落實監測監管技術幫扶 幫助企業發展成效顯著
——廣西壯族自治區輻射環境監督管理站

2020年，廣西壯族自治區輻射環境監督管理站（以下簡稱廣西區輻射站）在落實“六穩六保”、優化營商環境、幫助企業減負的過程中，按照“基層的事再小也是大事，企業的事再小都關注民生”的要求，突出做好核與輻射監測監管技術的幫扶工作，不僅減輕了基層和企業的負擔，也全面提升了全區核與輻射監測監管能力。

1 抓業務技能培訓，全面提升核與輻射監測技術水平

針對設區市生態環境部門監察執法經驗不足，縣級生態環境部門監管人員的專業知識水平有限、監測監管能力和經驗欠缺，以及現階段的能力水平無法滿足監測、應急、監管和糾紛處理等日常工作要求等問題，廣西區輻射站采取了積極穩妥的措施幫助基層提升業務技能，全面提升了全區的監測技術能力。采取的具體措施如下：一是制訂合理計劃，廣西區輻射站在自治區生態環境廳的指導下，制訂了《廣西區核與輻射監測監管技能培訓計劃》，進一步明確了核與輻射監測專業技能培訓的工作目標和任務；二是做好幫帶指導，廣西區輻射站通過現場答疑、幫帶指導等形式，提升了監測技術人員的業務技能（6月5日，該站在南寧市大王灘水庫組織設區市輻射監測人員開展了“2020年度監測儀器對宇宙射線響應的測量”活動；6月12日，為了進一步提升在今年新冠疫情防控的輻照滅菌中作出重要貢獻的廣西南翔環保有限公司的專業技術能力，廣西區輻射站在前期技術指導的基礎上，又組織了4名專家對該公司開展了面對面的“零距離”幫扶；8月31日至9月2日，該站組織專家赴防城港市輻射站開展了輻射環境監測的持證上崗考核工作，并指導開展了實驗室資質認定工作）；三是抓好業務集中培訓，9月14日至18日，該站對全區從事輻射環境監測的75名技術人員開展了有關電磁、電離輻射監測技術實操，自動站運行維護和樣品采集技術，持證上崗考核管理等內容的集中培訓，極大地提升了核與輻射監測人員的業務技能。

全區監測技術人員持證上崗理論考試

2 組織核與輻射安全防護網絡考試，提高輻射安全與防護技能

針對基層反映的國家級輻射安全與防護考試難度系數大、考試通過率低、嚴重影響核技術利用單位的《輻射安全許可證》辦理等相關問題，廣西區輻射站從助力企業減負、推進社會經濟穩定發展的高度出發，積極組織核與輻射安全防護網絡考試工作。上半年度，針對因為新冠疫情防控而不便于集中考試的情況，該站指導報考人員通過國家核技術利用輻射安全與防護培訓平臺的公眾號——“輻射安全培訓”自行學習，讓報考人員能夠足不出戶即可完成備考工作。下半年度，疫情防控轉為常態化后，該站本著便利群眾、減輕企業負擔的原則，積極向生態環境部核與輻射安全中心申請增加考核場地、場次和名額，既保證了核技術利用單位人員可以就近考核，縮減了企業人員的往返時間和差旅費支出，又爭取到了“凡報考人員可免費參加考試”的福利,節約經費50多萬元。目前，在南寧市固定考點已完成了62場考核，在桂林、玉林、北海3個地市也組織開展了23 場考核，共有1186 人次參加考核。截至2020年11月底，廣西區輻射站共組織了國家級輻射安全與防護網絡考試85 場次，共有5295 人次報名參加考核，考核合格率上升到56.27%，創歷史新高。

3 開展廢舊放射源免費收貯工作，確保廢舊放射源安全受控

針對廢舊放射源存儲難、管理難、運輸難，安全風險大等問題，廣西區輻射站先后組織30多人次，深入到轄區的核技術利用單位，對廢舊放射源進行現場監測，并指導其開展廢舊放射源的管理、運輸工作，確保廢舊放射源安全受控。截至11月底，廣西區輻射站共向柳州、桂林、欽州、北海等8個地市的15家單位收貯廢舊放射源36枚。2020年6月21日，崇左市生態環境局報告，該市太平社區衛生服務中心存在廢舊放射性物質。廣西區輻射站通過分析，及派人指導崇左市生態環境局實地檢查，最后確定廢舊放射源為醫用X射線機，有效地避免了群眾的恐慌。2020年11月5日，南寧市陽光人造板有限公司因政府征地停產拆遷，并進行場地的清空和拍賣工作。廣西區輻射站得知該情況后，立即組織人員趕到現場，對現場的閑置放射源進行監測，指導企業人員關閉源閘，拆除放射源，并直接運輸至廢物庫，有效地防范了安全風險。為提高對廢舊放射源的管理，確保廢舊放射源的存儲安全，廣西區輻射站還籌措資金200 萬元，對廣西城市放射性廢物庫進行了監控系統的升級改造，極大地提高了放射性廢物庫的安全防控能力。

廣西輻射站工作人員到廣西金源稀土公司進行現場檢查

4 做好核技術利用監管系統培訓，使核技術利用單位監管能力大幅提高

設區市對“國家核技術利用單位監管平臺”的維護和管理較為混亂：監管平臺使用單位有的放在生態環境局，有的放在審批局；監管系統與申報系統存在脫鉤現象；缺乏相應的系統使用培訓，使用單位對系統的操作不熟練，影響工作效率。針對上述問題，廣西區輻射站及時與各地市對接，建立了聯絡指導工作群，通過電話、微信等形式，實時地解答核查工作中出現的各項問題，做好核技術利用監管系統的培訓工作。2020 年，廣西區輻射站先后為防城港市核與輻射環境監督管理站提供了總α、總β 項目的樣品前處理、樣品測量、數據處理、儀器使用與維護等方面的技術指導，并進行了防城港市木頭灘水庫地表水的總α、總β 項目的比對；配合輻射處赴玉林、來賓、百色市開展了實地調研和指導工作，為玉林、來賓等5 個地市開設了縣區管理賬號，幫扶縣區級監管部門利用系統輔助開展轄區內的核技術利用監管工作，推動了全區核技術利用輻射安全管理系統的數據核查工作。根據下半年的國家核查報告顯示，廣西綜合排名位于全國第18 位，其中放射源信息完整率單項指標達100%，位列全國第一。

廣西區輻射站在開展核技術利用單位輻射安全監管工作中，做到了既重視檢查問題，又重視幫助企業解決難題。據統計，2020年該站共計對86家核技術利用單位進行了92次輻射安全檢查，出具了85份檢查整改意見，督促11家許可證過期的單位辦理新證，并為企業宣講《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》《工業X 射線探傷放射防護要求》《廣西壯族自治區放射性同位素與射線裝置安全許可管理規定》等法律法規，讓企業熟悉法律法規，降低違法風險。