梁溪：繪就教育高質量均衡發展新藍圖

2016 年無錫市梁溪區成立伊始，區人大常委會就鮮明提出：要堅持以人民為中心的理念，把實現好、維護好、發展好百萬梁溪人民根本利益作為始終不渝的價值追求，著力推動群眾最關心最直接最現實的利益問題得到妥善解決。區一屆人大常委會第一次主任會議決定把推進義務教育均衡化等工作列為本屆常委會重點督辦的民生問題。

第一戰役在區人大教科文衛工委關于梁溪區教育設施布局專題調研中拉開序幕。調研發現，梁溪區作為無錫中心主城，擁有眾多的優質義務教育資源。但同時，這些優質教育資源大多密集分布在僅僅2.4平方公里的解放環路以里或周邊，相對于梁溪區71.5 平方公里的轄區面積，教育資源分布不合理的問題十分突出。對此，區人大常委會召開主任會議和常委會會議，專題聽取和審議區教育局工作匯報和人大工委調研報告。區人大常委會要求：進一步優化現有教育資源布局，科學規劃學校建設，切實保障梁溪全體適齡兒童依法享有平等接受義務教育權利。同時要在深入研究戶籍制度改革、“二胎”政策實施、城市化進程等對梁溪常住人口數量、結構和分布帶來影響的基礎上，制定和完善梁溪教育布局近期和中長期規劃，確保學校布局合理、分布均衡，為教育優質均衡發展提供堅實的支撐。對此，區政府及相關職能部門高度重視，認真落實。四年來，區人大常委會通過多次聽取專項工作匯報、組織代表專題視察、督辦代表建議等形式，不斷促進教育布局規劃完善，教育布局均衡化建設穩步推進。梁溪累計投入5.21億元，新建小學4所、擴建小學1所、九年一貫制學校1 所。2020—2022 年繼續投入30.92 億元，按照名校分校和名校新校區的模式再建17 所學校，確保梁溪所有學齡孩子在家門口就能上“好”學。

第二戰役圍繞硬件設施設備均衡化展開。金匱街道人大工委和北大街街道人大工委組織“雙定”視察發現，優質學校和相對薄弱學校之間，設施設備硬件投入和資源配置上的差異有的竟然相差將近十年。對此，梁溪區人大常委會要求：牢固樹立教育優先發展意識，繼續把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，足額保證教育經費全口徑投入，確保教育經費依法穩定增長，積極推進教育標準化學校建設。經過區人大常委會連續三年壓茬督辦，梁溪區累計投入2.8 億元，全面完成第一輪全國義務教育基礎設施薄弱學校改造工作；投入專項經費1900余萬元，建設“智慧校園”學校32 所。在此基礎上，又自籌資金近800 萬元用于智慧雙師課堂建設，實現了全區公辦中小學智慧雙師課堂“全覆蓋”。新冠肺炎疫情期間，推出“梁溪名師在線”平臺，10 個星期總瀏覽量超10 億，打響了“梁溪教育”全國知名度。

第三戰役要解決師資力量均衡化問題。梁溪區人大常委會和區政府不約而同把目光聚焦在集團化辦學上。2017 年，經過充分醞釀、準備，梁溪區正式啟動集團化辦學試點，由連元街小學等5所名校分別牽頭按照“1+N”的模式組建教育集團。為更好地監督推進此項工作，區人大常委會專門組織赴杭州考察學習集團化辦學的先進經驗，并開展多次視察、座談，深入調研，指出：集團辦學，不僅要形式上“集”，更要做到實質上“團”。集團總校的優質資源不能因為“品牌擴張”而被“稀釋”，成員校的辦學特色也不能因為“文化移植”而被“同化”。集團辦學試點一年后，區人大常委會專題聽取和審議區政府關于教育集團化辦學情況的報告。區政府認真研究落實區人大常委會審議意見，相應建立“集團總校長兼任各成員校法人”、“通過剛性交流和柔性交流相結合的方式進一步完善集團內名校與其他成員校之間教師交流機制，柔性流動教師服務期不少于兩年，交流任教經歷作為教師職稱晉升的剛性條件，每年交流人數不低于符合交流條件教師總數的15%，骨干教師不低于交流輪崗總數的15%”等制度，同時出臺一系列文件，進一步完善教師專業化梯級發展體系。2018年，梁溪區義務教育全面鋪開集團化，組建13個教育集團，在全省率先實現公辦中小學集團化辦學全覆蓋。梁溪區人大常委會對“辦人民滿意的教育，讓孩子們上‘好’學”的追求，沒有就此止步。2019年專題聽取和審議區政府創建“義務教育優質均衡示范區”工作情況報告，2020年又三管齊下，組合發力，專題聽取教師隊伍建設情況匯報，開展《無錫市義務教育均衡發展條例》貫徹落實情況執法檢查，對區教育局主要負責人開展履職評議，不斷強化依法治教、規范辦學意識，進一步推動集團化辦學向縱深發展。在省教育現代化水平監測中，梁溪區連續兩年名列全省前茅，蟬聯無錫大市第一。

東方風來滿眼春。放眼望去，梁溪大地，校園處處留下老師們辛勤忙碌的身影，回蕩著孩子們快樂學習銀鈴般的笑聲，校園外家長們臉上洋溢著歡欣的笑容，眼里藏不住對孩子美好明天的幸福憧憬……