體系結構、網絡體系結構為一體的一體化征收管理系統，統一的數據交換接口、數據交換標準和網絡安全策略，為跨部門業務的辦理提供了諸多便利。一體化系統能夠實現信息共享，征收管理現代化，降低成本，提高服務質量等目的。鑒于此，本文就針對該系統的設計與實現進行深入探究。

關鍵詞：一體化社保基金征管系統;設計;實現

隨著我國社會保險制度的日益完善，現代化的信息處理技術和管理手段為社保基金征管系統的建設奠定了基礎。一體化的社保基金征管系統既能夠滿足本地業務需求，也能夠實現統賬結合，提高工作效率和工作質量。但社保基金系統建設現狀較為混亂，一體化社保基金征管系統是必然趨勢。一體化的社保基金征管系統依托信息化平臺，能夠實現五險合一和資源共享。可見，設計一體化的社保基金征管系統能夠推動社會保險事業的穩定發展，更實現社保基金管理的高效化、規范化、現代化、科學化發展。本文就從以下幾方面探究一體化社保基金征管系統的建設。

一、社保基金管理的現狀與問題分析

社保基金是國家實現社會保障制度的核心。社保基金主要包括社會保險基金、社會統籌基金、基本養老保險、基本醫療保險等增強國民福利的基金。現階段的社保基金管理體系不斷完善，彌補了傳統管理模式的漏洞和不足。社保基金征管工作中存在數據信息量較大，處理時間較為集中，從而影響工作效率。其次，數據庫系統各異，財政、勞動與社保等部門有較完善新消息處理系統，但各系統存在差異性。所以，建設一體化的社保基金征管系統勢在必行。

（一）數據集中與分布

社保系統、稅務系統、財政系統等政府職能部門的業務處理模式是分割的。信息不能實現共享。因此，在實際應用中較容易出現辦公困難問題。各部門之間缺乏協調性，直接影響了辦公效率。

（二）網絡與行業特性

社保基金系統面對的客戶數量龐大，且時間節點存在集中性。社保基金系統是政府電子政務的基礎體系。現階段，尊重保護政府各職能部門的信息資源，能夠進一步減少社保基金體系的建設成本。

（三）數據和網絡安全

信息時代下，當數據出現問題后，數據庫的安全防御就顯得十分重要。所以，科學合理的網絡系統對維持系統可持續安全運行而言有重要作用。從系統應用方面，應建立面向不同客戶的服務體系。而從技術層面，應實施統一化的管理系統。一體化系統應滿足各種需要，應具備嚴密的安全方案。但現階段的社保基金管理體系存在分散性特點，需要借助計算機網絡進行優化設計。

二、系統設計需求

（一）設計的內容

首先，面向一體化系統的設計思想。通過規劃并設計統一化的數據交換接口，接種建設政府社保基金征管系統。應用網絡技術開發應用政府社保基金征管系統。其次，不斷完善政府各職能部門的管理子系統。規劃設計政府社保基金應用數據平臺交換接口標準。從而及時進行數據交換。同時，政府通過社保基金信息應用數據平臺傳送社保基金征收信息，商業銀商能夠實時征繳。商業銀行將征收入庫信息反饋給社保部門后，最后記入到參保個人賬戶當中。最后，構建稅務銀行一體化的安全網絡應用平臺。搭建各大銀行之間的交互共享軟件。同時，設計各銀行代收代繳軟件。銀行可根據社保基金征收管理系統實時傳送社保基金征收的信息，引導繳費人完成繳款業務，實時征繳并按日匯總到國庫。

（二）系統需要實現的目標

首先，網上實現的主要業務和功能主要包括網上登記管理、存折式繳費記錄卡和稅務銀聯卡管理、認定管理申報征收、綜合查詢、系統維護等目標。

（三）系統需要解決的技術

首先，系統應具備處理性能，一體化應用軟件應支持多家銀行多終端的同時請求。需要在網絡正常狀態下實時更新時間、轉換數據，等待時間應小于10秒，更新處理時間和數據轉換傳送時間不應超過一秒鐘。其次，PC服務器或者小型機應配置4G以上的內存，并調至雙機模式，從而能夠保證一周時間的任何不同時間段的不間斷工作。同時，前置機應選用PC服務器P3以上，256M以上內存，并安裝多網卡。前臺操作工作站，網絡配置和通訊等都應實現實時身份認證、網絡監管、防火墻隔離、路由交換等功能。

三、系統技術和實現

首先，軟件體系結構應采用集中和分布結合的方式，根據數據重要程度和網絡通訊情況等選擇軟件結構。系統軟件結構有客戶機/服務器、客戶機/中間件服務器/數據服務器、客戶機/應用服務器/數據服務器、瀏覽器/應用服務/數據服務器。用戶可通過任何方式（撥號、專線、衛星等）登錄到聯網系統中。用戶通過下載客戶端程序上傳相應的數據或者查詢相應信息，從而為各部門統計所需資料提供便利。其次，網絡體系結構應選用Netilla遠程網絡接入平臺。各部門用戶可使用普通的Web瀏覽器登錄到聯網系統。前臺程序要求進行模塊化設計。前置程序對穩定性和成熟性有一定要求。程序采用模塊化設計思想，雙方通訊采用TCP/IP協議、ASCII字符流，通訊端口號為9000，應用長鏈接方式。一體化社保基金征繳體系的設計，能夠改變以往多險種社保部門費用征繳結算困難的問題，同時解決征繳后難以協同管理的被動局面。一體化的系統技術框架運用了中間件技術，并進一步進行了優化，為社保各系統之間高效傳遞與共享奠定了基礎。各構件的設計也保證了應用系統的獨立性和擴展性。實現了社保基金征收繳納的便捷性和高效性目的。

四、結語

總之，通過對一體化社保基金征繳系統的研究，探究其設計與實現路徑，解決了現階段存在的現實問題。充分利用信息技術改變了社保基金多險種不能統一征繳的困境。通過設計一體化社保基金征繳管理體系，實現了社保多險種統一管理。該系統在社會保險基金征繳的實際管理中得到了有效應用，實現了市地稅局到多銀行的網絡互通互聯。同時，將財政、國稅、社保和國庫等多個部門的網絡聯通起來，建立了數據庫中心和網絡中心，用以統一處理所有參保人的征收管理信息。在信息時代下，一體化社保基金政教管理系統必將成效顯著。

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