加強審計整改 做好審計后半篇文章

張寧

摘 要：審計整改是審計工作的“后半篇文章”。做好審計整改工作，要提高重視程度、強化措施手段、加大問責力度、形成工作合力。

關鍵詞：審計整改;效能;提高

《“十四五”國家審計工作發展規劃》從做實審計監督后半篇文章出發，對審計整改工作作出了部署，進一步做好審計整改工作，推動建立健全審計查出問題整改長效機制，是今后審計工作面臨的一項重要課題。

一、審計整改是審計監督的重要環節

審計整改是審計工作的重要組成部分，被審計單位針對審計發現的問題和提出的審計建議，糾正錯誤、改進提高、提高管理的行為。

（一）審計整改是發揮審計“免疫系統”功能的重要保障。

審計工作是促進國家經濟社會健康發展的重要力量，而審計的目的不僅是發現和揭露問題，更重要的是促進問題的有效整改和解決。審計整改是審計監督的“后半篇文章”，只有打通這“最后一公里”，才能確保審計工作目標的最終實現、審計發現的問題得到徹底解決，才能充分發揮審計監督的重要作用。

（二）審計整改是促進政府部門高質量履職盡責的重要抓手。

審計整改工作在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設中具有重要作用。通過建立完善審計整改落實機制，可以促進被審計單位堵塞漏洞、完善制度、防范風險，可以有效促進相關部門對涉及體制機制性的問題，建章立制、完善法律法規，加大源頭治理，服務好地方政府決策，提高黨委、政府的公信力。

（三）審計整改是推動審計高質量發展的現實要求。

審計整改只有提出有針對性、可操作性的審計建議，才能讓被審計單位心服口服。因此，審計人員只有嚴把審計質量關，嚴謹細致，使查出的問題事實清楚、定性準確、引用法規恰當，每一個審計建議都切實可行，才能夯實審計整改工作基礎。而審計部門只有堅持系統思維，健全機制、強化協同，才能提升審計整改效能。

二、審計整改工作存在的問題及原因

盡管近年來審計機關強化審計整改，但審計整改仍是整個審計工作中的薄弱環節，審計整改的效果有待提高。

一是對審計整改工作認識不深刻。部分審計部門和審計人員對整改工作重視程度不高，未將審計整改看作審計工作的重要內容，落實、督促審計整改的態度不積極，分析問題原因不夠深入，提出的整改建議對彌補政策漏洞的可操作性強、有針對性不強，被審計單位難以落實。部分被審計單位有抵觸情緒，沒能沒能把審計整改作為堵塞漏洞、提高管理的重要途徑，對審計整改敷衍應付。

二是整改工作不到位。一些審計機關對審計發現的屢審屢犯的問題缺乏相應的處理手段，審計任務繁重與審計力量不足的矛盾突出，尚未形成有效的問責機制，沒有形成有效的紀檢監察、財政、組織等多部門聯動機制，有些問題由于歷史遺留時間較長、體制機制制度不健全和財力不足等原因，打太極、踢皮球的現象時有發生，落實審計建議時遇到阻力。一些被審計單位避重就輕，對涉及自身利益的問題消極整改，蒙混過關，審計整改成效不明顯。

三是屢審屢犯。由于對審計整改不力的懲戒查處力度不夠，加之被審計單位領導重視不夠，導致個別被審計單位頂風作案，對審計整改要求置之不理，對審計發現問題屢審屢犯，這次審計發現的問題整改了，下次審計這個問題繼續存在，形成惡性循環，損害了審計的權威性，嚴重影響了審計作為保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能的有效發揮。

三、進一步開展審計整改工作的建議

要進一步構建審計整改工作的長效機制，推動審計整改效果轉化為治理效能。

（一）提高對審計整改工作的重視程度。

審計機關要提高政治站位，準確把握新任務、新要求，牢固樹立新發展理念，強化責任擔當，自覺把審計整改作為審計工作的重要組成部分，發揮審計整改在促進政策落實、規范制度執行等方面的重要作用，確保各級黨委政府的決策部署和工作安排落實落地、見實見效。審計人員要以高度的責任感和歷史使命感，切實轉變觀念和思維方式，不斷提高自身能力，精于專業，從嚴從實提高審計質量，促進審計對象口服心服，增強對國家審計的信任度，為推動經濟社會各項事業加快高質量發展提供有力支撐。

（二）強化審計整改工作的措施和手段。

審計機關要創新工作方法，壓實督促檢查責任，建立問題清單和工作臺賬，緊盯不放、查深查透，提升審計成果層次。進一步夯實整改主體責任，明確整改要求和整改時限，建立動態管理機制，全面跟蹤整改，提升整改實效。堅持監督與服務并重，加強指導，積極溝通，深入分析找準“病根”，開出“藥方”，推動建章立制、規范管理。加大審計整改公開力度，通過網絡、報紙等媒體對審計結果和整改情況進行公告，接受社會輿論的監督。適時開展回頭看、再審計，重點監督整改措施落實情況，促進審計監督的免疫功能切實得到發揮。

（三）加大審計整改問責力度。

充分發揮黨委、政府在審計整改問責工作中的主體作用，把審計監督和追責、問責結合起來，嚴肅問責，對規定時限內整改不到位的，對明知故犯、屢審屢犯的，要加大責任追究，探索建立約談機制，堅決堵塞漏洞，違規必究，嚴格查處。促使審計發現問題得到及時有效整改。將審計整改落實情況納入各單位和領導干部年度績效考核體系，并與干部的選拔任用監督管理相結合，作為任免及選拔的重要參考依據，確保整改取得實效。

（四）形成審計整改工作合力。

加強與相關部門的工作聯動，推動審計監督與紀檢監察監督、巡視巡察監督、人大監督、財政監督、組織監督、司法監督等的貫通融合，建立起黨委總攬，人大監督、政府督辦，主管部門督導，紀檢監察機關問責，審計機關跟蹤，組織、人事、財政、國資等相關部門密切協作的審計整改工作機制。注重排查和梳理共性問題，找準體制機制癥結，在深化改革中通盤考慮，共同推動重點改革事項落實，完善制度機制，形成審計整改合力，最大程度發揮審計監督效能。

參考文獻：

[1]季慶 郭森華.做好審計項目“后半篇文章”須從四個方面發力[J].理財. 2018年06期