有動力污染治理設施用電監管系統的環保應用

王 衛 苗剛松

（宿遷市生態環境監測監控服務中心 江蘇宿遷 223800）

引言

近年來，宿遷市嚴格按照環保機構監測監察執法垂直管理相關要求，扎實做好各項改革工作，環境監測、監控能力建設工作有序開展，組建了宿遷市生態環境監測監控服務中心，不斷創新，借助信息化、科技化手段，積極探索有動力污染治理設施用電監管系統的應用推廣[1]。但由于宿遷市工業企業多而執法力量不足，依然存在監管盲區和死角，如何變“人防”為“技防”，將環境監管與互聯網、大數據、人工智能等信息化融合，讓執法更有效率？“污染治理設施用電工況監控系統”在這樣的形式下應運而生。

1 系統主要特點及環保應用

1.1 大數據+環保

系統根據排污企業工藝流程建立產污、治污及排污聯動耦合分析大數據模型，在此基礎上進行數據分析、數據挖掘，能自動推斷出可疑的排污企業，進行監管，確保全市環境保護工作在全市范圍無盲點，從而保證環境保護工作穩定有序的良性發展。

1.2 互聯網+環境監管

建設全市環境感知“一張網”監控體系。以“互聯網+環境監管”技術應用為手段，對各類環境業務系統進行統一整合，將環境監管重點從企業末端排放前移至監控企業用電量，通過對企業的產污、治污、排污全過程實行24 小時監測，并根據企業總用電量、生產設施用電量、環保治理設施用電量平衡原則實施環境監管，確保企業廢氣處理設施正常運行，最終保證將企業生產與環境保護平衡發展。

1.3 監管模式創新

實現污染源精準監管，完善環境監管體系。創新環境監管方式，國內首創采用無需停電布線的終端監測設備，低成本解決污染治理設施工況監測難題，保證環境污染源頭一目了解，并得到有效控制與治理。運用關聯模型，對企業在線監測數據和用電工況數據綜合分析，實現污染源在線監控從傳統“結果監管”向“結果+過程”監控的轉變。

1.4 商業模式創新

該系統采用第三方服務機構建設，監管部門和企業通過購買服務的方式，協助企業較好履行排污主體責任，提供政府信息化監管手段，保障了系統及數據的公平公正。

1.5 制度創新

為了推動有動力污染治理設施用電狀況監管系統的建設工作，先后發布了三份紅頭文件，并出臺了《宿遷市有動力污染治理設施用電狀況監管系統管理辦法（試行）》。另外，將系統監管并核實存在環境違法行為的企業主體與社會信用評價體系掛鉤，形成人人不碰”環保高壓紅線”，從而達到環境保護的目的。

2 系統及功能介紹

該系統圍繞企業環境保護“三同時”及排污許可要求，建立污染物產出、治理及排放設備運行耦合聯動關系，第一時間發現污染治理設施非正常運行狀況[2]。同時通過企業總生產用電及車間用電的數據采集，有效解決極端天氣下以及行政處罰企業停限產狀態下無法實時量化監管的實際問題。系統主要功能包括：實時監測預警、污染治理效果分析、環保應急管控、企業申報、摸底及環保后督察等。系統提供信息化監管手段的同時，立足用戶價值，提供用戶環保治理設備運行監測安裝、維護、分析一站式服務，對于環境保護工作實現系統化管理，提高環保人員的素質同時，提高了對環境污染問題的直觀性，提高環保工作的效率，并能有效降低環境污染事件的發生率。

3 系統解決環境保護的主要問題

3.1 解決環境執法人員匱乏矛盾

宿遷全市各級各類環境執法人員約120 余人，納入日常監管的各類工業企業超過5000 家，且工業企業布局分散，人少事多矛盾突出，監管強度度大，環境執法服務地方高質量發展存在瓶頸。

3.2 解決不能及時發現環境治理設施非正常運行的問題

對企業來講，可及時發現產污、治污設備的異常情況，將因設備故障引發的環境污染風險降到最低；對執法部門來講，不用去現場，就能全天候24 小時監測企業治污設施的運行情況，除了及時發現環保治理設備未開啟、異常關閉及減速、空轉、降頻等情況，系統還能通過歷史數據分析，追溯企業生產運行狀態，為環保監管提供數據支撐。

3.3 解決環境監管成效無法量化難題

大氣污染問題，是近年來廣大群眾反映最為突出的環境問題。重污染天氣應急管控期間，為積極有效解決大氣環境污染突出問題，宿遷市及時采取了工業企業限產停產等一系列舉措，發揮了一定成效，但存在停限產政策執行無法精準核查等問題，治理成效量化評估得不到根本保障，嚴重影響停限產舉措的精準性，無法準確及時為政府提供精準決策依據。

