國際消費城市如何建

周佳

2020年11月，“培育國際消費中心城市”的建設任務出現在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中。這距離2019年1月商務部提出“在全國開展國際消費中心城市建設試點”，已有近兩年的時間。

什么是國際消費中心城市？該如何建？

在商圈建設中，可以與銀座、香榭麗舍大街、第五大道等世界三大繁華中心對標，提煉獨特的文化特征，成為別樣韻味、東方時尚的代名詞。

什么是國際消費中心城市？

美國哈佛大學新城市主義經濟學家愛德華·格萊澤提出的后工業時代城市發展新理論，標志著“消費城市”概念的正式形成。

但需要指出的是，消費中心城市并不意味著沒有生產。居民對城市的消費，也不能狹義地理解為對城市商品和服務的消費。

事實上， 消費城市理論里的消費對象，包括能夠增進居民福利和愉悅程度的商品、服務，以及城市特征。而另一個關鍵詞“中心”，則界定了城市在區域、國家及至全世界網絡體系中的相對重要性。

從歷史上看，中國曾有過傳統意義上的消費中心。隋唐時的揚州、南宋時的杭州，明末、清康乾年間的許多都會都是典型代表。民國時期的上海、 杭州、蘇州也均為當時知名的消費型城市。

解放前我國的大城市主要以貿易和消費驅動為主，但在當時的語境下，“消費城市”之稱多有否定之義。

新中國成立初期，為迅速恢復和發展城市生產，國家著力完善國家工業體系和城市工業化，把“消費城市”變成“生產城市”成為城市工作的中心。

改革開放以后，國內對城市功能進行了新的審視。隨著我國步入工業化后期階段，部分大中城市又因城市發展要求、資源環境約束以及城市發展等逐步將工業生產遷出，向消費中心轉變。

如何培育國際消費中心城市？

我國現階段培育國際消費城市，該如何著力？

一要對標國內外消費中心城市，確立中國特色城市消費文化。

國際消費中心城市不僅僅是世界級購物天堂，決定其生命力的是雷同消費品類背后的多樣文化。隨著文化旅游的概念逐漸興起，游覽也不再只是逛街購物了。例如倫敦，作為典型消費城市、購物天堂，從昂貴的奢侈品到經濟實惠的大眾化商品無所不有。同時其文化和遺產每年吸引著數以百萬計的游客，多樣性是倫敦獨一無二的活動、音樂、飲食與傳統的源泉，也是倫敦作為國際大都市不斷吸引游客的魅力所在。

中國特色消費文化的提煉，要將城市的歷史、文化遺產、自然遺產以及現代商業、文創產業有機融合起來，提升歷史文化街區的環境、服務，做到商業與藝術水乳交融、并重發展。比如，在商圈建設中，可以與銀座、香榭麗舍大街、第五大道等世界三大繁華中心對標，提煉獨特的文化特征，成為別樣韻味、東方時尚的代名詞。

二要挖掘城市消費的可持續增長源。

消費成為經濟總量增長和城市發展變革的主導性力量，要將滿足各類消費者的需求作為城市營銷和城市更新的出發點。未來應重點挖掘以下城市消費的可持續增長源：

1、信息消費需求。生活類服務消費、公共服務類信息消費和新型信息產品消費將成為未來重點領域，線上線下融合消費將成為主流發展趨勢。尤其是在數字文化消費、在線教育和健康醫療、家庭和個人移動通信終端及數字產品的升級三個領域，具備持續增長潛力。

2、居民生活服務性消費、休閑消費需求。居民需求結構不斷升級帶來對于商貿服務業、社區服務業、文化體育產業、旅游休閑業等改善生活服務性產品供給的數量和質量要求的提升，產生大量多樣化、個性化的服務需求。

2020年4月1日， 上海， 南京路步行街逐漸恢復元氣活力，大部分商戶開業

3、對品牌化農業、工業產品的需求。因生活品質的提高，為傳統上的生活必需品和一般制造品創造了極大的品牌化溢價空間。

4、人力、人才結構升級引致的消費需求。包括外來務工人員消費，高級創新創業人才消費。中心城市人口流入效應明顯，要充分了解新流入人口消費需求的動態和特征。

5、短期商旅消費需求。提升其有效停留時間、人均消費額，提高旅游者旅游花費中餐飲、購物、游覽和文化娛樂的消費比重。

三要以消費促產業和經濟轉型。

建設國際消費中心城市，以消費升級為源頭動力，以城市更新為引擎，產業結構升級與消費升級同步進行，如此才能為城市的繁榮和消費者購買能力的增長奠定堅實的基礎。

一方面，扎實推進“新制造業計劃”，以數字經濟引領新制造，發展諸如環保可降解用品產業、新能源汽車及電池制造產業、智能醫療器械產業等污染較低、符合未來發展方向的高端化、智能化、綠色化、服務化產業。

另一方面，全面提升健康與幸福產業的規模和質量，在逐步去工業化更新的同時，積極發展休閑活動產業，創設出品牌化的地方性活動，使其成為市民和旅游者的文化活動中心。

四要利用數字治理優勢，進一步提升城市利便性。

對于國際消費中心城市而言，應逐一在自然稟賦、基礎設施與公共服務、生活與商業設施、文化與休閑服務、城市（社區）精神包容性五個層級上進行國際、國內同類城市的橫向比較，從而制訂縱向提升的任務表。

在這過程中，要充分利用數字治理優勢，了解不同細分消費群體對城市利便性的訴求和評價，重視“城市（社區）精神包容性”建設，掌握常住人口、流動人口、游客對城市利便性的感知和評價，提高城市對老幼病殘等弱勢群體的生活友好度，對外來人口的文化包容度。

五要注重信息傳播，加強城市文化個性輻射能力。

全渠道信息傳播能夠為城市品牌的構筑起到巨大的影響和推動。比如，東京都政府為提高東京文化，積極支援東京各地各界舉辦藝術節和表演比賽活動，向國內外傳播這些信息，通過文化加強城市營銷能力。

因此，城市傳播應整合官方、民間各信息渠道，以政府為牽頭部門，組建一個有實際咨政、資源調動能力的機構，從而整合城市形象的國內外宣傳工作。積極開發代表城市形象的視頻、平面等宣傳作品，推出代表城市形象的文創周邊，并在地方政府網和主流媒體展示，同時也在新興媒體上入駐，打造提高城市文化個性輻射能力的政務賬號。