梁溪：繪就教育高質(zhì)量均衡發(fā)展新藍(lán)圖

2016 年無錫市梁溪區(qū)成立伊始，區(qū)人大常委會就鮮明提出：要堅持以人民為中心的理念，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好百萬梁溪人民根本利益作為始終不渝的價值追求，著力推動群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題得到妥善解決。區(qū)一屆人大常委會第一次主任會議決定把推進(jìn)義務(wù)教育均衡化等工作列為本屆常委會重點督辦的民生問題。

第一戰(zhàn)役在區(qū)人大教科文衛(wèi)工委關(guān)于梁溪區(qū)教育設(shè)施布局專題調(diào)研中拉開序幕。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，梁溪區(qū)作為無錫中心主城，擁有眾多的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。但同時，這些優(yōu)質(zhì)教育資源大多密集分布在僅僅2.4平方公里的解放環(huán)路以里或周邊，相對于梁溪區(qū)71.5 平方公里的轄區(qū)面積，教育資源分布不合理的問題十分突出。對此，區(qū)人大常委會召開主任會議和常委會會議，專題聽取和審議區(qū)教育局工作匯報和人大工委調(diào)研報告。區(qū)人大常委會要求：進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有教育資源布局，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，切實保障梁溪全體適齡兒童依法享有平等接受義務(wù)教育權(quán)利。同時要在深入研究戶籍制度改革、“二胎”政策實施、城市化進(jìn)程等對梁溪常住人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布帶來影響的基礎(chǔ)上，制定和完善梁溪教育布局近期和中長期規(guī)劃，確保學(xué)校布局合理、分布均衡，為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅實的支撐。對此，區(qū)政府及相關(guān)職能部門高度重視，認(rèn)真落實。四年來，區(qū)人大常委會通過多次聽取專項工作匯報、組織代表專題視察、督辦代表建議等形式，不斷促進(jìn)教育布局規(guī)劃完善，教育布局均衡化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。梁溪累計投入5.21億元，新建小學(xué)4所、擴(kuò)建小學(xué)1所、九年一貫制學(xué)校1 所。2020—2022 年繼續(xù)投入30.92 億元，按照名校分校和名校新校區(qū)的模式再建17 所學(xué)校，確保梁溪所有學(xué)齡孩子在家門口就能上“好”學(xué)。

第二戰(zhàn)役圍繞硬件設(shè)施設(shè)備均衡化展開。金匱街道人大工委和北大街街道人大工委組織“雙定”視察發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和相對薄弱學(xué)校之間，設(shè)施設(shè)備硬件投入和資源配置上的差異有的竟然相差將近十年。對此，梁溪區(qū)人大常委會要求：牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展意識，繼續(xù)把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，足額保證教育經(jīng)費全口徑投入，確保教育經(jīng)費依法穩(wěn)定增長，積極推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。經(jīng)過區(qū)人大常委會連續(xù)三年壓茬督辦，梁溪區(qū)累計投入2.8 億元，全面完成第一輪全國義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱學(xué)校改造工作；投入專項經(jīng)費1900余萬元，建設(shè)“智慧校園”學(xué)校32 所。在此基礎(chǔ)上，又自籌資金近800 萬元用于智慧雙師課堂建設(shè)，實現(xiàn)了全區(qū)公辦中小學(xué)智慧雙師課堂“全覆蓋”。新冠肺炎疫情期間，推出“梁溪名師在線”平臺，10 個星期總瀏覽量超10 億，打響了“梁溪教育”全國知名度。

第三戰(zhàn)役要解決師資力量均衡化問題。梁溪區(qū)人大常委會和區(qū)政府不約而同把目光聚焦在集團(tuán)化辦學(xué)上。2017 年，經(jīng)過充分醞釀、準(zhǔn)備，梁溪區(qū)正式啟動集團(tuán)化辦學(xué)試點，由連元街小學(xué)等5所名校分別牽頭按照“1+N”的模式組建教育集團(tuán)。為更好地監(jiān)督推進(jìn)此項工作，區(qū)人大常委會專門組織赴杭州考察學(xué)習(xí)集團(tuán)化辦學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗，并開展多次視察、座談，深入調(diào)研，指出：集團(tuán)辦學(xué)，不僅要形式上“集”，更要做到實質(zhì)上“團(tuán)”。集團(tuán)總校的優(yōu)質(zhì)資源不能因為“品牌擴(kuò)張”而被“稀釋”，成員校的辦學(xué)特色也不能因為“文化移植”而被“同化”。集團(tuán)辦學(xué)試點一年后，區(qū)人大常委會專題聽取和審議區(qū)政府關(guān)于教育集團(tuán)化辦學(xué)情況的報告。區(qū)政府認(rèn)真研究落實區(qū)人大常委會審議意見，相應(yīng)建立“集團(tuán)總校長兼任各成員校法人”、“通過剛性交流和柔性交流相結(jié)合的方式進(jìn)一步完善集團(tuán)內(nèi)名校與其他成員校之間教師交流機(jī)制，柔性流動教師服務(wù)期不少于兩年，交流任教經(jīng)歷作為教師職稱晉升的剛性條件，每年交流人數(shù)不低于符合交流條件教師總數(shù)的15%，骨干教師不低于交流輪崗總數(shù)的15%”等制度，同時出臺一系列文件，進(jìn)一步完善教師專業(yè)化梯級發(fā)展體系。2018年，梁溪區(qū)義務(wù)教育全面鋪開集團(tuán)化，組建13個教育集團(tuán)，在全省率先實現(xiàn)公辦中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。梁溪區(qū)人大常委會對“辦人民滿意的教育，讓孩子們上‘好’學(xué)”的追求，沒有就此止步。2019年專題聽取和審議區(qū)政府創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)”工作情況報告，2020年又三管齊下，組合發(fā)力，專題聽取教師隊伍建設(shè)情況匯報，開展《無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》貫徹落實情況執(zhí)法檢查，對區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人開展履職評議，不斷強(qiáng)化依法治教、規(guī)范辦學(xué)意識，進(jìn)一步推動集團(tuán)化辦學(xué)向縱深發(fā)展。在省教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測中，梁溪區(qū)連續(xù)兩年名列全省前茅，蟬聯(lián)無錫大市第一。

東方風(fēng)來滿眼春。放眼望去，梁溪大地，校園處處留下老師們辛勤忙碌的身影，回蕩著孩子們快樂學(xué)習(xí)銀鈴般的笑聲，校園外家長們臉上洋溢著歡欣的笑容，眼里藏不住對孩子美好明天的幸福憧憬……