4 環境保護工作推進及系統應用

4.1 深入調研，科學確定方案

在多形式調研、多角度比較分析的前提下，宿遷選中直供電電能監控系統模式，確定有動力污染治理設施用電狀況監管系統方案。該模式具有“三免一降”的優勢，即設備安裝過程“免停電、免布線、免調試”，對企業正常生產干擾將至最低，與企業安全生產獨立運行，互不影響，同時比傳統安裝電能計量表等模式費用大幅減少，一定程度上達到了節能減排的目的。利用有動力污染治理設施用電狀況監管專利技術先進、施工方便、成本低、周期短等優勢，在試點基礎上，進行大面積推廣。

4.2 分批推進，確保監管實效

先后出臺印發了 《關于推廣使用污染治理設施配用電監測與管理系統的通知》、《關于擴大有動力污染治理設施用電狀況監管系統覆蓋范圍的通知》、《關于將大氣應急管控停限產企業納入配用電監管系統的通知》、《宿遷市有動力污染治理設施用電狀況監管系統管理辦法（試行）》等規范性文件，分批推進有動力污染治理設施用電狀況監管系統建設。截至2020 年03 月02日，全市安裝環保用電監管系統平臺總企業數為557 家，產污設施1983 個，治污設施1538 處，監測點7808 個，基本上實現重點污染源監控全覆蓋。

4.3 環保不斷完善，保持創新活力

堅持問題導向，不斷完善新監管系統功能。目前，宿遷有動力污染治理設施用電狀況監管系統已擁有10 多項功能，以物聯網技術集成實時監管、精準監管，抓常抓長，實現常態化監管、實時預警、長效打擊環境違法行為，做到了監管出實效，促進了企業環境管理。2018 年8 月，被原江蘇省環境保護廳確定為生態環境保護改革創新典型案例經驗在全省復制推廣，山東、福建、浙江、山西、陜西等地及省內兄弟生態環保部門，近50 余次蒞臨我市考察調研交流此系統應用推廣工作。

4.4 加強環保人員培訓，確保應用實效

分區域、分對象進行人員培訓，明確屬地政府是推動“用電工況監控系統”的第一責任人，要求統一思想、提高站位，指派專業技術人員至現場開展培訓，講解設備知識、安裝要點，平臺功能，告警信息如何處置、數據如何查看等，確保各級對象都能夠熟練高效的使用。

5 環境保護工作成果及系統作用

5.1 實現環保治污過程實時監控

在全市范圍內選擇重點排污單位實現工況聯網監測，根據企業的工藝設計，“一企一策”，對工藝生產過程中的工藝參數（如：流量、壓力、pH 值等）和電氣參數（電流、電壓、頻率）進行監測，同時結合企業排污末端監測數據，全面監控企業的生產設施和治理設施的運行、污染物治理效果和排放量情況，判定污染物排放監測數據的合理性、真實性和可接受性[3]。比如：2018 年8 月21 日，我局監察大隊工作人員接收到污染治理設施用電工況監測系統告警，顯示某印染有限公司生產正常進行，但相關1#2#3#靜電除塵治污設施未開啟，當環保監察人員到達該印染有限公司生產車間時，發現靜電除塵設施處于正常運轉狀態。車間負責人否認偷排。針對企業的辯解，環保監察人員通過手機APP 登錄系統，發現治污設施在前幾分鐘才開啟。面對確鑿證據，該車間負責人終于承認看到監管人員到來才臨時開啟靜電防塵設施的事實，愿意接受處罰。

5.2 實現企業環保設施運行異常在線預警

該系統第一時間將異常信息通過短信、手機App、Web 客戶端等方式及時提醒企業和環境監管部門，及時提醒企業落實污染防治主體責任。企業接收到異常預警后，可以第一時間開展排查處置，確保了污染治理設施設施的運行效果。生態環保部門也可以在以往隨機監管的基礎上，有針對性的對異常預警處置情況進行稽查核實，嚴厲打擊非法排污行為。比如：2018 年1 月30日，宿遷啟動重污染天氣黃色預警，環境執法人員通過有動力環境治理設施用電狀況監管系統預警功能，及時發現、核實、查處了某輪胎企業惡意排污行為，依法嚴厲實施處罰，形成震懾。

5.3 實現環對污染治理措施成效精準評估

該通過對上線運行500 多家工業企業單條生產線用電量進行監測，在重污染天氣應急管控情況下，通過企業污染治理設施用電工況監測系統，對企業生產線的生產狀況進行精準監控，實現重污染天氣重點管控企業停限產管理精準化、管控效果精細量化評估，實現了對企業不見面監管，減少了對企業正常生產的干擾。另外，將系統監管并核實存在環境違法行為的企業主體與社會信用評價體系掛鉤，形成人人不碰”環保高壓紅線”，從而達到環境保護的目的。

結語

有動力污染治理設施用電監管系統作為宿遷生態環境大數據平臺系統的一部分，通過數據的清洗轉換、高效集成、優化共享、深度挖掘和模擬計算，提升數據利用與分析能力，真正實現生態環境管理模式“從人防到技防、從一般行政管理到企業自主管理、從事后監管到事中事前監管”的三大轉變，確保及時掌握污染物排放規律，有效解決各類環境問題。