新形勢下的環境監測質量管理

張啟月

（宜昌市環境保護監測站 湖北宜昌 443005）

引言

工業發展在近幾年的時間里有效的帶動了社會經濟進步，但環境問題在此過程中卻變得愈加嚴峻，所以關于環境監測和保護領域的問題和工作受到了前所未有的重視。就當前各地環境監測工作而言，還是存在一定的缺失和不足，有必要就提升環境監測質量管理水平進行深入研究。

1 環境監測的工作方式

（1）定點監測。定點監測是環境監測工作的一個重要方式，其主要應用于環境質量監測、重點污染源的監測以及針對性的環境污染區污染物監測，用所得數據來分析當下的環境質量狀況及污染情況。一旦出現環境質量監測數據異常、污染擴散，就將定點監測數據作為參考分析判斷污染擴散的可能性情況，為接下來的環境治理策略做準備。

（2）研究性監測。研究性監測也是使用頻率較高的一種監測方式，即在具體工作中，根據實際情況就監測內容進行對比研究，同樣也是為下一步工作奠定基礎。

（3）監視性監測[1]。監視性監測屬于一種常規性污染物監測方式，通常都是以定期監測為主，通過定時、定點的模式對污染源作出詳細的監測分析，實時記錄并報告污染物的變化數據，助力環境監測工作順利實施。

2 環境監測質量管理中的不足

2.1 統一的環境監測網絡亟待完善

由于我國統一的環境空氣、地表水等環境質量監測網絡建設還在進一步完善之中，其他污染源監測還未建立統一的環境監測網絡，在當前各級監測單位之間職能交叉、工作區域劃分不明確等問題來普遍存在。與此同時，有些監測站沒有及時的將所得數據共享出來，降低了質量控制工作的實時性，究其根本原因還是缺乏監管力量。現有的環境監測網絡不具備統一性，無法保證信息數據的及時共享，導致很大部分資源價值難以體現，大大的影響到環境監測工作的開展效率。部分地區由于各方面條件的制約無法進行環境監測聯網。

2.2 技術規范和有關標準相對滯后

開展環境監測質量管理的關鍵依據就是環境監測方法、技術規范和標準，現階段實行的方法和標準與新形勢下環境監測發展需求不相適應。陳舊的標準和相關規范落后于控制措施，在工作要求上要么空缺、要么不夠明確。全新規范和方法的研究進程較為緩慢，甚至有些監測技術根本沒有監測方法作為支撐。

2.3 監測技術與設備水平有待提升

相比其他發達國家，我國環境監測工作的起步時間要晚一些，較短的發展時間讓有關技術水平在世界范圍中而言并不具有明顯的先進性。不管是社會發展還是環境變化，其速度之快，以致于監測環境的設備和技術更新速度有些跟不上，當下的環境監測、分析以及污染的應急處理需求都得不到滿足。盡管市場上推出了一些高速監測分析儀，但參差不齊的質量以及缺乏規范性的儀器檢定都成為了最大的安全隱患。精密度和準確性不高的儀器是完全無法滿足環境監測工作需求的。

2.4 環境監測實驗室質量管理不到位

監測數據的準確性是衡量環境監測質量管理水平的一個重要指標，只有以嚴謹科學的態度采集、整理和分析監測數據，才能為環境監測數據的精度提供可靠的數據基礎。環境監測數據的準確性離不開環境監測工作人員的工作態度和專業能力，但當前在這方面存在以下幾個問題：其一，環境監測實驗室質量控制未構建科學完整的控制體系；其二，沒有充分發揮實驗室質量控制考核工作的作用與價值，忽略了監測技術在系統考核中的重要性；其三，由于定量指標的缺乏，導致監測工作的所得數據失去了實用性價值，難以達成環境監測目標。

2.5 缺乏環境監測質量管理技術人才

質量管理隊伍的穩定性由于該項工作本身的受重視度低而一直屬于不確定因素，由此導致的人才缺乏和專業能力要求不高的問題，普遍的存在于各級各類環境監測機構中。另外，很少有接受過正規質量管理培訓的監測人員，現有的監測人員就自身而言對工作缺乏積極性和熱情，良莠不齊的專業能力與職業素質具體表現為工作經驗缺乏、知識更新速度滯后，實踐過程缺乏現場解決問題的能力，由于基礎理論水平和操作技能的不足而無法滿足現階段環境監測工作的要求，這些都是當前環境監測質量管理技術人才缺乏的問題和表現所在。

