排污許可證在企業環保工作中的作用分析

葛建軍

（宜興市新莊街道環保所 江蘇宜興 214200）

引言

隨著改革開放的推行，我國工業發展十分迅速，而企業的環保問題也成為我國環境保護管理工作重點關注的問題。傳統管理模式當中，生產模式相對比較落后，有些企業為了自身的利益而忽視環保工作，導致環境污染嚴重，尤其是企業生產過程中的污染物排放情況，更是造成環境污染的重要因素。因此，為了更好的做好企業環境保護工作，國家頒布了排污許可證，通過排污許可證來有效控制企業亂排亂放現象，讓企業在保證自身經濟利益的同時，也能更加注重環保工作，從而承擔起相應的社會責任，推動國家環境保護管理的發展。

1 在企業環保工作中實施排污許可證存在的問題

排污許可證是促進企業環保工作的重要措施，但是當前很多企業環保工作中，排污許可證實施存在一定的問題，具體包括：

（1）排污許可證法律地位不足

排污許可證在我國實施的時間不長，雖然近年來我國積極建設排污許可證制度，并且結合經濟發展和社會發展不斷的完善排污許可證制度，但是以當前的情況來看，排污許可證并沒有獲得相應的法律地位，甚至相關部門并沒有將排污許可證納入到法律法規當中，這就導致在落實環保工作的時候，很多企業對排污許可證的重要性和嚴肅性沒有一個正確的認識，導致排污許可證的作用發揮不出來，不利于企業環保工作的推行[1]。

（2）企業對排污許可證認識不充分

排污許可證能夠更好的指導企業完成環保工作，是我國重要的環境保護管理措施，但是當前由于國家對排污許可證的宣傳力度不夠，在這種情況下，很多企業對排污許可證認識不足，社會公眾意識也沒有建立起來，所以企業很難有效的界定排污許可證，在登記報告的時候，容易出現各種各樣的問題，不利于企業環保工作的落實[2]。此外，很多地方實施排污許可證之后，發現企業的申報排放量與企業實際排放量之間存在很大的出入，導致排污許可證的作用很難真正發揮出來，企業也難以真正承擔相應的社會責任，不利于環保工作的推行。

（3）對排污許可證的審驗不嚴格

排污許可證的審驗工作是保證排污許可證能夠發揮出效果的關鍵，一般來說，環保部門每年都需要及時要求企業提供審驗資料來完成排污許可證審驗工作，嚴格控制排污總量，做好環境監測[3]。但是在實際操作當中，很多企業并沒有嚴格按照實際情況上報數據，甚至部分企業拒絕參加審驗，導致排污許可證出現虛假數據，影響環保工作的落實。

2 排污許可證在企業環保工作中的作用

排污許可證的運用能夠有效控制企業排污量，促進和指導企業完成環保工作，以下針對排污許可證在企業環保工作中的作用進行具體分析：

（1）能夠很好的控制排污總量

國家在頒布排污許可證的時候，通常需要先界定企業的污染物排放量，而不同類型、不同規模的企業在污染物排放量上存在很大的不同之處，國家在界定排污量的時候，會更具針對性。同時，相關部門還會詳細的分析各個地區的環境容量，然后結合地區環境容量最后確定排污總量。所以，引入排污許可證之后，能夠減少傳統生產模式中的亂排亂放現象，將企業經濟利益與環境保護有效的結合起來，能夠很好的控制排污總量，提高環保效果[4]。

（2）能夠促進法律法規的完善

當前情況下，排污許可證的法律地位比較低，所以相關部門想要真正落實排污許可證，將其環保作用充分發揮出來，還需要不斷的提升排污許可證的法律地位，在這種情況下，我國的法律法規也會不斷完善，企業能夠充分認識到自身減負的社會責任，從而更愿意按照相關規章制度來完成環保工作。

（3）能夠有效提高企業的環保意識

在傳統的環境保護管理模式當中，由于管理措施都比較模糊和空泛，到時很多企業環保意識不足，甚至部分企業為了自身利益，不顧環境污染，將污染物直接排放到環境當中，造成了很大的環境破壞。引入排污許可證之后，對各個企業排污量有了嚴格的限制和規定，并且將環保理念和環保意識融入到企業管理當中，企業的環保意識隨之提升，能夠有效落實環保工作，促進企業與人類和諧、可持續發展[5]。

