社會組織協同參與網絡輿情治理與管理研究
——評《網絡輿情管理關鍵要素研究》

書名：《網絡輿情管理關鍵要素研究》

作者：張磊

出版社：國家行政學院出版社

ISBN：978-7-5150-2038-9

出版時間：2017 年10 月

定價：38 元

近年來，伴隨各種網絡暴力事件的頻繁發生，具備約束、制裁作用的法律在網絡世界中的地位呈直線上升趨勢，網絡輿情的治理與管理也順勢成為社會凈化網絡環境、滿足大眾利益訴求的主要途徑。筆者將分析我國社會組織參與網絡輿情治理和管理發展狀況和意義，結合張磊編著的《網絡輿情管理關鍵要素研究》，探究利于提升社會組織參與度，以加強國家網絡輿情治理與管理質量的優化措施。

國家行政學院出版社2017 年10 月出版的《網絡輿情管理關鍵要素研究》，是中國首部以社會網絡輿情管理為研究對象的學術性書籍，相較于其他相似或同類書籍來說，更具專業性。本書是在基于系統論思想情況下，闡述相關網絡輿情管理知識與理論，并從我國社會公共輿情發展現狀入手，理性解讀實施網絡輿情管理所需要素、深入分析有關典型案例，以輔助人們從中獲取促進網絡輿情管理實踐水平的知識要點，從而提高網絡輿情管理工作效率。

現階段，在政府積極作為和對應管理體制建立情境下，我國網絡輿情治理與管理進程雖有明顯加快，但因政府力量單薄、單向管理機制涉及范圍較窄，無法滿足龐雜公共網絡環境治理與管理需求，所以國家現有治理與管理體系，難以應對當下的網絡輿情治理困境。公共行政服務系統雖能為公眾提供較為多元的服務，但仍很難將服務全面覆蓋至社會每個角落。社會組織作為來源于社會基層的力量，具有銜接聯系、提高社會事務處理效率的積極作用，可與政府一起共同促進網絡輿情治理與管理體系的創新發展。因此，人們應充分認清社會組織參與網絡輿情治理和管理的意義與作用，以實際情況為基本要素，運用下述策略推進社會組織在網絡輿情治理與管理工作，使社會組織治理與管理作用得到更好發揮。

第一，正視社會組織“來自社會，服務民眾”的獨特優勢，主動將社會組織納入網絡輿情治理系統中。社會組織主要來自社會基層，既有堅實民眾基礎，又對公眾訴求有強烈認同感，可代表政府與公眾就利益訴求方面進行協商，以此提高公眾對政府所發布政策、策略的接受度，降低雙方產生矛盾的概率。所以，政府應明確社會組織從社會中來、服務大眾的天然優勢，轉變傳統行政管理思維，明確社會組織的地位，將其視為合作者而不是被管理者，并通過制定、發布各種優惠政策，鼓勵社會組織積極參與輿情治理，以大幅提升網絡輿情治理與管理工作效率。

第二，按照社會組織性質創建科學、合法的輿情治理空間和管理平臺，為社會組織發揮作用創造條件。共同促進網絡輿情治理與管理質量的提升，是政府與社會組織聯合實施治理、管理工作的最終目標，因此，政府應意識到自己包攬所有權利不僅不利于加強行政管理工作效率，反而會對社會服務質量產生不良影響，降低公眾信任感。鑒于此，政府須根據社會組織本質創建對應管理平臺，積極促動政府與社會組織的交流互動，最大限度體現社會組織輿情治理優勢。此外，社會組織具備“中間人”的功能特征，可有效調節社會矛盾，使社會問題得到公平公正的處理，政府更應呼吁社會組織參與輿情管理。

第三，政府應該注重賦予社會組織自主管理權，減少干預行為，為其參與輿情治理提供更大發展空間。社會組織在整個網絡輿情治理與管理過程中，具有潤滑、調節社會矛盾的功效，可及時阻止負面消息在網絡世界傳播，從而不會對現代社會的建設發展產生不良影響。所以政府可適當放松政策，賦予社會組織一定的自主管理權，在科學、合法的前提下，不過多干預社會組織治理與管理行為，從而為社會組織發揮其作用與功能創建寬闊發展空間。同時，政府可在尊重社會組織意見與建議原則上，建立健全一套監察管理機制，防止社會組織治理輿情過程中產生管理不當、違背初衷等問題。

綜上，網絡輿情治理是為了管理社會所存公眾利益的訴求的，即貫徹落實合乎法律的公眾訴求，阻擋非法訴求對社會公眾思維判斷力形成不良影響，正向利用合理的網絡輿情以推動事件加快解決進程。而親和力、靈活性及凝聚力較強的社會組織，對提升網絡輿情治理與管理工作效率具有不可忽視的促進作用。