3 優化環境監測質量管理工作的策略

（1）健全管理體系和相關制度。對環境監測工作而言，監測質量管理體系具有重要的約束力和指導作用。所以有必要進一步完善環境監測質量管理體系和有關制度。首先，要根據歷年內審發現的不符合項以及潛在性風險優化體系內容；其次，各監測單位要立足于自身情況制定合理的管理制度，并將重點放在執行度和落實情況上。進一步細化質量控制計劃，確保程序和計劃的操作性，最好總結性回顧和完善[2]；再次，要增強環境質量管理的監督力度，在監督工作要求是否到位、控制手段是否落實的同時，還要客觀合理的評價質量管理效果，實現融合質量管理、評價、監測和驗證為一體的管理體系。最后，要致力于優化人事管理制度，涉及崗位職責、人才引進、職位調整和再教育培訓等內容，以促進員工合理分工為目的構建完善的考核機制，通過競爭機制的引入完成對員工主觀能動性和責任心的預期評價，將員工考核的獎懲結合于年終績效評定，實現質量管理水平的提升[3]。

（2）善于應用新生技術和設備。在具體的環境監測管理工作中，要想切實增強管理效果，基礎條件就是配合最新的設備，使用最先進的技術，這樣才能為所得數據的精確性提供有力保障，進而為后面監測環節工作的順利開展提供具有參考價值的信息。通常情況下，環境監測的內容都分為大氣、水資源（圖1）、土壤、熱污染和固體廢棄物這五類，實時監控每個類別的特定指標從而制定明確的防治工作目標[4]。每一個監測對象都具有多樣性的特征，所以任何一類污染物的監測都會涉及不同技術模式和設備的使用，監測工作的最終結果不僅會受到來自監測技術水平的影響，還會受到監測設備自身的精確度影響。由此說明一點，致力于實現預期的監測目標就一定要善用新生設備和技術，保證整個每個監測環節工作的順利性，提升監測質量管理。

圖1 環境監測人員使用流體傳感器監測水資源

（3）致力于推進質量管理能力建設。質量管理能力建設屬于一個具有系統性的工程，能力與水平的提升需要同時從多方面入手。基于國家視角分析，要提高環境監測質量管理規范和標準的嚴格性；基于環境監測活動的量值溯源角度分析，要實施全過程的環境監測質量管理，包括合同評審、監測計劃、運輸、采樣、分包、流轉、耗材物資領取、分析和質控等，逐一從各個環節入手實施質量控制；基于監測要素視角分析，要將質量控制貫穿與每一類環境要素監測活動中，包括環境水、廢水、噪聲、土壤、廢氣等[5]；基于人的視角分析，要構建并配備具備超高專業性和綜合素養的人才隊伍，同時圍繞全體人員的崗位職責制定相應的質量管理職責手冊；基于技術視角分析，要充分發揮各種質控手段提升質控水平，比如能力驗證、實驗室對比和上崗證考核等，與此同時還要主動引進新興技術，比如GPS 定位拍照技術；基于資金視角分析，要為質量管理技術和水平的提升奠定良好的物質條件基礎，配備充足的資金。

（4）重視統一性網絡監測平臺的構建。環境監測工作順利實施的重要保障之一就是做好網絡監測平臺建設工作，從每一個監測環節入手全方位的優化環境監測工作質量，保證環境監測技術和設備的更新速度，讓污染監測工作的效率和質量跟得上環境質量管理工作的步伐。比如具有綜合性功能的污染源在線監測系統，可用于城市空氣質量監測、污水水質自動監測、CEMS廢氣連續自動監測，通過自動采樣以及對主要污染因子的在線監測完成數據匯總、整理和整體分析。在構建統一性網絡監測平臺的過程中，要立足于環境監測工作的實際情況和需求，在有關法律法規的硬性條件下推進環境監測工作現代化發展目標，只有當這些基層方面的工作內容得到充分重視，才能讓后期環境監測工作的順利開展奠定堅實基礎。

（5）以實事求是為原則提高數據利用率。提升環境監測數據利用率是發揮監測工作實效性的重要舉措，要最大化的提高監測數據的利用效率，前提就是立足于實際情況有針對性的監測各大工業企業的廢水排放，在保證采集而來的監測數據可靠準確的基礎上，通過綜合性分析客觀真實的將工業廢水對水體的污染程度反映出來。具體的實施還需要發揮有關部門的主導作用，明確工業廢水的排放標準，強化對工業企業的監管工作，讓各大企業嚴格遵照標準完成廢水排放。對環境監管部門來說，監測工作的開展不能過多的依靠經驗積累，還需發揮制度的輔助性作用，以實事求是為原則堅決完成區域工業廢水監測任務。

結語

總之，要通過各類環境污染問題的處理提升環境監測質量管理水平和生態環境質量的提升，就必須對現階段環境監測質量管理的問題進行深入分析，采取針對性的改進措施切實解決問題，才能順利實現環境保護任務。一直以來，我國將可持續發展作為重要發展戰略，近年來也增加了環境保護方面的投入，在此背景下更應控制污染物的排放，提升環境效益和質量。