《乳制品質量安全提升行動方案》發布

徐興利 黃家偉

導 語

乳制品的質量安全一直是人們關注的焦點，因其消費群體覆蓋面較廣、消費量較大，使得乳制品行業受關注度與日俱增，產品質量和信息透明度不斷提高。

隨著人們營養健康意識逐漸提升，對于高質量乳制品的需求隨之加大。近年來，政府監管部門、乳制品企業、乳業相關協會都在為乳制品質量提升不斷努力。近年來，市場監管部門將乳制品作為食品安全監管工作重點，著力加強質量安全監管，乳制品質量安全總體水平不斷提升，但仍存在企業自主研發能力不足、食品安全管理能力不強、產品競爭力和美譽度不高等問題。

日前，國家市場監管總局制定并印發《乳制品質量安全提升行動方案》（以下簡稱《方案》），旨在進一步督促企業落實主體責任，提升乳制品質量安全水平，推動乳制品產業高質量發展。據了解，本次乳制品質量安全提升行動主要分為三個實施步驟，分別為部署推動階段（2020年12月底前）、深入推進階段（2021年1月至2023年6月）、總結提升階段（2023年7月至2023年12月）。

整體目標

《方案》提出，到2023年，乳制品質量安全監管法規標準體系更加完善，乳制品質量安全監管能力大幅提升，監督檢查發現問題整改率達到100%，乳制品監督抽檢合格率保持在99%以上。

乳制品生產企業質量安全管理體系更加完善，規模以上乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系達到100%。乳制品生產企業原輔料、關鍵環節與產品檢驗管控率達到100%，食品安全自查率達到100%，發現風險報告率達到100%，食品安全管理人員監督抽查考核合格率達到100%。

嬰幼兒配方乳粉生產企業質量管理體系自查與報告率達到100%。乳制品生產企業自建自控奶源比例進一步提高，產品研發能力進一步增強，產品結構進一步優化，生產工藝進一步改進，乳制品消費信心進一步增強。

主要任務

提升我國乳制品質量安全主要從強化法規標準體系建設、強化落實企業主體責任、強化質量安全監督管理等方面開展行動。

在強化法規標準體系建設方面，《方案》強調，圍繞落實國務院關于推進奶業振興保障乳品質量安全的有關要求，積極推動修訂《乳品質量安全監督管理條例》，構建更加科學、合理的監管法規體系。積極配合農業農村部、國家衛生健康委修訂生乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方食品等食品安全國家標準，制定完善加工工藝標準、檢測方法標準。鼓勵行業協會制定團體標準，提升乳品安全指標、品質指標。

在強化落實企業主體責任方面，將從督促企業加強食品安全管理；督促企業加強全過程控制；督促企業加強風險防控；督促企業加強檢驗把關；引導企業加強創新研發等方面入手。

在強化質量安全監督管理方面，《方案》強調，要加強乳制品企業許可審查；加強嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊；加強乳制品企業監督檢查；加強乳制品抽檢監測。

具體措施

加大違法違規行為打擊力度。嚴厲打擊使用不合格原輔料、非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、虛假夸大宣傳、生產假冒偽劣乳制品等違法行為。嚴厲查處分裝、未按規定注冊備案或未按注冊備案要求組織生產嬰幼兒配方乳粉等違法違規行為。嚴格落實復原乳標識制度，依法查處使用復原乳不作出標識的企業。嚴格按照法律法規要求，依法從嚴落實“處罰到人”要求。

加大正面宣傳引導力度。定期發布乳制品監督抽檢信息，積極宣傳乳制品生產加工和質量安全監管成效。倡導乳制品生產企業開展公眾參觀活動，普及滅菌乳、巴氏殺菌乳、奶酪、嬰幼兒配方乳粉等乳制品營養知識。鼓勵新聞媒體準確客觀報道乳制品質量安全問題，有序開展食品安全輿論監督。

積極推進社會共治。暢通投訴舉報渠道，加大舉報獎勵力度。鼓勵社會各界特別是企業內部人員、媒體、消費者等舉報或提供乳制品質量安全問題線索，曝光企業違法行為。鼓勵企業建立內部員工發現食品安全隱患獎勵制度。支持行業協會加強行業自律，引導乳制品企業自覺維護和規范市場競爭秩序，充分發揮行業協會誠信建設、科普宣傳作用。