新吳：不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)

家住敘豐里的張衛(wèi)，因患急性再生障礙性貧血，在無錫市人民醫(yī)院治療4個(gè)月，共花去醫(yī)藥費(fèi)20余萬元，經(jīng)醫(yī)保及各種救助結(jié)算后，仍需自行負(fù)擔(dān)3萬多元。現(xiàn)在病情基本穩(wěn)定，但每月醫(yī)藥費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)需2000 元左右。其母親中風(fēng)后正在康復(fù)治療，生活困難。可喜的是，根據(jù)去年新吳區(qū)人大常委會推動政府幫扶救助出臺的新政策，張衛(wèi)還能得到1.3 萬余元的救助金。另外，按照“一事一議”原則，他還可得到“二次救助”。張衛(wèi)的經(jīng)歷是新吳區(qū)人大常委會近年來推動掃除小康社會“盲區(qū)”，致力于幫扶救助貧困家庭，不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)的一個(gè)縮影。

履職作為，發(fā)好“忠誠之音”。調(diào)研是人大履職的基礎(chǔ)。如何使調(diào)研點(diǎn)面結(jié)合、質(zhì)效兼具？區(qū)人大常委會統(tǒng)籌調(diào)研主題和力量，堅(jiān)持“問題要找準(zhǔn)、原因要弄透、措施要精準(zhǔn)”原則，分層次深入開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專題調(diào)研。在區(qū)人代會期間，與會代表也紛紛圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要不斷縮小“地平線”與“平均線”的差距，兌現(xiàn)“全面高質(zhì)量建設(shè)小康路上一個(gè)不少、一戶不落”的莊嚴(yán)承諾展開深入討論，建言獻(xiàn)策。劉驍、何雪清、李薈玢等29名人大代表特別關(guān)注全區(qū)因病致貧問題。通過分析建檔立卡貧困戶的致貧原因，他們覺得通過醫(yī)療救助扶持一批貧困戶脫貧的意義重大：“這類對象只要幫助他們解決醫(yī)療費(fèi)用問題，他們就可以通過發(fā)展生產(chǎn)或做一些力所能及的工作做到脫貧。”通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因病致貧的家庭在全區(qū)有幾百戶，占全區(qū)建檔立卡貧困戶的40%左右。基層反映，收入處于低保水平的家庭，抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)和變故的能力比較弱，返貧因素依然存在。

醫(yī)療救助，做到“精準(zhǔn)治貧”。找準(zhǔn)問題，才有望因人施策。在區(qū)人大常委會的推動下，區(qū)政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，下達(dá)了《關(guān)于深入開展“陽光扶貧”結(jié)對幫扶工作的通知》等意見，同時(shí)擬實(shí)施臨時(shí)救助制度，在實(shí)行救助扶貧方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。楊牧、吳易、陸采萍等代表在調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作后建議，政府部門應(yīng)盡快出臺針對性、操作性更強(qiáng)的醫(yī)療救助辦法，加大對貧困戶醫(yī)療救助補(bǔ)助的力度。區(qū)、街道財(cái)政可以考慮安排相應(yīng)數(shù)量的專款，為全區(qū)貧困戶購買“貧困戶綜合保障保險(xiǎn)”，為貧困戶的住院醫(yī)療費(fèi)用兜底，即在扣除合理報(bào)銷和醫(yī)療救助之后的自付部分醫(yī)療費(fèi)用，可以用保險(xiǎn)金的給付辦法給付。

綜合施策，透射“授人以漁”。因病致貧的家庭，不僅要長期支出醫(yī)療費(fèi)用，還可能同時(shí)存在缺少勞動力、因病致殘等問題，各種因素疊加，使這些家庭的脫貧之路尤為艱辛。讓最困難的群眾擺脫貧困，是事關(guān)全面高質(zhì)量建成小康社會目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大任務(wù)。區(qū)人大常委會主任張明烈在專題調(diào)研總結(jié)時(shí)說，要按照習(xí)近平總書記提出的扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃，結(jié)合新吳區(qū)實(shí)際，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。居民要增加收入，很重要的一條途徑就是創(chuàng)業(yè)。區(qū)人大代表黃家傳、張文榮、錢耀忠建議：政府要針對貧困戶創(chuàng)業(yè)者出臺更多優(yōu)惠扶持政策，同時(shí)也要為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過減免部分租金，提供小額貸款，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方式，帶動他們增加收入。

在新吳區(qū)人大常委會的推動下，區(qū)政府、街道還堅(jiān)持分類指導(dǎo)，大力實(shí)施項(xiàng)目扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療保險(xiǎn)扶貧、行業(yè)和社會扶貧、社會保障扶貧等扶貧模式，為貧困戶“造血通脈”，不斷提高貧困戶的自我發(fā)展能力。陳家華、蔣瑛等貧困戶在得到更正規(guī)、更好的治療康復(fù)后，深有感觸地說，“區(qū)人大常委會和人大代表為我們找出了貧困的癥結(jié)，幫到了實(shí)處，讓我們感受到了邁入小康社會的溫度與溫暖”。