（4）能夠調動公眾參與積極性

環境保護問題是全民性的問題，公眾的參與度相當很重要，只有提升了公眾的參與度，才能讓更多人認識到環境保護的重要性，從而將環保工作落實到位。引入排污許可證之后，能夠將環保工作納入到法律法規當中，法律環境更加良好，公眾環保意識與參與積極性也會隨之提升，從而在學習、工作和生活當中，更好的配合企業完成環境保護工作。此外，排污許可證還有一定的監督作用，公眾可以通過互聯網等渠道有效的了解企業排污情況和環保工作落實情況，環保社會環境良好，實現全面監督，企業也會更加努力的落實環保工作[6]。

（5）能夠建立完善的排污許可證制度

在企業環境保護管理當中，排污許可證發揮出比較重要的效果，而引入排污許可證之后，想要真正將其的作用發揮出來，相關不同就需要結合當前的實際情況，建立完善的排污許可證規章制度，將排污許可證的相關要求明確到位，從而為企業的環境保護工作樹立榜樣與方向，促進社會可持續發展。

3 規范企業環保工作的策略

在排污許可證制度下，為了積極相應國家政策，企業還需要規范環保工作，以下針對規范企業環保工作的策略進行具體分析：

（1）理順環保工作機制，明確環保部門與相關部門的職責劃分

企業的環保工作需要積極配合環保部分和相關部門的管理規章制度來完成，所以在規范企業環保工作的時候，企業還需要先充分理順環保工作機制，明確環保部門與相關部門的職責劃分，尤其是相關部門對應的各種權利和工作權限等，然后結合相關部門的職責與規定，建立完善企業環保工作制度，將企業的環保工作全面落實下去，同時也能更好的滿足排污許可證相關要求[7]。

（2）建立健全環保管理體系，將責任落實到位

企業屬于綜合體，涉及到的各個部門和環節比較多，尤其是一些大型的生產企業，包含的崗位數量和類型非常多，想要更好的規范企業環保工作，就需要建立健全的環保管理體系，并且明確崗位分工，將企業的環保工作落實到個人。例如，操作人員需要持證上崗，并且具備相應的崗位指導書，對環保設備了解充分等。此外，環保管理部分也需要結合當地的實際情況，建立企業自主申報、自主記錄、自我管理和自我監測制度，結合排污許可證相關要求，更加高效的落實企業環保工作，建立相應的環保工作標準，提升企業環保工作質量。

（3）加強環保人員的培訓，做好在崗教育和上崗考核

在企業環保工作中，環保工作人員具有不可替代的作用，所以想要在排污許可證制度下，做好企業的環保工作，還需要更加重視環保人員的培訓與提升，尤其是針對環保人員專業技能、管理能力以及對相關政策了解程度的培訓，保證環保人員能夠更好的落實企業環保工作。當前情況下，大多數企業的污染物的排放管理涉及到廢渣、廢氣、廢聲、廢水等多個方面，所以想要做好排污管理，還需要涉及到各種專業的檢測技術、環保設備、治理技術等，企業環保人員的專業性相對較強[8]。所以在設定崗位的時候，需要先設定崗位要求，對入職的人員做好篩選工作。其次，建立相應的考核制度，包括環保人員任職資格考核、上崗考核、專業能力考核等，保證所有入職的環保人員都具備相應的素質與能力，從而能夠更好的落實環保工作。此外，在環保人員任職期間，還需要定期進行考核和培訓，幫助更新環保人員的專業知識水平，保證環保工作過人員對國家最新法律規章制度有一個更加全面和深刻的理解，也就更有利于企業環保工作的落實，更好的提升企業環保工作質量，促進社會和諧發展。

結語

綜上所述，在當前的社會環境下，環保工作已經成為熱議話題，做好企業的環保工作是企業管理的關鍵，而排污許可制度的實施也將企業污染物的排放進行了更加細致的劃分，將傳統保姆式的環保管理模式變成了責任制，對企業自主控制要求更高。企業想要更好的滿足排污許可證要求，就需要從工作人員、規章制度、工作流程、相關標準、管理機制等多方面入手，將環保工作有效的落實到整個公司生產管理中，從而更好的保證企業環保工作的落實，結合排污許可證，有效控制當地排污總量，做好環境保護工作。