談電費債權法律保護的幾點措施

陜西省太白縣供電分公司 王文哲

電費回收難是電力企業普遍存在的問題，如何使電費都能按時的“顆粒歸倉”？每個供電企業也都在不斷的探索新的方式。而由于措施的不到位，導致了陳欠電費的出現，更有甚者，由于拖欠時間較長，這些電費就變成了呆賬、死賬，使供電企業遭受巨大的經濟損失。筆者結合本公司長期以來對電費債權保護的實踐，總結出了以下幾點措施：

簽訂合同，完善管理

嚴格審查用電人資信情況。用電人的資信情況直接影響了合同成立后的實際履行情況，所以，在簽訂供用電合同之前，就應當對用電申請人的資信情況進行詳細的審查。審查的方式包括但不限于對固定資產、注冊資金、流動資金、經營情況，歷史信譽等的調查。如果在合同履行過程中，發現用電人不再具有簽訂合同時所具有的條件，供電企業應當積極行使不安抗辯權，保護自己的合法權益。

明確用電人交費義務。供電企業在簽訂《供用電合同》時，應對用電人的交費義務做以明確的約定，具體應包括交費的時限，方式，金額等等，這也是追究用電人逾期交費承擔違約責任的依據。

追究用電人違約責任。供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。《民法典》規定，用電人應當按照國家有關規定和當事人的約定及時支付電費。用電人逾期不支付電費的，應當按照約定支付違約金。供電人收取電費或用電人交付電費，其法律依據主要是按照有關電力供應與使用的法律法規的規定和供用電合同的約定履行交費的義務?！吨腥A人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》等法規均對違約用電責任進行了詳細規定。根據用電人責任承擔的能力和逾期付費對供電人造成的影響，《供電營業規則》第九十八條對違約金及利息的承擔原則進行了詳細的規定，規定如果雙方在合同中規定了違約金的計算方法，就按約定履行，如無約定，可直接適用本條規定。違約金是對供電企業因電費滯納遭受損失的補償，也是對用電人違反合同義務的懲罰，所以供電企業要嚴格追究違約責任，保護自身合法權益。

對客戶進行分類管理

對客戶進行分類管理有利于確定電費回收工作的重點，對科學的電費管理具有重要作用。根據供用電合同履行情況，并結合用電人實際情況，可以將客戶分為三類（具體分類可根據本單位實際情況而定，若管理精細，可適當增加類別）：Ⅰ類客戶稱為優良客戶，指資信和經營情況良好，嚴格遵守《供用電合同》的約定，能按期、足額交納電費，偶爾有所拖欠，也會及時交清。對于此類客戶，可降低管理成本，維持現狀即可。Ⅱ類客戶指主觀上能積極主動履行《供用電合同》，但經濟能力較差或經營情況不佳，經常欠費但會想方設法交納的客戶，這類客戶稱為有發展前景的客戶，需要供電企業提供特殊照顧，使相互之間建立信任關系。Ⅲ類客戶指無論經濟或經營情況如何，主觀上不嚴格遵守《供用電合同》的交費義務，經常拖欠電費，信譽低下，并嚴重影響供電企業電費管理工作的客戶，對于此類客戶，應作為重點管理對象，可使其提供擔保、進行抵押、交納逾期付費滯納金、中止供電、終結供用電合同等。

正確行使代位權、撤銷權

針對供用電債權債務關系，代位權可表述為：因用電人怠于行使其到期債權，對供電企業的電費債權造成損害的，供電企業可以向人民法院請求以自己的名義代位行使用電人的債權，但該債權專屬于用電人自身的除外。代位權的行使范圍以電費數額為限。供電企業行使代位權的必要費用，由用電人負擔。電力企業正確行使代位權實現電費債權，需要注意以下幾個問題：供電企業與用電人簽訂的供用電合同有效，供用電關系合法，且電費數額確定且已屆清償期；用電人怠于行使針對第三人的到期債權，使供電企業難以順利實現電費債權，間接侵害了供電企業的利益；用電人的債權不是專屬于其自身的債權，比如贍養費、撫養費等。

撤銷權是指因用電人放棄到期債權、無償或以不合理的低價處分財產，對供電企業電費回收造成損害的，供電企業可以請求人民法院撤銷用電人行為的權利。如果說代位權是為了制止用電人通過不作為的方式損害到期債權，那么，撤銷權就是為了制止債務人的濫作為。供電企業行使撤銷權的條件為：（1）用電人拖欠電費，已逾交費期限卻仍未交納；（2）用電人濫用處分權，如放棄到期債權、無償或以不合理的低價處分財產等；（3）用電人的行為危害了已拖欠的電費債權，使供電企業合法電費債權難以實現。

推廣預付費電能表

眾所周知，傳統電能表以“先用電、后付費”的管理模式為用電人帶來了方便，但這也無疑使部分電費無法按月足量清收，給供電企業電費債權帶來了風險。預付費電能表把預存電費作為申請用電的條件之一，具有“先付費、后用電”的特點收到供電企業的青睞，用電人在用完預存電費相應的電能后便面臨自動斷電的境地，故會促使其及時充交電費，預付費電能表的這一特點保證了供電企業電費債權的實現?？梢?，預付費電能表的推廣使用，將會大大降低電費回收的困難，有力的保障了電費債權的實現。

及時訴諸法律程序

支付令

供電企業在對電費收交無果，又不愿經受訴訟程序的情況下，可申請人民法院以支付令的方式，催促用電人在法定期間內履行給付電費的義務，如果用電人在法定期間內未履行義務又不提出書面異議，供電人可以根據支付令向人民法院申請強制執行，支付令比較訴訟程序有適用范圍單一、快捷、簡便的優點，是供電企業保護電費債權最為有效的方法之一。

訴訟

對于復雜的電費債權糾紛，供電企業可以向有管轄權的人民法院提起訴訟。供電企業起訴用電人清償電費應注意的問題有：（1）選擇正確的管轄法院?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第二十五條規定：“合同的雙方當事人可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄?！惫╇娖髽I為了方便起訴，在簽訂供用電合同時可選擇自己臨近的法院作為管轄法院，若無約定，則只能“由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?！狈駝t將面臨起訴被駁回的風險。（2）詳盡訴訟請求。為了使自己的權益最大化，供電企業在訴訟請求中應嚴格按照合同的約定和相關法律法規的規定，要求被告承擔自己遭受的損失。一般包括：欠電費、電費違約金、供電企業為實現債權的花費及訴訟費等等。（3）在訴訟時效期限之內提起，《民法典》第一百八十八條規定的訴訟時效期間為三年。電費債權是普通債權，適用三年的訴訟時效期間，即自用電人逾期交費之日起滿三年的，供電企業即喪失了請求人民法院保護該筆電費債權的權利。（4）及時請求法院強制執行。執行難是當今司法程序中面臨的最為嚴重的問題之一。債務人在敗訴后為了逃避債務的交付，往往以轉移財產等方式逃避債務，這便給勝訴的當事人造成了巨大的麻煩?！睹袷略V訟法》第二百三十九條規定：“申請執行的期間為二年?！惫╇娖髽I在判決之日起兩年內沒有申請強制執行的，人民法院將不再保護。故，供電企業保護自己的電費債權，應及時采取措施，遵守地域管轄及訴訟時效規定，而不致自己的合法債權因為不符合規范而失去了法律的保護。